2008年憲法修正第28条

2008年憲法修正第28号 （ 2008年法案第14号）は、2008年に国民投票が行われたアイルランド憲法の修正案でした（ 最初のリスボン国民投票 ）。改正案の目的は、国家が欧州連合のリスボン条約を批准できるようにすることでした。

この改正案は、2008年6月12日に有権者によって53.4％から46.6％のマージンで拒否され、投票率は53.1％でした。この条約は2009年1月1日に発効することを意図していたが、アイルランドの拒絶により遅れなければならなかった。しかし、2009年10月に開催された第2回リスボン国民投票で憲法の第28条改正が承認されたとき、リスボン条約はアイルランドの有権者によって承認されました。

バックグラウンド

リスボン条約は、2007年12月13日に欧州連合加盟国によって署名されました。2005年5月にフランスで国民投票が拒否された後、欧州憲法を制定する条約のテキストの改訂の大部分でした。リスボン条約は、憲法のほとんどの内容、特に欧州機関の機能に関する新しい規則を保持しましたが、憲法への象徴的または用語的な言及はすべて放棄しました。 （欧州憲法と比較したリスボン条約を参照してください。）

Crotty v。An Taoiseach （1987）の最高裁判所の決定により、アイルランドが批准する前に憲法の修正が必要でした。アイルランドは国民に国民に条約を置く15のEU加盟国のただ1つでした。他のすべての加盟国における条約の批准は、国会だけで決定されました。

テキストへの提案された変更

憲法改正第28条は、第29.4条に次の変更を加えることを提案しました。

サブセクション9ºおよび11の削除：

サブセクション10ºはサブセクション9ºとして番号が変更されました。

次のサブセクションの挿入：

Oireachtasの議論

2008年2月26日、アイルランド政府は憲法の変更のテキストを承認しました。 2008年4月2日にダーモット・アイルン外務大臣が憲法改正案の第28回修正案を提案しました。4月29日にダーリンで最終段階を通過し、シン・フェインTDと独立TDトニー・グレゴリーが反対しましたが、投票に電話するには不十分な数です。 5月7日にSeanadの最終段階を通過しました。

キャンペーン

国民投票委員会は、環境、遺産、地方政府のジョン・ゴームリー大臣によって設立されました。元高等法院判事のIarfhlaith O'Neillが議長を務めました。その役割は、提案の主題と修正案の提案の本文の一般的な説明を含む1つ以上の声明を作成することでした。

参加者

「No」と「Yes」の派ionsに関するIrish Timesの記事、および国民投票委員会も参照してください。

会社	著名な人材	スタンス
コワール	リチャード・グリーン、ニーム・ウイ・ブリン	番号
アイルランド独立労働組合	パトリシア・キャンベル	番号
ヨーロッパのためのアイルランド同盟	ルアイリ・クイン	はい
アイルランド労働組合会議	デビッド・ベッグ	はい
アイリッシュクリーマリーミルクサプライヤー協会	ジャッキー・ケイヒル	はい
アイルランド農民協会	パドレイグ・ウォルシェ	はい
フィアナ・ファイル	ブライアン・カウエン	はい
ファインガエル	エンダ・ケニー	はい
グリーンパーティー	ジョン・ゴームリー、パトリシア・マッケナ	混合
労働党	イーモン・ギルモア	はい
リベルタス	デクラン・ガンリー	番号
国内プラットフォーム	アンソニー・コグラン	番号
平和と中立同盟	ロジャー・コール	番号
人民運動	パトリシア・マッケナ	番号
進歩的な民主党員	シアランキャノン	はい
SIPTU	ジャック・オコナー	中性
シン・フェイン	ジェリー・アダムス、メアリー・ルー・マクドナルド	番号
社会党	ジョー・ヒギンズ	番号
利益の前の人々	リチャード・ボイド・バレット	番号
社会主義労働者党	？	番号
技術電気連合	イーモン・ドヴォイ	番号
労働者党	ミック・フィネガン	番号

イベント

フィアンナ・フェイルと進歩民主党の政党は条約に賛成したが、他の政党である緑の党はこの問題で分裂した。 2008年1月19日に開催された特別大会で、緑の党の指導者は、国民投票の公式政党の政策を支持するために必要な3分の2の多数を確保できませんでした。投票の結果は63％の賛成でした。その結果、緑の党自体は国民投票の議論に参加しませんでしたが、個々のメンバーは自由に彼らが選んだ側に関与することができました。オイリーチタスのすべてのグリーンパーティメンバーは条約を支持しました。ファインガエルと労働党の主な野党も好意的でした。オイリーチタスの代表者であるシン・フェインのみが条約に反対し、反対する小政党は社会党、労働党、社会党労働党を含んでいた。独立したTDのTony GregoryとFinian McGrath、独立したMEP Kathy Sinnott、大学のDavid Naris、Shane Ross、RónánMullenのSeanadの独立したメンバーも、投票なしを支持しました。

当時のTaoiseach Bertie Ahernは、アイルランドをヨーロッパ全域のユーロセプティックスの「戦場」にすることに警告した。 「UKIPメンバーは以下となります 。フランス語に極右政治家ジャン=マリー・ル・ペンは言ってませキャンペーンを支援しないように彼の党を犯し、this.Nigel Farage、英国独立党の指導者の一例として見られたUCDの弁護士会による招待助けにアイルランドに行くことをお勧めします。」

政府は、条約を説明する英語とアイルランド語で書かれたバイリンガルの小冊子を、アイルランドの250万世帯すべてに送った。ただし、リスボン条約が一連の改革と修正を目的としている2つの以前の条約の概要は、アイルランドでは利用できません。一部の評論家は、このような大要がないため、条約は本質的に理解できないままであると主張している。

2008年3月12日に、ビジネスマンのデクランガンリーによって始められたロビーグループであるリベルタスは、国民投票での無投票を主張する政治ではなく、事実と呼ばれるキャンペーンを開始しました。 1ヶ月後、ドイツのアンゲラ・メルケル首相はアイルランド国民に、アイルランド訪問中に国民投票でイエスと投票するよう訴えた。反リスボン条約キャンペーングループは、国民投票キャンペーン中に外国の指導者がアイルランドを訪問することを阻止するという以前の政策について、政府とファインガエルがUターンしたと非難した。国内市場担当の欧州委員であるチャーリー・マクリービーは、条約を最初から最後まで読まなかったことを認め、「正気の人がそうすることを期待しないだろう」と述べた。

5月の初めに、ヨーロッパのためのアイルランド同盟は、労働組合、ビジネスマン、学者、政治家からなる国民投票で賛成票を投じるキャンペーンを開始しました。メンバーには、ギャレット・フィッツジェラルド、ルアイリ・クイン、パット・コックス、マイケル・オケネディが含まれます。 Taoiseach Brian Cowenは、FiannaFáilの政党に反対する議会党運動のメンバーは、党から追放される可能性が高いと述べました。

2008年5月21日に、アイルランド労働組合会議の執行委員会は、国民投票で賛成票を支持するために投票しました。個々の組合のランクとファイルのメンバーは投票されず、技術・電気・電気連合（TEEU）は45,000人のメンバーにNoを投票するよう助言しました。アイルランドの司教会議は、条約がアイルランドの憲法による中絶禁止を弱めることはないというカトリック教会の宣言を述べました、しかし、会議は「はい」または「いいえ」の投票を支持しませんでした。 6月の初めまでに、FiannaFáil、Fine Gael、および労働党は、以前の分裂にもかかわらず、Yes投票を求める彼らのプッシュで団結していました。 2つの最大の農業組織であるアイルランドクリームミルクサプライヤ協会（ICMSA）とアイルランド農民協会は、賛成票を要求しました。後者は、アイルランドが欧州で拒否権を行使することをTaoiseach Brian Cowenが保証した後、支持を与えました世界貿易改革については受け入れられませんでした。

世論調査

世論調査の日付	導体	サンプルサイズ	賛成で	に対して	未定
2008年6月7日	レッドC	？	42％	39％	19％
2008年6月5日	TNS / mrbi	1000	30％	35％	35％
2008年5月24日	レッドC	？	41％	33％	26％
2008年5月16日	TNS / mrbi	1000	35％	18％	47％
2008年5月10日	レッドC	1000	38％	28％	34％
2008年4月26日	レッドC	？	35％	31％	34％
2008年4月14日	レッドC	？	28％	12％	60％
2008年3月1日	レッドC	？	46％	23％	31％
2008年1月27日	レッドC	1002	45％	25％	31％
2008年1月26日	tns / MRBI	？	26％	10％	66％
2007年10月	tns / MRBI	？	25 ％	13％	62％

投票

選挙人名簿には3,051,278人の有権者がいました。投票の大半は、6月12日木曜日の07:00から22:00の間に行われました。翌朝09:00にカウントが始まりました。いくつかのグループが標準投票日前に投票しました：

一部のグループは、6月9日までに郵送票を投じることができました。つまり、次のとおりです。国連平和維持ミッションに参加しているアイルランド国防軍のメンバー。アイルランドの外交官とその配偶者。ガルダ・シオチャナのメンバー。身体の病気や障害のために直接投票できない人。就職のために直接投票できない人（学生を含む）。と囚人。

6月9日、ドネゴール州沖のいくつかの島が投票しました。トリー島、イニスフリー、ゴーラ、イニシュボフィン、アランモア島。これらの島々はすべてドニゴール南西部選挙区の一部です。 745人の適格者の約37％が投票しました。 2日後、ゴールウェイとメイヨー郡の沖合にあるいくつかの島が投票しました。アラン諸島（イニスモール、イニスメイン、イニスオイル）とイニシュボフィンはゴールウェイ西部選挙区の一部です。イニシュターク、イニシュビッグル、クレア島はメイヨー区の一部です。ゴールウェイ島には1,169票、メイヨー諸島には197票がありました。

結果

投票は、各Dail選挙区で個別にカウントされました。全体的な評決は、選挙区の合計を累積することにより、ダブリン城の住民投票担当官によって正式に発表されました。

全国的な結果は次のとおりです。

選択肢の投票％ではありません 862415 53.40はい752451 46.60有効票1614866件の99.62無効または空白の投票6171回の0.38 投票の合計 1621037人の 100.00登録有権者と3051278 53.13選挙有権者投票率（％）の投票率いいえはい票の割合を得票はいいいえカーロー-キルケニー103,397 50.9パーセント26210 26,206 50.0％ 50.0％Cavan–Monaghan 92,920 53.4％22,346 27,113 45.2％ 54.8％ Clare 77,398 52.5％ 20,982 19,490 51.8％ 48.2％Cork East 83,850 50.6％18,177 24,052 43.1％ 56.9％ Cork North-Central 65,738 53.4％ 12,440 22,546 35.6％ 64.4 ％コーク北西部63,574 55.6％16,253 18,991 46.1％ 53.9％コーク中南部89,844 55.1％22,112 27,166 44.9％ 55.1％コーク南西部58,225 55.3％14,235 17,806 44.4％ 55.6％ドネゴール北東部56,195 45.7％9,006 16,504 35.3 ％ 64.7％ドニゴール南西60,079 46.5％10,174 17,659 36.6％ 63.4％ダブリン中央57,864 48.9％12,328 15,816 44.0％ 56.0％ダブリン中西61,622 51.7％12,577 19,182 40.0％ 60.0％ダブリン北81,550 55.3％ 22,696 22,194 51.0％ 49.0 ％ダブリン北中部51,156 61.1％ 15,772 15,396 51.0％ 49.0％ダブリン北東部52,432 57.2％12,917 16,973 43.0％ 57.0％ダブリン北西部49,893 52.9％9,576 16,749 36.0％ 64.0％ダブリン南87,855 58.4％ 32,190 19,005 63.0％ 37.0％ダブリン南中部67,499 51.6％16,410 25,624 39.0％ 61.0％ダブリン南東81,743 49.6％ 17,111 10,644 62.0％ 38.0％ダブリン南西56,202 53.6％12,601 23,456 35.0％ 65.0％ダブリン西52,173 54.5％13,573 14,754 48.0％ 52.0％デュンラオヘア84,710 58.8％ 31,524 18,149 64.0％ 37.0％ゴールウェイイースト80,569 49.8％18,728 21,230 47.0％ 53.0％ゴールウェイウエスト85,642 50.0％19,643 23,011 46.0％ 54.0％ケリーノース54,787 51.3％11,306 16,702 41.0％ 59.0％ケリーサウス51,338 53.1％ 11,569 15,571 43.0％ 57.0％キルデアノース71429 51.5パーセント20045 16653 55.0パーセント 45.0パーセントキルデア南57145 48.9パーセント13470 14308 49.0パーセント51.0パーセントリーシュ-オファリー105053 54.3パーセント31786 24963 56.0パーセント 44.0パーセントリムリック東76735 51.4パーセント18085 21191 46.0パーセント54.0パーセントリムリック西57847 51.8パーセント13,318 16,511 45.0％ 55.0％ Longford–Westmeath 81,834 51.4％19,371 22,502 46.0 ％54.0パーセントラウス83458 53.4パーセント18586 25811 42.0パーセント58.0パーセントメイヨー95250 51.3パーセント18624 30001 38.0パーセント62.0パーセントミース東67415 50.7パーセント17340 16703 51.0パーセント 49.0パーセントミース西62816 51.9パーセント14442 18028 45.0パーセント55.0パーセントロスコモン-南リートリム59728 56.9％15,429 18,402 47.0％ 54.0％ Sligo-North Leitrim 55,591 52.6％12,602 16,496 44.0％ 56.0％ Tipperary North 55,941 58.5％16,235 16,367 50.0％ 50.0％ Tipperary South 53,687 55.4％13,853 15,755 47.0％ 53.0％ Waterford 72,052 53.4％17,502 20,812 46.0 ％ 54.0％ウェックスフォード101,124 52.8％23,371 29,793 44.0％ 56.0％ウィックロー85,918 60.8％25,936 26,130 50.0％ 50.0％合計3,051,278 53.1％752,451 862,415 46.6％53.4％

拒否の理由

アイルランドはEUに懐疑的な目を向け始めており、ヨーロッパの発展についての一般的な懸念が提起されました。 2007年春の時点で、アイルランドの市民はEUで2番目に少ないヨーロッパのアイデンティティを持ち、59％が完全に/部分的にヨーロッパとは対照的に、アイルランドのみと特定しています。したがって、リスボン条約の統合主義的側面も懸念されていました。反EU声明を具体的に表明した人はほとんどいませんでしたが、親EU感情は理想的/望ましいEUを支持して解釈または表明され、その現在の形態またはEUポストリスボンの将来の方向性について懸念を表明しました。アイルランドの力とアイデンティティを維持するために、有権者は「いいえ」で投票することを選択しました。

リスボンの失敗のもう1つの要因は、リスボン自体です。不可解な法的文書であり、綿密な調査なしには理解できず、国民投票委員会（それを説明するために設置された無党派組織）でさえ、すべてを説明することはできませんでした。条約の明確さの欠如は、解釈が真実か偽であると自信を持って述べることができないことを意味しました。その結果、中絶、税、安楽死、拒否権、EU指令、適格多数決、アイルランドのコミッショナー、3歳児の拘留、死刑、ユーロ軍徴兵、同性結婚、移民、原子力、労働者の権利などの問題、主権、および中立性が引き上げられました。その一部は、ニース条約によって偽りのまたは実際に対処されました。 「いいえ」の派ionは、彼らが望む地形で戦うことができ、再交渉の可能性など、条約を拒否する肯定的な理由を与えることができました。逆に、「はい」の派ionはネガを提供することしかできず、反対側の声明にのみ反応することができました。詳細の明確な識別に欠けて、有権者は「いいえ」の投票を選択しました。

2008年9月、ブリュッセルでの噂は、米国の億万長者とネオコンが、特にデクランガンリーのリベルタスロビーグループの「ノー」キャンペーンを支援することにより、アイルランドの投票に大きな影響を与えたことを示しました。このように米国の利益団体は、欧州連合が国際的により強力なパートナーになることを妨げるという目標を追求したと言われています。しかし、英国保守党のMEPジョナサン・エヴァンスは、欧州議会代表団から米国に戻った後、2008年12月9日にEUオブザーバーに報告した。「議会の同僚は、17日にダブリンのトリニティ大学ジョン・ネグロポンテ11月、米国のあらゆる次元の提案に完全に反論する」。欧州議会は、「6月12日の国民投票で、米国の機関がリベルタスを積極的に支持しているかどうかを調べるための調査」の開始を検討しています。

アンケートは2008年6月18日にIrish Timesによって発行されました。質問は「なぜ投票しないのですか？」でした。結果を以下に示します。

リスボン条約を拒否する理由	割合
理解しない/なじみがない	40％
アイルランドのアイデンティティを保護する	20％
政治家/政府の政策を信用しない	17％
中立を守る	10％
コミッショナーを維持する	10％
税制を守る	8％

ギャラップによる欧州委員会に代わって、6月13日から15日までの間に2,000人のランダム回答者を対象としたフラッシュユーロバロメーターによる投票が行われました。国民投票で「いいえ」と投票した回答者には、「条約に「いいえ」と投票した理由は何ですか？」結果を以下に示します。

リスボン条約を拒否する理由	割合
私は条約について十分に知らないし、私がよく知らない何かに投票したくないので	22％
アイルランドのアイデンティティを保護するために	12％
治安および防衛問題におけるアイルランドの中立性を保護するため	6％
私は政治家を信用しません	6％
すべての委員会にアイルランドの委員を置く権利を失う	6％
税制を守るために	6％
私は統一されたヨーロッパという考えに反対です	5％
政府の政策に抗議する	4％
EUが世界的な問題について1つの声で話すことを避けるため	4％
大規模な加盟国がEUの問題を決定するため	4％
小さな州の影響を保護するために	3％
同性愛者の結婚、中絶、安楽死などのアイルランドの欧州法の導入を許可します	2％
移民の流入を避けるために	1％
EUは修正を必要とせず、正常に機能します	1％
その他	14％
わからない/該当なし	3％

フランスのジャンピエールジュエ大臣は、アイルランドの有権者が条約を拒否したことを「アメリカの新保守主義者」と非難した。

第二の国民投票

2008年12月11〜12日にブリュッセルで開催された欧州理事会（全27の欧州連合加盟国の首脳会議）で、Taoiseach Brian Cowenは、課税政策、家族に関するアイルランド人の懸念を発表しました。 、社会的および倫理的問題、アイルランドの中立政策。アイルランドの立場は事実上再交渉され、2009年には修正パッケージが選挙で承認されました。アイルランドの金融危機のため、アイルランドは欧州連合からの財政支援を増やす必要があることも明らかでした。

欧州理事会は次のことに同意しました。

• リスボン条約のいかなる条項も、加盟国の課税に関する連合の能力にいかなる変更も加えなかったという必要な法的保証が与えられます。
• アイルランドの伝統的な中立政策を含む、リスボン条約がいかなる加盟国の安全保障および防衛政策も害しないという必要な法的保証が与えられます。
• リスボン条約（司法と内務の規定を含む）もEU基本憲章も、生命、教育、家族の権利に関するアイルランド憲法の規定に影響を与えないという必要な法的保証が与えられます。何らかの方法で;
• リスボン条約が批准された場合、必要な法的手続きに従って、アイルランドの委員を維持する決定が下されます。
• 労働者の権利を含む問題に付随する高い重要性が確認されます。

アイルランド政府は、現在の欧州委員会の任期（2009年10月）の終了までにリスボン条約の批准を求めることを約束しました。ただし、上記が十分に実施されていることを条件とします。

欧州理事会は、法的保証がどのような形式になるかを指定していませんでした。サンデー・ビジネス・ポストは、欧州理事会が提供したものは議定書ではなく決定および/または宣言であると述べました。欧州評議会の決定および/または宣言は、EUの27のすべての加盟国間で行われた協定であり、条約の一部ではありませんが、プロトコルは条約の一部としての国家間の協定です。国民投票拒否後の決定および/または宣言の以前の例には、1992年のエジンバラ協定（マーストリヒト条約に関する最初のデンマーク国民投票に続く）および2002年のニース条約に関するセビリア宣言（ニース条約に関する最初のアイルランド国民投票に続く）が含まれます。 。フランスのニコラス・サルコジ大統領は、欧州議会が欧州議会の6ヵ月間の大統領職を務めた際に、欧州議会で演説し、法的保証が後の条約の議定書として追加され、クロアチアが合法的に欧州連合に参加します。

リスボンが批准された場合にアイルランドがコミッショナーを維持するという保証は、アイルランドの特大委員会につながる可能性があるという理由でアイリッシュタイムズで批判されました。

2009年10月の第28改正は、政府にリスボン条約の批准を正式に許可しました。