西ニューギニア紛争

西イリアン紛争としても知られる西ニューギニア紛争 （1950–1962）は、オランダニューギニア領土をめぐるオランダとインドネシアの外交的および政治的対立でした。オランダは独立闘争に続いて1949年12月27日にインドネシアに主権を譲渡しましたが、インドネシア政府は常に、オランダ領東インドに属し、新しいインドネシア共和国に基づいて、ニューギニアのオランダ支配の半分を主張していました元オランダ植民地の合法的な後継者でした。

西イリアン紛争の最初の段階（1950〜1954）で、インドネシアはオランダとの二国間交渉を進めました。第2段階（1954〜1958）で、インドネシアは国連総会で領土主張に対する支持を高めようとしました。第3段階（1960–1962）で、インドネシアは、外交的、政治的、経済的圧力と限られた軍事力を組み合わせたオランダとの対立政策を追求しました。インドネシアとの対立の最終段階には、計画された領土への軍事侵攻も含まれていました。インドネシア人はまた、ソビエト連邦から軍事兵器と政治的および軍事的支援を確保しました。これにより、合衆国はインドネシアとオランダの間の第三者の調停者として紛争に介入するようになりました。 1962年8月15日のニューヨーク協定に続き、オランダはアメリカの圧力を受けて西ニューギニアを国連暫定執行機関に引き渡し、その後、1963年5月1日に領土をインドネシアに引き渡しました。1969年の物議を醸す投票西ニューギニアは正式にインドネシアに統合されました。

歴史的背景

起源

オランダ人が到着する前に、チドレ国王とテルナテ国王として知られているインドネシアの2つの公国は、西ニューギニアに対する宗主権を主張していました。島の領土は、これらのスルタンによって、スパイス、極楽鳥の羽、樹脂、およびパプア人奴隷の供給源と見なされていました。 1828年、オランダは西ニューギニアに開拓地を設立し、経度141度の西に位置する島の一部に対する主権を宣言しました。ニューギニアでのオランダの活動は、オランダが行政センターを設立した1898年まで最小限でした。その後、宣教師とトレーダーが続きました。オランダの支配下では、西ニューギニアとインドネシア東部の間に商業的なリンクが発達しました。 1883年、ニューギニアはオランダ、イギリス、ドイツに分割されました。 1914年にオーストラリアがドイツ領土を占領しました。1901年、オランダは正式にチドレ国から西ニューギニアを購入し、オランダ東インド諸島に組み込みました。第二次世界大戦中、西ニューギニアは日本人に占領されていましたが、後に連合国に奪取され、連合国は領土に対するオランダの支配を回復しました。

インドネシア国民革命の後、オランダは1949年12月27日に主権をインドネシアの東インド諸島の後継国家であるアメリカ合衆国に正式に譲渡しました。しかし、オランダは新しいインドネシア共和国にオランダニューギニアを含めることを拒否し、措置を講じました別の国として独立のために準備する。 1949年後半のオランダとインドネシアの円卓会議でオランダとインドネシアが西ニューギニアの違いを解決できなかったため、領土の現状は維持され、その後1年後に二国間交渉が行われることが決定されました。主権の移転の日付。しかし、両国は1950年には依然として相違を解決することができなかったため、インドネシアのスカルノ大統領は、オランダが領土の引き渡しを交渉する約束を破棄したと非難した。 1950年8月17日、スカルノはインドネシアを解散し、インドネシアの単一共和国を宣言しました。

競合する主張

オランダ人は、メラネシアのパプア人はインドネシア人と民族的および地理的に異なっていたため、領土はインドネシアに属さず、常に個別に管理され、インドネシア革命に参加せず、パプア人はインドネシアの支配下に置かれたくないと主張した。オランダの政治学者Arend Lijphartによると、他の根底にあるオランダの動機には、西ニューギニアの有利な経済資源、オランダの海軍基地としての戦略的重要性、およびインドネシア人によって避難させられたユーラシア人を含むオランダの余剰人口を収容する潜在的な役割が含まれていた革命。オランダ人はまた、地域での存在感を維持し、インドネシアでの経済的利益を確保したいと考えていました。

一方、インドネシア人は、インドネシアがオランダ東インド諸島の後継政府であるという理由で、西ニューギニアをインドネシアの本質的な部分と見なしていました。これらの感情は、インドネシアの革命的なスローガン「インドネシア・フリー-サバンからメラウケまで」に反映されていました。第二次世界大戦スカルノはまた、西ニューギニアでのオランダの存在の継続がインドネシアの国家建設プロセスの障害であり、それがまた分離主義者の運動を促進すると主張した。

政治的側面

インドネシアの非歯科

1950年から1953年の間に、オランダとインドネシアは、二国間交渉を通じて紛争を解決しようとしました。これらの交渉は失敗し、両政府は彼らの立場を強化することになりました。 1952年2月15日、オランダ議会は、ニューギニアをオランダの領土に組み込むことを投票しました。その後、オランダは主権の問題に関するさらなる議論を拒否し、この問題は解決されると考えた。これに応えて、スカルノ大統領はオランダに対するより力強い姿勢を採用しました。当初、彼はインドネシア政府に円卓協定の廃止と経済制裁の採用を強要しようとしましたが、ナツィール内閣によって拒否されました。このset折にとらわれず、スカルノは西イリアンの回復を大統領職の重要な優先事項とし、1951年から1952年までの彼のスピーチの多くを通じて、この目標のためにインドネシア国民からの支持を集めようとしました。

1953年までに、西イリアン紛争はインドネシア国内政治の中心的な問題になりました。インドネシアの政治的範囲のすべての政党、特にインドネシア共産党（PKI）は、西イリアンをインドネシア共和国に統合するスカルノの努力を支持しました。歴史家のオードリーとジョージ・マクターナン・カヒンによると、PKIの統合賛成の姿勢は、党がその政治的基盤を再構築し、スカルノを支持した民族主義共産党としての信任をさらに深めるのを助けました。

初期のインドネシアの侵略

スカルノ大統領の要請で、アリ・サストロアミドジョジョ首相は1952年に西ニューギニアへの限られた侵略の許可を開始しました。しかし、これらの初期の侵略は軍事的に失敗し、1960年までインドネシアはそれ以上の軍事作戦を開始しませんでした。 1952年にギャグ島に最初に侵入した「素人」は、数日以内に侵入者を逮捕しました。 1年後の1953年に2回目の侵入が試みられましたが、今回はカイマナに向けられ、同様の方法で即座に封じ込められ、侵入者が逮捕されました。 1954年の3回目の侵入の試みはより深刻な事件であり、42人の侵入者からなる武装勢力がオランダの警察官ヴァンクリーケン軍曹をインドネシア領土に誘aすることができました。潜入部隊はオランダの海兵隊によって従事され、その結果、11人のインドネシア人の死傷者と残りのインドネシア軍の捕獲をもたらしました。これらの武力侵略の失敗により、インドネシア政府は渋々、西ニューギニアでオランダ人に対する信頼できる軍事的挑戦を仕掛けることができず、1960年までインドネシアが西ニューギニアでオランダ軍の地位を再び試すことはなかった。

国連の関与

1954年、インドネシアは西ニューギニア紛争を国連に持ち込むことを決定し、国連総会（UNGA）の第9回会合の議題にそれを置くことに成功しました。これに対応して、オランダの国連大使ハーマン・ファン・ロイエンは、オランダが西イリアン紛争に関して国連によって行われる可能性のある勧告を無視すると警告した。 1955年4月のバンドン会議で、インドネシアはアフロアジア諸国から西ニューギニアへの主張を支持する決議を確保することに成功しました。インドネシアは、アフロアジア諸国に加えて、ソビエト連邦とワルシャワ協定の同盟国によって支援されました。

一方、オランダの西ニューギニアに対する姿勢は、米国、英国、オーストラリア、ニュージーランド、およびいくつかの西ヨーロッパとラテンアメリカの国々によって支持されていました。しかし、これらの国々は、インドネシアとの紛争が発生した場合、オランダへの軍事支援の提供を約束しませんでした。アイゼンハワー政権は、非暴力的な領土変更を受け入れていましたが、西イリアン紛争を解決するための軍事的手段の使用を拒否しました。 1961年まで、米国は厳格な中立性の方針を追求し、紛争に関するすべての投票を棄権しました。歴史家ニコラス・ターリングによると、イギリス政府は、政治的名声と地理的近接性に基づいて領土変更を促進する先例を作成したため、領土の支配がインドネシアに渡ることは「戦略的に望ましくない」との立場を取りました。

オーストラリアメンジーズ政府は、ニューギニアの東半分で信託領土を管理しているため、西ニューギニアにおけるオランダの存在を国防における「不可欠なリンク」として歓迎しました。インドネシアのナショナリストを支持していた労働党の後継者とは異なり、ロバート・メンジーズ首相はインドネシアを国家安全保障に対する潜在的な脅威と見なし、第二次世界大戦中に日本人を支援するインドネシアの指導者を不信に思った。さらに、ニュージーランドと南アフリカ政府は、西ニューギニアに対するインドネシアの主張にも反対しました。ニュージーランド政府は、パプア人がインドネシア人と文化的に異なるというオランダの主張を受け入れ、パプア人が現れるまで領土に対するオランダの主権を維持することを支持しました。セルフルールの準備ができています。対照的に、別の連邦のメンバーである新しく独立したインドは、西ニューギニアに対するインドネシアの主張を支持しました。

1954年から1957年の間に、インドネシア人とそのアフロアジアの同盟国は、国連が西ニューギニアの紛争に介入するように3回試みました。しかし、これら3つの決議はすべて、国連総会で3分の2の過半数を得ることはできませんでした。 1954年11月30日、インドの代表クリシュナ・メノンは、インドネシア人とオランダ人に交渉を再開し、第10回国連総会に報告するよう求める決議を開始しました。この決議は、8カ国（アルゼンチン、コスタリカ、キューバ、エクアドル、エルサルバドル、インド、シリア、ユーゴスラビア）が後援しましたが、3分の2（34-23-3）を獲得できませんでした。ジャカルタとハーグ間の緊張の高まりに対応して、インドネシア政府は1956年2月13日にオランダインドネシア連合を一方的に解散し、オランダに対する賠償請求も撤回しました。このset折にとらわれず、インドネシア人は1956年11月に西ニューギニア問題をUNGAの議題に再提出しました。

1957年2月23日、13か国が後援する決議（ボリビア、ビルマ、セイロン、コスタリカ、エクアドル、インド、イラク、パキスタン、サウジアラビア、スーダン、シリア、ユーゴスラビア）が国連に「良いオフィス西ニューギニアの委員会」が国連総会に提出されました。複数の過半数（40-25-13）を受け取ったにもかかわらず、この2番目の決議は3分の2の過半数を得ることはできませんでした。国連のアフロアジア会議は、西ニューギニアの紛争がUNGAの議題に含まれるよう働きかけました。 1957年10月4日、インドネシアのスアンドリオ外相は、国連がインドネシアを支持する紛争の解決に失敗した場合、インドネシアが「別の原因」に着手することを警告した。その月、インドネシア共産党と加盟労働組合は、オランダに対する報復経済措置を働きかけました。 1957年11月26日、西ニューギニア紛争に関するインドネシアの3番目の決議が採決されましたが、3分の2の多数決を獲得できませんでした（41-29-11）。これに対応して、インドネシアはオランダのインドネシアに対する利益に対して報復措置を講じました。

緊張の高まり

1957年11月の第3回アフロアジア決議の敗北後、インドネシア政府は、インドネシアのオランダの利益を対象とした全国キャンペーンに着手しました。オランダの旗艦会社であるKLMの着陸権の撤回、大量デモ、およびオランダの船会社Koninklijke Paketvaart-Maatschappij （KPM）、オランダの銀行、その他の不動産の押収につながりました。 1958年1月までに、1万人のオランダ人がインドネシアを去り、その多くがオランダに戻りました。この自発的な国有化は、インドネシア経済に悪影響を及ぼし、コミュニケーションを混乱させ、輸出の生産に影響を及ぼしました。スカルノ大統領は、1958年の国連総会で西ニューギニア紛争を提起する努力も放棄し、理由と説得は失敗したと主張した。ジャカルタのオランダの外交代表に対する持続的な嫌がらせの後、インドネシア政府は1960年8月にオランダとの関係を正式に切断しました。

インドネシアの侵略に対応して、オランダ政府は1959年にパプア人の自決を準備する努力を強化しました。これらの努力は、マノクワリの造船所であるホランディア（現代ジャヤプラ）の病院の設立に至りました。サイト、プランテーション、およびパプアボランティア隊として知られる軍隊。 1960年までに、立法、諮問、および政策の機能が混在した立法ニューギニア評議会が設立されました。メンバーの半数が選出され、翌年にはこの評議会の選挙が行われました。最も重要なことは、オランダ人はまた、西パプアの国民的アイデンティティの感覚を作り出そうとし、これらの努力が国旗（モーニングスター旗）、国歌、および紋章の作成につながりました。オランダは1970年に独立を西ニューギニアに移すことを計画していました。

更新された外交

1960年までに、アジア太平洋地域の他の国々が西イリアン紛争に気づき、紛争を終わらせるためのイニシアチブの提案を始めました。ニュージーランドのウォルター・ナッシュ首相は、オランダ訪問中に、オランダ領とオーストラリア領の両方で構成される統一ニューギニア州のアイデアを提案しました。このアイデアは、インドネシア人と他の西側政府の両方からほとんど支持を受けませんでした。その年の後半、マレー首相のTunku Abdul Rahmanは、3段階のイニシアチブを提案しました。これには、国際連合の管理下にある西ニューギニアが含まれます。共同管理者は、インドのセイロン、マラヤの3つの非同盟国であり、西イリアンに対するインドネシアの立場を支持しました。この解決策には、インドネシアとオランダの2人の交際者が関与し、二国間関係を再確立し、オランダの資産と投資を所有者に返還しました。しかし、このイニシアチブは、トゥンクの提案を公然と攻撃したインドネシアのスアンドリオ外相からの反対により、1961年4月に断念されました。

1961年までに、オランダ政府は、西ニューギニアをオランダの指導の下で独立した地位に備えるという政策に対する適切な国際的支援を見つけるのに苦労していました。オランダの伝統的な西側同盟国（米国、英国、オーストラリア、ニュージーランド）はオランダの政策に同情的でしたが、インドネシアとの対立が発生した場合に軍事支援を提供することを嫌がりました。 1961年9月26日、オランダの外相ジョセフランズは、西ニューギニアを国連の信託統治に引き渡すことを申し出ました。この提案は、コンゴ危機の際に西ニューギニアの紛争をカタンガのコンゴ共和国からの離脱の試みに例えたインドネシアの対応者であるスアンドリオによってしっかりと拒否されました。 1961年10月までに、イギリスは西ニューギニアをインドネシアに移すことを受け入れ、米国は領土全体で共同管理される信託統治の考えを浮かび上がらせました。

1961年11月23日、国連のインド代表団は、インドネシアに有利な条件でのオランダとインドネシアの会談の再開を求める決議案を提出しました。 1961年11月25日、アフリカのいくつかのフランス語圏の国々が、独立した西ニューギニアを支持するライバル決議を表明しました。インドネシア人はインドの決議を支持し、オランダ、イギリス、オーストラリア、ニュージーランドはフランス語圏のアフリカの決議を支持しました。 1961年11月27日に、アフリカのフランス語圏（52-41-9）とインド（41-40-21）の両方の決議が、国連総会で3分の2の多数を獲得することに失敗しました。国連でのこの最後の外交ラウンドの失敗は、インドネシア人に西イリアンの軍事侵略に備えるよう説得しました。

軍事的側面、1959-1962

インドネシアとソビエトの和解

西ニューギニア紛争がエスカレートし始めたとき、スカルノはソビエト連邦とも緊密な関係を築き、インドネシアの植民地時代の見通しを共有しました。 1959年7月、インドネシア政府はオランダに対する対立（ コンフロンタシ ）政策を採用しました。インドネシアの政治学者J. Soedjati Djiwandonoによると、インドネシアの対決政策は、政治的、経済的、軍事的な力を使用して、敵対者をインドネシアの条件で外交的解決に導くことを含んでいた。その年の後半、ソビエト政府は、インドネシアに軍艦およびその他の軍事用具を直接供給することを決定しました。 1965年までに、インドネシア海軍は103隻の戦闘艦とその他の補助艦（巡洋艦、12隻の潜水艦、16隻の駆逐艦とフリゲート艦を含む）に成長しました。ソビエトの軍事援助により、インドネシア海軍は中国に次いで東アジアで2番目に強力な軍隊になりました。インドネシア空軍は、ソビエト軍のハードウェアと訓練の注入からも恩恵を受け、長期的な能力を開発しました。

ソビエト軍の武器と装備に支えられて、インドネシアは西ニューギニアのオランダ軍に対する軍事作戦の更新の実行可能性を再考し始めました。 1960年11月9日、インドネシアは領土への海上侵入を開始しましたが、この作戦は失敗であることが判明しました。 23人の侵入者のうち​​、7人が殺され、残りの16人は4か月以内に捕らえられました。 1961年9月14日に新たな侵入の試みが開始されましたが、再び侵入者はオランダ軍によって即座に妨害され、敗北しました。

トリコラ作戦

国連の外交が失敗し、西パプア人を自治に備えさせるオランダの努力が続いた後、西ニューギニアにおけるインドネシアのオランダ人との対立は新たな最高潮に達しました。 1961年12月19日、スカルノ大統領は、インドネシア軍に領土への本格的な軍事侵攻に備えるよう命令を出しました。コードネームOperation Trikora。彼はまた、1963年1月1日までに西ニューギニアを「解放」する目的で、特別な人民トリプルコマンドまたはTri Komando Rakyat （トリコラ）の作成を命じました。トリコラの運用コマンドは、西イリアン解放のためのマンダラコマンド（ Komando Mandala Pembebasan Irian Barat ）であり、インドネシアの将来の大統領であるスハルト少将が率いていました。計画された侵略に備えて、マンダラ司令部は西イリアンへの陸、空、海の侵入を開始しました。スハルト将軍はまた、ジャヤウィジャヤ作戦（またはジャジャウィジャヤ作戦）として知られる西イリアンへの本格的な水陸両用作戦の侵入を計画していました。

インドネシアの攻撃に対応して、オランダは西ニューギニアでの軍事的存在と情報収集の努力を強化しました。 1954年4月15日以来、オランダ海軍は西ニューギニアの領土防衛を担当していました。マリッド6オランダニューギニア（NNG）として知られる信号intelligence報機関も1955年4月に設立され、オランダニューギニア当局に西イリアンに対するインドネシアの意図に関する情報を提供しました。 Marid 6 NNGの成功の1つは、1957年12月にすべてのKPM船と施設を押収するインドネシアの計画を早期に警告することでした。これにより、オランダ当局はこれら83隻のうち45隻を避難させました。その後、Marid 6 NNGはオランダ海軍ユニットがKPM船を奪還するのを支援しました。 1962年に、オランダ海軍は、空母HNLMS カレルドアマンを含むかなりの海軍タスクグループを西ニューギニアに展開しました。

1962年1月15日、インドネシア海軍は西イリアンの南海岸のヴラケホーク近くに150人の海兵隊を上陸させようとしました。インドネシア人は、ニューヨークで進行中の交渉中にオランダの地位を弱めるために、オランダ領のインドネシアの旗を掲げることを意図していました。しかし、Marid 6 NNGはインドネシアの無線メッセージを傍受し、インドネシアの計画について学びました。これに対応して、オランダ当局はロッキードネプチューンパトロール機と3隻の駆逐艦を配備して、3隻のインドネシアのモーター魚雷艇を迎撃しました（4隻目はエンジンのトラブルを経験し、参加しませんでした）。その後のVlakke Hoek事件で、インドネシアの魚雷艇の1隻が沈没し、残りの2隻は退却を余儀なくされました。多くの乗組員と海兵隊員が殺され、55人の生存者が捕虜になったため、インドネシア人にとって悲惨な事態に終わった。死傷者の中には、インドネシア海軍スタッフの副長官であるヨス・スダルソ提督がいた。

1962年6月24日に、4つのインドネシア空軍C-130ヘラクレスのジェット機が、メラウケの近くで213人の落下傘兵を落としました。年間を通して、合計1,200人のインドネシア空para部隊と340人の海軍潜入者が西ニューギニアに上陸しました。 1962年半ばまでに、インドネシア軍は1962年8月頃にジャヤウィジャヤ作戦を開始する準備を開始しました。 、および領土の首都オランディアへの地上攻撃。インドネシア人には知られていない、Marid 6 NNGはインドネシアの送信を傍受し、インドネシアの戦闘計画に関する情報を入手しました。しかし、1963年までに西ニューギニアのインドネシア支配への移転を促進するニューヨーク協定として知られる停戦協定は、1962年8月15日にオランダ人とインドネシア人によって署名されました。その結果、トリコラ司令部は17日にジャヤウィジャヤ作戦をキャンセルしました1962年8月。

解決

ニューヨーク協定

1961年までに、米国政府は、インドネシア軍がソビエトの武器と西ニューギニア侵攻を計画している装備を購入することを懸念するようになりました。ケネディ政権は、インドネシアの共産主義への漂流を恐れ、スカルノをソ連ブロックと共産主義中国から遠ざけようとした。米国政府は、スマトラとスラウェシでのパーメスタ/ PRRIの地域蜂起に対するアイゼンハワー政権の秘密の支援により悪化したジャカルタとの関係を修復したかった。これらの要因により、ケネディ政権は外交的に介入して、インドネシアを支持する西ニューギニア紛争の平和的な解決をもたらしました。

1962年を通じて、アメリカの外交官エルズワースバンカーは、オランダ政府とインドネシア政府の間で最高機密の高レベルの交渉を促進しました。これらの長引く協議は、1962年8月15日にニューヨーク協定として知られる和平和解をもたらしました。面倒な措置として、オランダは1962年10月1日に暫定国連暫定執行機関（UNTEA）に西ニューギニアを引き渡しました。その後、1963年5月1日に領土をインドネシア人に譲渡しました。西ニューギニア紛争の正式な終結。ニューヨーク協定の一環として、パプア人がインドネシアに留まることを選択するか、自決を求めるかを決定するために、1969年に人気のある国民投票が開催されることが規定されました。

レガシー

アメリカの外交が西ニューギニア紛争のエスカレーションをインドネシアとオランダの間の本格的な戦争に回避した一方で、ワシントンはスカルノ大統領に勝つことに失敗した。西ニューギニアのキャンペーンでの成功に支えられて、スカルノは、マレーシアの旧英国植民地に注意を向け、インドネシアとマレーシアの対立が生じ、インドネシアと西の関係が悪化しました。最終的に、スカルノ大統領は、1965年のインドネシアのクーデター未遂で倒され、その後西側の親スハルトに取って代わられました。さらに、アメリカの採掘会社Freeport-McMoRanは、西ニューギニアの銅および金鉱床の開発に関心がありました。

1969年の自由選択法による国民投票により、西ニューギニアはインドネシア共和国に正式に統合されました。 816,000人のパプア人の国民投票の代わりに、1,022人のパプア部族代表のみが投票を許可され、これらすべてが統合を支持して投票に強制されました。ジャーナリストや外交官を含むいくつかの国際的なオブザーバーは、国民投票が不正であると批判しましたが、合衆国とオーストラリアは、統合賛成票の国連での承認を確保するインドネシアの努力を支持します。その同じ年、84の加盟国が、国連が結果を受け入れるよう賛成票を投じ、他の30の州は棄権しました。西パプア国民のアイデンティティを促進するオランダの努力により、かなりの数のパプア人が領土のインドネシアへの統合を受け入れることを拒否しました。これらは分離主義者のオルガニサシパプアムルデカ（自由パプア運動）を形成し、インドネシア当局に対して反乱を起こしました。