アイルランド憲法修正第31条

2012年憲法修正第31条（子ども）法 （ 2012年の法案78）は、子どもの権利と子どもの保護措置を講じる州の権利と義務に関する条項を挿入することによりアイルランド憲法を修正しました。 2012年10月10日にオイリーチタス両院（議会）で可決され、2012年11月10日に国民投票で33.5％の投票率で58％が承認されました。その制定は、国民投票の実施に異議を唱える高等裁判所の訴訟により遅れた。高等法院による異議申し立ての拒否は、2015年4月24日に最高裁判所によって確認されました。2015年4月28日に大統領によって法律に署名されました。

バックグラウンド

アオイフェノーランによると、「1937年憲法における子ども（および特に権利保有者としての子ども）の限定的な考慮は、間違いなく、自律的な権利保有者ではなく親権および義務の対象としての子どもの現代の社会的認識に起因している」憲法の第40条から第44条における家族と教育の権利の枠組みは、 Quadragesimo annoのようなカトリックの社会教育を反映している。 1990年代から2000年代にかけて、アイルランドでは、家族の権利を相殺するために憲法で子どもの権利を強化する必要があるという政治的コンセンサスが生まれました。多くのカトリック教会を含む、児童虐待と放置の多くの現代的および歴史的事例が明らかになりました。児童虐待調査委員会やキャサリンマクギネスによる別の委員会の報告を含む報告書は、州機関の行動へのancyは、性急な介入が憲法によって保証されている親権を侵害するかもしれないという恐怖からの一部であることがわかった。未成年者に関する訴訟では、物議を醸す憲法上の判決が他にもありました。「ベイビー・アン」は、暫定的に里親と絆を結んだにも関わらず、1週齢の未婚の両親に養子縁組され、結婚して2年後に戻ってきました。誤った年齢の弁護が厳格責任の下で容認できないと裁定された後、ある男が有罪の未成年者のセックスを見つけ、厳格責任条項が違憲であると判決されたときに彼の信念が覆されました。

1996年憲法審査グループは以下を推奨しました。

• 子どもの特定の権利の明示的な保証。これは、以下を含む「家庭生活」の概念から裁判所によって解釈されることになります。

a）出生直後に登録され、出生時から名前をつけるすべての子供の権利b）実行可能な限り、すべての子供の両親を知る権利、そのような権利は従うべきであるという条件の下でc）子どもの利益のための法律による規制c）実行可能な限り、すべての子どもが両親によって世話を受ける権利d）子どもの福祉を考慮して養育される権利

• 立法当局、司法当局、行政当局のいずれを問わず、子どもに関するすべての行動において、子どもの最善の利益が最優先事項となることを明確に要求する。

家族に関するOireachtas委員会の2006年の報告書は、第41条にセクションを挿入することを提案しました。

出生、性別、人種または宗教に関係なく、すべての子供は法律の前では平等です。子供の福祉がそのように要求するすべての場合において、その子供の最善の利益を考慮しなければならない。

子どもの権利法案である2007年憲法修正第20八条の改正法は、フィアナフェイルPD政府によって導入されました。この法案は、第42条のセクション5を5つのセクションを持つ新しい第42A条に置き換えようとしました。最初の4つは最終的に2015年に制定された改正にほぼ一致し、5つ目は次のとおりでした。

1º法律により、子供、または法律で規定されているクラスのクラスの人々の、危険、性的搾取または性的虐待、またはそのリスクに関する情報の収集と交換を規定することができます。 2ºこの憲法の規定は、18歳未満の子供に対して、または18歳未満の子供に関連して犯した絶対的または厳格な責任の違反を規定する法律を無効にしません。 3º本条のこのセクションの規定は、絶対的または厳格な責任のある他の犯罪に対して法律により提供するオイリーチタスの権限を決して制限するものではありません。

2007年の法案は、2007年の総選挙で第29回Dáilが解散したときに失効しました。すべての主要政党の選挙マニフェストは、子どもの国民投票を約束した。選挙後、第30回Dailと第22回Seanadは、2007年法案を新しい修正案の基礎とするための合同委員会を設置する並行決議を可決しました。委員会は、パブリックコメントを要求し、公聴会を開き、報告書を発行しました。 2010年2月の最終報告は、憲法第42条の完全な書き換えを提案しました。 FiannaFáil-GreenParty政府は、2011年1月に、Green Partyが2011年の総選挙を促す政府を去る直前に、修正法案の文言を確定しました。最終的に可決された法案は、2012年9月に新しいファインガエル労働政府によって導入され、2010年の勧告とは大幅に異なりました。

テキストの変更

第42条のセクション5が削除されました。第42条の後に新しい第42A条が挿​​入されました。テキストの変更は次のとおりです（古い42.5と新しい42A.2.1ºの違いが強調されています）。

テキストを削除しました

第42条のサブセクション5：

テキスト挿入第42A条 1国家は、すべての子どもの自然かつ不可抗力の権利を認識および確認し、実行可能な限り、その法律によりそれらの権利を保護し、正当化するものとする。 21º例外的なケースでは、両親が婚status状況に関係なく 、子供に対する義務に失敗し、子供の安全または福祉が不利に影響される可能性がある場合、州は保護者として共通の利益は、法律で定められた比例的な手段により、両親の場所を提供するよう努めますが、常に子供の自然的および不可解な権利を十分に考慮しなければなりません。 2º法律により、親が子供に対する義務において法律で規定されている期間失敗した場合、および子供の最善の利益がそのように要求する場合、子供の養子縁組のために法律により規定されるものとします。 3養子縁組および子どもの養子縁組の自発的な配置については、法律により規定されるものとする。 41º法律により、すべての訴訟の解決において、i共通の利益の保護者として国家によってもたらされ、子どもの安全と福祉が不利な影響を受けるのを防ぐ目的で、またはii養子縁組、後見、親権、または子どもへのアクセス、子どもの最善の利益は最優先の考慮事項です。 2º法律により、実行可能な限り、本セクションのサブセクション1ºで言及されているすべての手続きにおいて、自分の意見を形成できる子どもに関して、子どもの意見は子どもの年齢と成熟度を考慮して確認し、適切な重みを与えます。

最高裁判所の判決

国民投票が行われる2日前、 マクリスタル対子供大臣最高裁判所は、政府が公的資金を使用して国民投票に関する情報を公開し、はい投票に有利に偏った憲法に違反したと裁定しました。 1995年、 McKenna v。An Taoiseachの場合、最高裁判所は、国民投票を公平に説明するために公的資金を使用すべきであると裁定していました。法定国民投票委員会は後者の役割を果たしましたが、児童青少年大​​臣は、中立ではないことが判明した別の小冊子とウェブページを発行していました。

結果

選択投票％ はい 615,731 58.01いいえ445,863 41.99有効な投票1,061,594 99.56無効または空白の投票4,645 0.44 総投票 1,066,239 100.00登録済みの投票者と投票率3,183,686 33.49選挙区選出率（％）投票投票率割合はいいいえはいいいえカーロー-キルケニー103,243 34.0％ 20 14,270 59.2％ 40.8％Cavan–Monaghan 103,024 27.5％ 15,193 13,016 53.9％ 46.1％Clare 79,905 32.3％ 15,868 9,846 61.8％ 38.2％Cork East 81,483 33.7％ 15,351 12,006 56.2％ 43.8％Cork North-Central 74,599 33.4％ 12,428 12,381 50.1％ 49.9 ％コーク北西部61,513 35.1％ 12,354 9,152 57.5％ 42.5％コーク中南部90,457 36.2％ 19,424 13,211 59.6％ 40.4％コーク南西部59,659 35.1％ 11,778 9,038 56.6％ 43.4％ドネゴール北東部58,503 24.5％5,749 8,504 40.4 ％ 59.6％ドネゴール南西部63,229 23.8％6,523 8,463 43.6％ 56.4％ダブリン中部57,008 32.4％ 10,800 7,615 58.7％ 41.3％ダブリン中西部64,657 35.3％ 12,550 10,183 55.3％ 44.7％ダブリン北部69,880 35.6％ 16,066 8,717 64.9％ 35.1 ％ダブリン北中部54,042 42.0％ 14328 8304 63.4パーセント 36.6パーセントダブリン北東58355 38.9％13569 9009 60.1パーセント 39.9パーセントダブリン北西48352 36.1％8607 8744 49.7パーセント50.3パーセントダブリン南102508 40.9パーセント30528 11276 73.1パーセント 26.9パーセントダブリン南部79599 34.6％ 15,057 12,375 54.9％ 45.1％ダブリン南東部57,346 33.4％ 13,717 5,368 71.9％ 28.1％ダブリン南西部70,003 35.9％ 12,997 12,029 52.0％ 48.0％ダブリン西部62,066 35.5％ 13,338 8,586 60.9％ 39.1％ デュンラオヘア 79,660 41.5％ 23,593 9,370 71.6％ 28.4％ゴールウェイイースト83,945 29.6％ 14,606 10,143 59.1％ 40.9％ゴールウェイウエスト95,035 28.0％ 16,456 9,999 62.3％ 37.7％ケリーノースウエストリムリック62,684 29.2％ 9,778 8,449 53.7％ 46.3％ケリーサウス57,294 29.5％ 9,570 7,202 57.1％ 42.9 ％キルデア・ノース76,974 35.0％ 17,807 9,062 66.3％ 33.7％キルデア・サウス58,319 33.4％ 11,213 8,190 57.8％ 42.2％ラオワ–オファリー108,495 32.0％ 18,563 16,029 53.7％ 46.3％リムリック66,230 30.3％ 11,784 8,185 59.1％ 40.9％リムリック市66,204 31.6％ 12701 8124 61.0パーセント 39.0パーセントロングフォード、ウエストミース85600 30.6パーセント14288 11748 54.9パーセント 45.1パーセントロー101,794 32.5％ 17,453 15,423 53.1％ 46.9％メイヨー95,890 32.1％ 16,252 14,407 53.1％ 46.9％ミースイースト16,252 32.5％ 12,563 8,445 59.9％ 40.1％ミースウエスト63,274 31.4％ 10,532 9,244 53.3％ 46.7％ロスコモン-サウスリートリム61,117 33.8％ 10,889 9,688 53.0％ 47.0％Sligo–North Leitrim 61,270 31.4％ 10,754 8,364 56.3％ 43.7％Tipperary North 62,106 37.2％ 12,818 10,173 55.8％ 44.2％Tipperary South 55,773 35.2％ 10,581 8,951 54.2％ 45.8％Waterford 75,470 35.1％ 14,722 11,593 56.0％ 44.0％ウェックスフォード107,268 33.1％ 19,382 15,966 54.9％ 45.1％ウィックロー94,956 39.7％ 22,514 15,015 60.0％ 40.0％合計3,183,686 33.5％615,731 445,863 58.0％42.0％

裁判所の挑戦

2012年11月19日、ジョアンナジョーダンとナンシーケネリーの2人の女性が、国民投票の結果に異議を唱え、政府による公的資金の違法な使用が結果に重大な影響を及ぼしたと主張して、高等裁判所に請願を提出しました。政府のキャンペーンでの誤解を招くアドバイスに基づいてYesと投票したと主張したKennellyは、翌週、請願を取り下げました。 Noキャンペーンで活動していたヨルダンの事件は、2012年12月11日に発生したMcCrystal事件の書面による判決の引き渡しを待って延期されました。ヨルダンの事件は2013年4月と5月に聞かれました。投票日後に国民投票委員会のために実施された投票者の行動と態度の調査の解釈。判断は2013年5月16日に保留されました。

2013年10月18日、ポール・マクダーモット判事は請願を却下し、政府の支持が国民投票の結果に「実質的に影響」したことをヨルダンが証明できなかったと裁定した。マクダーモットは、ヨルダンが彼の判決を最高裁判所に上訴する機会を与えるために、最終国民投票証明書の配達に関する2週間の滞在を命じました。 10月24日に控訴が正式に提出されました。国民投票に対するヨルダンの最初の挑戦は、1994年の国民投票法で規定された手順によって行われ、処理されました。高等法院の訴訟の後、彼女はそれらの条項の合憲性に対する別の挑戦を開始し、それらは申立人に立証責任が高すぎると主張した。この挑戦は、2014年6月19日に高等法院でマクダーモットによって拒否されました。ヨルダンは、両方の高等法院の決定に対して同時に控訴することが許可されました。彼女の事件は、2014年12月の初めに最高裁判所で審理されました。2015年4月24日、最高裁判所は両方の高等裁判所の決定を支持しました。

2018年6月、ジョアンナジョーダンは、中絶を合法化するために国民投票の有効性に異議を申し立てる3人の請願者の1人でした。

その後の法律と解釈

2012年の国民投票に先立って、政府は、憲法改正後に制定することを約束した養子縁組法の改正の一般的なスキームを公開しました。 2016年の総選挙の後、新しいファインガエル主導の政府は2​​016年5月に法案を導入しました。

2015年9月、アランシャッターは、1994年の国民投票法を改正する民法案を提出し、国民投票の申し立てが最高裁判所で直ちに審理されるようにしました。これは、国民投票と付随する憲法改正の制定との間のそのような長い遅延の再発を防ぐことを目的とした。

2016年、リチャードハンフリーズ判事は、高等裁判所において、胎児の権利は第8修正条項で指定された生命権に限定されず、第33修正条項で指定された権利などを含むと裁定しました。これは、John Cooke判事による2009年の判決と矛盾しています。

脚注