むち（政治）

鞭は、政党の規律を守ることを任務とする政党の役人です。これは通常、党のメンバーが彼ら自身の個々のイデオロギーや彼らの構成員の意志ではなく、党のプラットフォームに従って投票することを保証することを意味します。鞭は党の「執行者」です。彼らは、仲間の議員が投票セッションに出席し、公式の政党方針に従って投票することを保証します。

この用語は、狩猟中に「鞭打ち」から取られます。狩猟者は、猟犬が狩猟パックからさまようことを防ぎます。

さらに、「むち」という用語は、議員に発行された投票指示、または党の議会のグループにおける特定の議員の地位を意味する場合があります。

語源

議会の文脈での表現鞭は、狩猟用語にその起源があります。 オックスフォード英語辞典は、 ホイッパーインという用語を「猟犬の助手と呼び、猟犬を鞭でパックの本体に戻すことにより、猟犬の迷走を防ぐ」と定義しています。その辞書によると、議会の意味でのホイッパーインという用語の最初の記録された使用は1772年に起こります。しかし、 18世紀のCommon民院の PDGトーマスは、1772年以前の用語の使用の2つの例を引用します。

「鞭」という用語の使用の最初の知られている議会のインスタンスが発生したのは、町の外のメンバーへのそのような召喚の文脈の中ででした。 1769年5月8日、ジョン・ウィルクスの代わりにヘンリー・ルトレルの議席に対するミドルセックスの自由保有者からの請願に関する議論で、エドモンド・バークは、同省が友人を北とパリに送ったと述べた。 、彼は言った、より良いフレーズはあり得なかった」。バークが表現に特に重点を置いているのは、その比較の斬新さを暗示しているが、狩猟用語は少なくとも1世代にわたってこの政治的文脈で使用されていた。1742年11月18日、トーリーよりもよくホイップしました」。

ウェストミンスターシステムを使用している国

オーストラリア

オーストラリアの議会では、6つの州と2つの自治領の議会で、主要な政党は党の規律を確保し、党指導部に代わって他のさまざまな機能を実行する鞭を持っています。鞭の事務所の最も重要な機能は、すべてのメンバーと上院議員が会議室で投票に参加することを保証することです（定足数の維持と非難の動きの防止）。英国とは異なり、オーストラリアの鞭は公務員ではありませんが、議会の目的で認められています。実際には、オーストラリアの党規律はより厳しくなりがちであるため、オーストラリアの鞭は英国の相手よりも役割が小さくなります。

商工会議所での彼らの役割には、部門を取ること、議員と上院議員が座っている間に国会議事堂を出る能力、および部門中に欠席する資格を管理する「ペアブック」を維持することが含まれます。

自由党の鞭は党の指導者によって任命され、オーストラリア労働党の鞭はコーカスによって選出されます。労働党と自由党の場合、チーフホイップは2つの副ホイップによって支援されます。

カナダ

カナダでは、党鞭は、カナダ下院の政党、カナダ上院、またはコーカスのメンバー間の党規律の確保を担当する州議会のメンバーです。ホイップはまた、下院でのさまざまな法案、動議、およびその他の手続きのために、彼または彼女のパーティーからオフィスを割り当て、スピーカーをスケジュールする責任があります。

インド

インドでは、鞭の概念は植民地時代のイギリスの支配から継承されました。すべての主要政党は、家の床での党の規律と行動に責任を持つ鞭を任命します。通常、彼らは特定の問題に関する党の立場に固執するように党員に指示し、上級党員の指示に従って投票するよう指示します。ただし、インドの大統領選挙のように、鞭を打つ議員（MP）または立法議員（MLA）を指揮できない場合もあります。鞭の命令が同じ当事者のメンバーによって違反された場合、鞭は、無秩序のために家からそのメンバーを直ちに解雇することを勧めることができ、それぞれの家の議長は問題を決定することができます（時間制限なし）。ホイップが、何らかの理由により、違反に対して自身のパーティーメンバーによる公式のホイップ命令をフォローアップしないことを選択した場合、家のメンバーはスピーカーに対してそれを行うことができます。

アイルランド

ダイル・エイリアンとシーナッド・エイリアンのすべての議会党にむちがあります。政府の鞭は通常、Taoiseach省の州務大臣であり、閣議に出席します。各家の鞭は毎週集まり、来週のビジネスのアジェンダを設定します。 DailのTechnical GroupとSeanadの類似のIndependentグループは、鞭打ちを強制する党路がないにもかかわらず、これらの会議に出席する鞭打ちを指名します。ホイップもペアリングを調整します。

ほとんどの投票のタイミングを予測することは困難であり、TDは常にディビジョンベルの範囲内に留まることが期待されます。すべてのTDは、彼らの党で投票し、彼らが投票を欠席するつもりであれば許可を受け取ることが期待されています。自由投票は、アイルランド議会の伝統の一般的な特徴ではありませんが、時々行われ、より頻繁に行われるよう呼びかけています。たとえば、Fianna Failは通常、妊娠中の人命の保護法のように、妊娠中絶法案に対する無料投票を許可しました。

1998年から、鞭とアシスタントホイップは、基本議員の給与に加えて手当を受け取る権利を得ることができます。 2011年、これらの手当はグループの規模に比例して変化し、FiannaFáilのDáil鞭の手当は最高€19,000でした。

マレーシア

マレーシアの党鞭は、他のウェストミンスターのシステムベースの議会制民主主義と同様の役割を果たします。しかし、マレーシアでは政党の規律が厳しくなりがちであるため、政府の過半数が下院で少なくなると鞭の役割は一般的に重要ではなくなります。

英国や他の国とは異なり、バリサンナシオナルホイップは常に、マレーシアの副首相と党の副指導者の役職を務めています。

ニュージーランド

ニュージーランドでは、鞭の概念は英国の支配から継承されました。議会に4人以上のメンバーがいるすべての政党には、少なくとも1つの党鞭がありますが、緑の党鞭は召集者と呼ばれます。 25〜44人のメンバーを持つ締約国には2つの鞭（1人のシニアと1人の後輩）が許可され、45人以上のメンバーを持つ当事者には3つの鞭（1人のシニアと2人の後輩）が与えられます。

鞭は管理上の役割を果たし、必要に応じてパーティーのメンバーが討論室にいることを確認し、パーティーのメンバーが討論中に発言できるように組織します。 1996年に比例代表が導入されて以来、良心の問題を除いて、会議室のすべてのメンバーにサイドを取ることによって投票することを要求する部門（ 個人投票と呼ばれる）はめったに使用されません。代わりに、党のメンバーの1人が、賛成するメンバーの数および/または反対するメンバーの数を宣言することにより、党のすべてのメンバーに代わって投票します。彼らはまた、投票時にメンバーが会議室にいないシングルメンバー政党に代理票を投じ、また、彼らの政党の不在のメンバーおよび関連するシングルメンバー党の不在のメンバーに対する個人投票の間に代理票を投じました。

イギリス

イギリスの政治では、下院の与党の首相は通常、財務省の議会書記に任命され、一般に鞭を代表する現職者が内閣で議席と声を持ちます。財務長官の事務所を保持することにより、政府の鞭は12ダウニング街に公式の住居を持っていますが、現在、チーフ鞭の事務所は9ダウニング街にあります。政府の鞭打ちは、政党内で起こりうるバックベンチの反乱と国会議員の一般的な意見について、そして忠誠心を動機づけて報いるために使用される後援の行使について、首相に報告します。

「投票指示」の意味では、特定のビジネスで発行される英国の政治には3つのカテゴリの鞭があります。投票方法に関する表明された指示は、議会の特権の侵害を構成する可能性があるため、当事者の希望は明確に、しかし間接的に示されます。これらの鞭は、議会のスケジュールを概説する手紙の形式で議員に発行され、「あなたの出席は絶対に不可欠です」などの文が投票が行われる各討論の横にあり、1、2、3むちの重症度：

• 単一行の鞭は、政党の方針が示す内容へのガイドであり、投票がいつ行われると予想されるかを通知します。これは、出席または投票の拘束力はありません。
• 時々 二重線の鞭として知られている2つのラインの鞭は 、出席し投票する命令です。パーティーの立場に応じて投票を部分的に拘束し、鞭による事前の許可がない限り出席が必要です。
• 3行の鞭は、党の立場に応じて出席し、投票するための厳格な指示であり、その違反は通常、重大な結果をもたらします。むちで出席しない許可を与えることもできますが、重大な理由が必要です。 3行の鞭の違反は、極端な状況では議会の政治グループからの追放につながり、さらには党からの追放にさえつながります。その結果、3行のホイップは通常、信頼と供給の票などの重要な問題についてのみ発行されます。三行鞭の性質と反乱に対する潜在的な罰は、政党や議会によって異なります。

他の国で

南アフリカ

南アフリカは比例代表システムを使用していますが、植民地時代のイギリスの支配から継承された政党鞭の概念は維持されています。

2017年、アフリカ国民会議のGwede Mantashe事務総長は、「良心による投票は政党システムでは機能しません。私たちは皆、物事のリストに入り、ANCの議員として議会に行きます。 ANC。」

台湾

政党の鞭は立法院の主要政党のほとんどに存在します。たとえば、民主進歩党の場合、党鞭はコーカスの指導者です。国民党の場合、党鞭は政策委員会の事務局長またはコーカスのリーダーです。

重要な法案に投票する場合、ホイップは「トップ動員命令」を発行して、メンバーに議会への出席を求めることができます。命令に従わない党員は、党から一時停止または追放されます。

アメリカ

米国では、地方（市議会、町議会、郡委員会など）、州、および連邦レベルで議会があります。連邦議会（議会）、ネブラスカを除くすべての州の議会、および多くの郡および市の立法機関は、党の境界線に沿って分割され、鞭を持ち、多数派と少数派の指導者を擁しています。ホイップは、多数派アシスタントまたは少数派アシスタントでもあります。

下院と上院の両方の議会の下院には、多数派と少数派の鞭があります。これらは、下位の「地域」鞭を持っています。議会の議員はしばしば党の方針に沿って投票するが、鞭の影響は英国のシステムよりも弱い。一般に、アメリカの政治家は、党派から逸脱し、自分自身または選挙区の良心に従って投票するかなり大きな自由を持っています。 1つの理由は、個々の候補者からかなりの金額が集められることです。さらに、議会の議員も他の人も、政党から追放されることはできません。政党は、単に公開登録によって形成されます。さらに、一般に、候補者の事前選択は多数の有権者に開かれた予備選挙を通じて行われるため、党の指導者ではなく、選挙民の政治的地位を支持する候補者は、党によって簡単に拒否されない民主的な任務のため。

連邦議会議員は行政府の役職を同時に務めることができないため、合衆国の鞭は、現職政権の潜在的な昇進または降格を誘因として使用して投票を交渉することはできません。しかし、議会の両院には非常に構造化された委員会システムがあり、鞭はそのシステム内で昇進を提供したり降格を脅かすことができるかもしれません。下院では、一人のメンバーの影響は個々に比較的小さく、したがって、代表者の年功序列（すなわち、ほとんどの場合、彼らが就任した期間の長さ）に大きく依存します。

上院では、過半数の鞭は、過半数党（最多議席を持つ党）で3番目に高い順位の個人です。マジョリティホイップは、マジョリティリーダー、および非公式には、大統領の暫定的なものよりも上位です。臨時大統領の職務はおおむね敬意を表しており、通常は多数派の中で最も勤続している上院議員に与えられているため、実際には多数派の鞭は多数派会議の第2位の上院議員です。同様に、下院では、多数派の鞭は多数派の指導者と講演者の両方よりも優先されます。上院の議長官とは異なり、下院議員は下院における党の党員集会のリーダーです。

下院と上院の両方で、少数派の鞭は少数派党（立法機関の中で議員の数が少ない党）で2番目に上位の個人であり、少数派の指導者によってのみランク付けされています。

ホイップポジションは、1897年に下院で共和党議長のトーマスリードによって作成されました。トーマスリードはジェームズA.トーニーを最初のホイップとして任命しました。最初の民主党の鞭、オスカー・ワイルダー・アンダーウッドは、1900年頃に任命された。上院では、1913年に民主党員会の議長であるジョン・W・カーンがJ.ハミルトン・ルイスを最初の鞭に任命し、後にジェームズ・ワズワースを1915年の最初の党として選んだ。

大衆文化において

英国の作家、政治家マイケル・ドブスは、1990年から1995年の間でカードの家と題した三部作の最初の本を、BBCによって脚色し、放送されたフランシス・アーカートという名前の架空のパーティーの鞭を中心とした本の三部作を、書いたその名前を貸しました元の英国のテレビシリーズに加えて、他の国の政治システムに基づいた後続シリーズのタイトルとしても使用されています。 ハウス・オブ・カードでは 、フランシス・アーカートは英国保守党の首長であり、三部作は彼が首相になるまで彼の党のランクを通して彼の野心的な上昇を示しています。

ハウス・オブ・カードのアメリカのリメイクでは 、フランク・アンダーウッドはアメリカ民主党のハウス・マジョリティ・ホイップです。シリーズは、アンダーウッドが大統領になるまで、彼の党のランクをめぐる野心的な上昇を表しています。 フランク・アンダーウッドという名前は、元の三部作の主人公フランシス・アーカート （つまり、FU）と米国の政治システムそれ自体の両方の認識であり、オスカー・アンダーウッドは米国民主党の史上初の党鞭でした。

英国では、1970年代の保守党と労働党の鞭を扱った「 この家 」というタイトルのジェームズグラハムの戯曲が再現されています。