エチオピアの給水と衛生
エチオピアの給水と衛生設備へのアクセスは、サハラ以南のアフリカと世界全体で最も低いレベルにあります。外国からの援助による資金提供によりアクセスは大幅に増加しましたが、2015年までに水と衛生設備を利用できない人々の割合を半減させるというミレニアム開発目標を達成し、持続可能性を向上させ、サービスの質を向上させるために、まだ多くのことが行われています。
これらの目標の達成を妨げるいくつかの要因は、国の9つの地域の水局の限られた能力、エチオピアの550地区の2つの市政、およびウォーターデスク（ ウォレダ ）です。適切な運用と保守のための不十分な費用回収。援助の有効性に関するパリ宣言にもかかわらず、さまざまなドナーが使用するさまざまなポリシーと手順。
2001年に政府は、より分散された意思決定を要求する水と衛生の戦略を採用しました。民間部門を含むすべての利害関係者の関与を促進する。コスト回収のレベルの増加。給水、衛生、衛生の促進活動を統合します。ポリシーの実装は明らかに不均一です。
2005年、政府は2010年の加速的持続可能な開発と貧困撲滅計画（PASDEP）の対象範囲を拡大するという非常に野心的な目標を発表しました。目標を達成するために必要な投資は、実際の投資39ドルと比較して年間約3億ドルです2001〜2002年には100万人。 2010年に政府は、政府の定義に基づいて飲料水を68.5％から98.5％に増やすことを目的とした、同様に野心的な成長と転換計画（GTP）2011–2015を発表しました。ドナーはこのセクターに多額の資金を投入しましたが、資金を効果的に使い、これらの資金で構築されたインフラストラクチャの適切な運用と維持を確保することは依然として課題です。
水資源と利用
エチオピアには12の河川流域があり、年間流出量は1,220億m3であり、地下水ポテンシャルは推定26〜65億m3です。これは、1人あたり年間平均1,575 m3の物理的に利用可能な水に相当し、比較的大量です。ただし、降雨量の大きな空間的および時間的変動と貯蔵不足のため、必要な場所と時間に水を利用できないことがよくあります。水資源の約3％しか使用されておらず、そのうち約11％（全体の0.3％）のみが家庭用水供給に使用されています。
首都のアディスアベバの飲料水の主な供給源は、イタリアの占領中に建設され、2009年に修復されたガフサラダムです。
Dire Dawa市は、非常に汚染された地下水からのみ供給されています。この状況は、「アレマヤ湖の水位が着実に低下した結果、処理施設が完全に閉鎖された」ハラールで最も劇的です。供給不足のため、水売りは未処理の水を非常に高い価格で販売しています。湖は、地元の気候変動、流域の土地利用の変化、および地元の消費と輸出のために栽培されている穏やかな薬であるカートの灌漑の増加のために干上がっています。パイプラインは、Dire Dawa近くの井戸からHararまで75 kmの距離に水を運ぶことが期待されています。
農村コミュニティの水供給の大部分は、浅井戸、深井戸、湧水を介した地下水に依存しています。改善された供給にアクセスできない人々は通常、川、保護されていない泉、手掘り井戸から水を得る。さて、川や湧水は汚染され、水系の病気を引き起こす可能性があります。雨水貯留も一般的です。
アクセス
2015年に「改善された」水を利用できない人の数は4,200万人でした。衛生に関しては、2015年には進捗が遅く、「改善された」衛生設備を利用できない人が7,100万人いました。WHOとUNICEFの給水と衛生のための共同モニタリングプログラムのデータによると、 2005年のエチオピア人口健康調査（DHS）を含むさまざまな全国調査から、2008年には改善された水源と改善された衛生施設へのアクセスが次のように推定されました。
- 給水改善のための38％（都市部で98％、農村部で26％）
- 改善された衛生のための12％（都市部で29％、農村部で8％）
しかし、財務経済開発省が計画の目的で使用した数値によると、アクセスははるかに高かった。 2010年、飲料水へのアクセスは68.5％と推定されました。都市部では91.5％（0.5 km以内）、農村部では65.8％（1.5 km以内）です。この定義で使用される改善された水源までの距離が、人口統計および健康調査で使用される距離よりも高いため、農村地域の数値が高くなる可能性があります。
1990年には、改善された給水へのアクセスはわずか17％と推定され、改善された衛生施設へのアクセスはわずか4％と推定されていました。したがって、都市部と農村部の両方にまたがる給水と衛生設備へのアクセスが大幅に増加しています。 2008年から2010年にかけて、138,000を超える改善されたコミュニティウォーターポイントが建設され、修復されました。
改善された水源へのアクセスに欠けているコミュニティでは、女性は水を集める負担の矢面に立つ。たとえば、ナショナルジオグラフィックに関するティナローゼンバーグの記事によると、エチオピア南西部のコンソ特別保護区にある山頂の村フォロでは、コイロ川から汚れた水を取り出すために1日に3〜5回往復します。各往復は2〜3時間続き、水は「50ポンドのジェリカン」で運ばれます。
サービスの質
飲料水の品質。エチオピアの飲料水の品質はさまざまです。飲料水の水質に関する最も包括的な図は、2004年から2005年にWHOとユニセフによって実施された、水道水、井戸、保護された掘られた井戸、保護された湧水の全国統計的に代表的な調査の結果です。サンプルの72％が、エチオピアの飲料水規格ES 261：2001およびWHO飲料水ガイドラインの大腸菌群の値に準拠していることを示しています。公益事業によるパイプ水道の場合、コンプライアンスは88％で最高でした。開いた井戸と保護されていない泉は調査に含まれていませんでした。バクテリア汚染に加えて、フッ化物による自然汚染は、リフトバレーの問題です。調査の結果は、地域の水局と地域の保健局の研究所で実施された定期的な監視の結果を確認します。後者の結果は、エチオピアの健康栄養研究所に保管されています。地域の保健局と地域の水局との間の相互作用と情報交換は貧弱です。
サービス品質の他の側面 。 2010年には、農村の給水システムの20％が故障しており、2007年の25％から減少しました。エチオピアの推定30,000台のハンドポンプの約35％は、推定200万人にサービスを提供し、2000年代半ばに機能していませんでした。水道システムでは、配給やサービスの中断が頻繁に発生します。エチオピアには廃水処理施設がないため、下水道に集められたすべての廃水は、環境への処理なしで排出されます。
給水と衛生に対する責任
詳細については、エチオピアの地域をご覧ください。
セクターの責任を理解するためには、エチオピアの地方自治体の概要を提供する必要があります。エチオピアは、次の下位区分で構成される連邦州です。
中国のペン先
- 人口がそれぞれ200,000〜2,500万人の9つの民族的地域（ kililoch ）。
- 人口がそれぞれ100,000〜数百万の68のゾーン。
- 人口がそれぞれ10,000から300,000を超える550の地区。
- エチオピアで最小の行政単位を構成する多数のケベレス人。
9つの地域に加えて、2つの「チャータードシティ」（Addis AbabaとDire Dawa）があり、上記の下位レベルの行政単位は存在しません。地域間および地域内では、開発と制度的能力に大きな格差があります。アムハラ、オロミア、ティグレイの地域と小さなハラリの地域は比較的発展しています。エチオピア人の約70％がこれらの4つの地域に住んでいます。人口の約20％が住んでいる南部諸国、国籍、人民地域は非常に不均一です。人口の約10％が住んでいる、ソマリア、アファール、ガンベラ、ベニサングル-グムズ地域の、より牧畜的で遠隔の「新興」地域では、キャパシティが最も低くなる傾向があります。
政策と規制
強力な国家給水および衛生政策があり、主要機関には明確な役割と戦略があります。国家政策は、水供給については水エネルギー省（MWE）、以前は水資源省（MWR）によって、衛生については保健省によって設定されていました。
2006年、政府はユニバーサルアクセスプラン（UAP）を採用して、2012年までに農村の給水に98％、都市の給水と衛生に100％のアクセスを達成しました。その費用は25億米ドルと推定されました。 2012年までの第1フェーズでは、次のサービス標準を備えた手頃な価格の適切なテクノロジーに焦点を当てています。
| 設定 | 一人当たりの消費 | サービス半径 |
|---|---|---|
| 農村 | 15リットル/人/日 | 1.5キロ |
| 都市 | 20リットル/人/日 | 0.5 km |
2006年10月に、水資源省、保健省、環境省が覚書に署名し、ユニバーサルアクセスプランの実施における各省の役割と責任を明確に定義しました。地域の水道局とウォレダウォーターデスクは、サービスプロバイダーへの投資計画、監視、技術支援を担当しています。これらのタスクを実行する能力が制限される場合があります。
水供給正式にはMWEのマンデートは水資源管理のみを対象としており、飲料水の供給に関する法的マンデートはありません。それにもかかわらず、事実上、水道の政策を設定し、そのセクターのドナー資金を地方自治体の団体に送ることを担当する団体です。 2009年の時点で、当時の水資源省には、8つの部門と10の「サービス」に737人の従業員がいました。 8つの部門の1つは上下水道局です。 2011年現在、Alamayehu Tegenuは水とエネルギーの大臣です。
2001年、政府はMWRが作成した国家水戦略を採用しました。全体的な戦略には、水資源戦略、水力開発戦略、給水および衛生戦略、および灌漑戦略が含まれます。
給水と衛生に関して、戦略の目的は次のとおりです。
- より分散された意思決定
- 民間部門を含むすべての利害関係者の関与を促進する
- コスト回収のレベルの増加
- 給水、衛生、衛生の促進活動を統合します。
戦略文書には、現在の状況の診断は含まれていません。戦略の水と衛生の部分だけに、技術的、制度的、能力開発、社会的、経済的、環境的問題に関する44の勧告が含まれています。推奨事項間に優先順位付けはなく、戦略は戦略の実装を監視するメカニズムを確立しません。
衛生保健省は、衛生と衛生の推進に関する政策を担当しています。衛生と衛生の推進戦略を採用しています。都市部の事実上の下水道はMWRの責任下にあり、一方、現場での衛生の促進は保健省の責任です。衛生と衛生の推進戦略は、政府の資源を、貧困者を対象とした低コストの慣行の推進に再焦点を合わせました。
サービス提供
首都では、アディスアベバ上下水道局が上下水道サービスを提供しています。他の都市や町では、タウンウォーターボードがサービスの提供を担当しています。彼らは民間事業者にサービス提供を委託することが期待されています。農村地域では、コミュニティの水と衛生委員会が水システムを運営し、衛生を促進しています。すべてのローカル委員会が登録されているわけではありません。これは、ユーザーから収集した資金を保持するために銀行口座を開くための前提条件です。ウォレダウォーターデスク（地方自治体）は、地方委員会を支援することになっています。しかし、DFIDが資金提供した調査報告書によると、エチオピアの農村地域で支配的なコミュニティ管理サービス提供アプローチは、「地方自治体当局を迂回して所有権を削減しましたが、農村サービスを持続可能かつスケーラブルにするにはこれらのアクターが依然として必要です」
その他
地域の水資源開発局は、地域レベルでの投資計画と能力開発において重要な役割を果たします。
1996年に設立された社会基金であるエチオピア社会復興開発基金（ERSDF）も、特に農村地域で重要な役割を果たしています。約2,000万人にサービスを提供する約2,000の農村水プロジェクトに資金を提供しています。ただし、政府はERSDFを段階的に廃止し、スタッフを他の機関に再配置することを決定しました。
歴史と最近の進展
1995年まで、中央政府は、水と衛生のプロジェクトを中央で計画および実施する責任を負っていました。 1995年の憲法の下で、エチオピアは連邦国家になり、多くの機能をより低いレベルの政府に分権化することを意味しました。現在、このプロセスは10年以上にわたって進められていますが、地方自治体の新しい責任を果たす能力が限られているため、地方分権化が妨げられています。
また1995年には、水資源省が設立され、旧公共事業省の水資源部門の多くの責任を引き継いだ。
1999年に政府は国家水資源管理政策を採択し、それに続いて水資源開発基金（2002年）と水セクター開発プログラムが設立されました。後者には、上下水道開発プログラムが含まれます（下水道に重点を置いているため、プログラムからの現場での衛生状態がないことに注意してください）。
2005年から2010年までの期間をカバーする政府の持続可能な開発と貧困撲滅計画（PADEP）は、2010年までに改善された水源へのアクセスを84％に、改善された衛生施設へのアクセスを80％に増やすことを目指していました。これらの野心的な目標はうまくいきます2015年までにアクセスできない人々の割合を半減させることを目的とするミレニアム開発目標の水と衛生の目標を超えています。財政経済開発省が計画目的で使用している政府の数値によると、 2010年に飲料水は68.5％に達しました。国の調査データに基づき、WHOとUNICEFがミレニアム開発目標を監視するために使用した別の一連の政府統計によると、2008年の改善された水源へのアクセスはわずか38％であり、改善されました衛生12％。
2010年、政府は、政府の定義に基づいて、飲料水を68.5％から98.5％に増やすことを目的とした、同様に野心的な成長と転換計画（GTP）2011-2015を発表しました。
関税と費用回収
平均的な費用回収は、施設の適切なメンテナンスを提供することは言うまでもなく、運用コストを回収するには低すぎます。 2001年から2002年に推定2900万米ドルの経常支出は、主にユーザー料金（64％）、および地方政府（31％）および連邦政府（5％）からの補助金によって賄われました。この全体的に暗い状況にもかかわらず、いくつかのサービスプロバイダーはすべての運用コストを回収し、わずかな現金余剰を生み出しています。
国家水資源管理政策は、都市システムの完全な費用回収と、農村システムの運用および保守費用の回収を目指しています。政策が採択されて以来、この野心的な目標を達成するために進展があったかどうかは明らかではありません。
投資と資金調達
投資
実際の投資 。セクターにおける実際の投資レベルの最近の信頼できる推定値はなく、利用可能な推定値は大きく異なります。エチオピアの水部門における投資と資金の流れの詳細な推定は、2001〜02会計年度の世界銀行の水と衛生プログラム（WSP）によって実施されました。総セクター投資額は3,900万米ドルまたは一人当たり半額未満と推定されており、世界で最も低いセクター投資レベルの1つです。貧困層全体の支出に占める水と衛生の割合は、2005/06年の7.4％から2009/10年には3.4％に減少しました。さらに、DFIDの資金提供を受けた研究によれば、「実際の支出はこれらのレベルを大幅に下回る可能性があります。非常に多くのリソースが使用されておらず、ボトルネックになっているようです」
投資計画 。政府は、2006年から2015年までの年間投資額は年間約1億米ドル、または2001年から2002年のレベルの約2.5倍に達すると予測しています。この予測は、ドナーと政府が行った資金提供のコミットメントに基づいています。したがって、容量の制限やその他の潜在的な落とし穴による実装のボトルネックは考慮されません。政府は、2006年から2015年までの実際の投資ニーズは年間約3倍、つまり2億9,700万米ドルであると推定しています。
資金調達
ソース引用されたWSPの見積もりによると、2001年から2002年にかけて、連邦政府予算によるセクター投資はわずか9％、地域予算による55％、NGOによる予算外33％、ERSDFによる2％、他のソースによる1％のみでした。この推定値には、地方の給水と衛生のために高いコミュニティの現物での貢献は含まれていません。連邦予算、そしておそらくセクターに割り当てられたウォレダ予算の高いが未知の割合は、ドナーによって賄われています。 2006年から2015年の予測投資に関しては、12％（1200万米ドル）が政府の資金で、15％（1600万米ドル）がコミュニティによって、73％（7500万米ドル）がドナーによって資金提供されると推定されています。この見積もりにNGOによる予算外サポートが含まれているかどうかは明らかではありません。使用されるカテゴリが異なるため、過去と将来の資金調達源を比較することはできません。
プロセス DFIDが資金を提供した調査報告書によると、地域および地方政府が提供するサービスへの資金のレベルを予測することは困難です。ドナーの資金の大部分は政府予算外に送られていますが、2009年の時点でドナーと政府は「資金調達メカニズムの整合性を確保する」傾向がありました。予算を通じて資金が提供される場合、条件と報告手順は「過度に面倒」です。予算の透明性と説明責任は限られていますが、政府のすべてのレベルで開かれた予算システムを作成する努力がなされています。報告書によると、政府は、特に下層で、「予算配分に関する情報に対する市民の権利を認めていない」。ユニバーサルアクセスプランは、国家レベルのユニットコストを使用して、政府の資金を地方政府に割り当てています。ユニットコストアプローチでは、地域の違いを考慮できません。運営と維持管理のための資金や、運営と維持管理のコミュニティを支援する地方自治体の費用はありません。これにより、新しく構築されたシステムに障害が発生するリスクが高まります。国の550ウォレダにとって重要な資金源は、中央政府からのブロック助成金であり、水資源開発基金（WRDF）によって設定された幅広い基準内で自主的に使用できます。 WRDF自体がローンを提供し、MWEに責任を負い、予算配分とドナー資金を通じて資金提供されている理事会によって管理されています。
外部協力
寄付者は、エチオピアの給水と衛生に関する多数のプロジェクトに資金を提供しています。一部は連邦政府を通じて、一部は地域、町、コミュニティに直接提供しています。ドナーは、開発支援グループと呼ばれるコアドナーグループの一部として、水に関する技術作業グループ（TWG）を設立しました。欧州連合水イニシアチブを通じて、マルチステークホルダーフォーラムもサポートされています。調整が改善されているにもかかわらず、ドナーは依然として異なる実装方法を使用しています。その結果、世界銀行によると、取引コストは高くなります。
このセクターの重要なドナーは、アフリカ開発銀行、CIDA、中国、英国DFID、EU、FINIDA、フランス、ドイツからのAFD（GTZおよびKfW経由）、JICA、オランダ、UNDP、ユニセフ、世界銀行です。また、約500の地元および外国のNGOがあり、その多くは給水と衛生に積極的です。
アフリカ開発銀行は、2005年に承認された地方の水供給と衛生のために、6,400万米ドルの助成金を提供しました。
中国
2011年11月に、中国がアディスアベバの給水に1億米ドルの融資を提供すると発表されました。
ウォーターエイド
英国のNGOウォーターエイドは1983年からエチオピアに従事しています。これは、設立された地元のNGOと密接に連携しています。オロミア地域では、水プロジェクトは、自然給水による重力スキームである傾向があり、その一部は非常に大きく、何万人もの人々に水を提供しています。南部諸国、国籍、および人民地域では、水が200メートル未満でしか見つからないことがあるため、深い井戸が含まれています。たとえば、オルベショの住民の村では、主に女性が、掘削装置を持ち込むためのアクセス道路を建設し、パイプ用の溝を掘り、構造用の石を集めました。アムハラとティグレイでは、主な技術は手掘り井戸と春の開発でした。ベニシャングル・グムズではロープポンプも使用されています。公衆衛生では、WaterAidはトイレの建設と使用をサポートしています。衛生教育は、食事の前やトイレに行った後など、重要な時期の適切な手洗いと健康の改善との密接な関係にますます焦点を当てています。すべての場合において、WaterAidは最初からコミュニティと密接に連携しています。現在、女性の参加に特に注意が払われています。 1998年以降、ウォーターエイドはアディスアベバのスラム地域にも従事しています。プロジェクトには、市内の配管システムにリンクされた共同給水地点の設置、シャワーとトイレのブロックが含まれます。
世界銀行
2012年5月、世界銀行は、2007年に承認された1億米ドルのソフトローンの追加資金として、都市の水と衛生プロジェクトに1億5,000万米ドルのソフトローンを承認しました。このプロジェクトは、Addis Ababa、Gondar、 。衛生面では、家庭のトイレ、衛生、衛生の慣行を促進し、共同の衛生施設を建設します。水の生産は、アディスアベバでは1人あたり1日あたり50から75リットル、5つの二次都市では30リットルから50リットルに増加すると予想されています。配水ネットワークは、アディスアベバでさらに40万人（40,000人の接続）、5つのセカンダリー都市で500,000人（50,000人の接続）にサービスを提供するように拡張されます。このプロジェクトはまた、顧客間の水保全の意識を促進します。このプロジェクトは水の損失も削減します。アディスアベバでは、1人あたり1日に生産される50リットルのうち、水の損失により消費者に届いたのは35だけでした。残りの都市では、生産された30リットルのうち20しか消費者に届きませんでした。
2010年3月に、世界銀行は2004年に承認された1億米ドルの農村給水および衛生プロジェクトのための8,000万米ドルの追加融資を承認しました。世界銀行によると、2010年までは元のプロジェクトが1288の手掘り井戸の建設に資金を提供していたため、 835の保護された泉、576の浅井戸、99の深井戸、75の農村パイプシステム、35の雨水貯留、ならびに衛生と衛生の促進を実施しました。世界銀行によると、農村地域だけでも、このプロジェクトはきれいな水へのアクセスを促進し、約140万人の衛生施設を改善しました。都市部では、このプロジェクトは87の町で「即時サービス改善」を提供し、約143,000人の人々に利益をもたらしました。
水関連の問題
水が飲むことができ、毎日の使用に使用できることが重要です。きれいな水がなければ、水に関連する病気が発生する可能性が高くなります。世界銀行はまた、2011年から2015年までのエチオピアでは、1歳未満の乳児1000人に64人が亡くなると述べています。したがって、エチオピアでは、乳児が1年以上生存できない可能性が6.4％あります。また、これらの6.4％の乳児のほとんどがエチオピアの農村部で生まれていることを考慮してください。
水と衛生の危機
エチオピアの農村部では、女性と子供が水を集めるために最大6時間歩きます。動物と共有する保護されていない池から水を集めます。他の井戸から収集します。これらの方法はどちらも、雨水が池や井戸に廃棄物を洗うときに簡単に汚染されます。エチオピアの人口の半分未満が、改善された給水を利用できます。また、人口の21％だけが適切な衛生サービスを利用できます。過去20年間で、エチオピアは干ばつ、不足、飢amineのために多くの苦しみを受けました。干ばつがあると、水に関連した病気が常に再発します。また、雨のために水が多すぎると、蚊の繁殖地になります。エチオピアの汚染水の画像。
解決策
誰もが適切な衛生知識や水へのアクセスを可能にする方法を見つけるために、人間が協力してきた多くの方法があります。水や衛生への不十分なアクセスに関連する問題にどのように取り組むことができるかについて、いくつかの例を示します。
水供給：
- ソーラー水ポンプ：
現地調達の機器を使用するソーラー式ポンプは、1日あたり約30,000リットルの清潔で安全な水を汲み上げることができます。
- 改善されたトイレ：
世界で最も貧しい人々の中には、貧困や非人道的な場所に住んでいる人々がいます。効果的な衛生または衛生的なトイレを設置することは有用であり、周囲に広がる多くの病気を減らすでしょう。
- 灌漑：
単純な灌漑技術は、家族が栄養失調から自給自足に移行するのに役立ちます。
衛生：
- 健康衛生教育：
貧困地域または地域に住んでいる人々は、ほとんど衛生状態が悪い。これは、彼らがそのようなものではなく、そうするためのリソースを持っていないからです。彼らは主に急速な都市化による衛生状態の欠如。
