カタロニア自治法

2006年のカタロニア自治規程 （カタロニア語： Estatut d'Autonomia de Catalunya ）は、1978年のスペイン憲法に基づくカタロニアの基本的な制度規制を規定しています。カタロニアのコミュニティ、政治団体その能力とスペインの他の地域との関係、カタルーニャ政府の資金調達。

この法律は、2006年6月18日に国民投票で承認され、1979年からの最初のサウ法に取って代わりました。承認は、投票権を持つカタロニア人の36％によって行われました。国民投票の棄権は高く、50％以上でした。 2010年6月28日に、スペイン憲法裁判所は、法律のいくつかの条項の合憲性を評価し、14の条項を書き直し、27の解釈を決定しました。その結果、バルセロナではカタロニア語のスローガンの下で100万人以上の大規模なデモが行われました。 Nosaltres decidim （英語では、「私たちは国家です。私たちは決定します」）。

歴史

1919年に、カタルーニャ連邦によって法令の最初のプロジェクトが開始されましたが、スペインのコルテスによって拒否されました。

1928年、ハバナで亡命カタロニア民族主義者によって憲法のプロジェクトが書かれました。

カタロニアは、1932年に第2スペイン共和国で初めて自治法を取得しました。主にカタロニアがフランコのナシオナル軍に反対した地域だったため、スペイン内戦後、フランシスコ将軍によってこの法律は廃止されました。彼の統治期間中、カタロニアの言語と文化、より具体的にはカタロニアの自治の公的な使用は厳しく抑制されました。

1979年、スペインの民主主義への移行中に、国民投票により第2条が承認されました。

2006年6月18日、カタロニアの政府であるカタルーニャ将軍の権限をさらに拡大するために、1979年のカタロニア自治規程を修正する国民投票が承認され、2006年8月9日に発効しました。

この国民投票は、投票率が50％未満であることで注目されました。また、不安な連立鍛造で注目されました。もともと法令を推進していた連立政権内の緊張により、2006年に早期の地域選挙が行われました。

2005ドラフト

「2005年カタロニア自治自治規程案」は、カタロニア自治に関する改革案でした。

2005年9月30日に、カタロニア議会は、現在の自治規程の改革案を承認しました（15の120議員の支持を得て）。承認された提案は、2005年11月2日にコルテスジェネラルズ（スペインの議会）にレビューと議論のために送られました。

カタロニア地方議会で起草された提案を受け取った後、2005年11月2日にスペイン議会は、人民党を除くすべてのグループの支援を得て、 カタロニアの新しい自治規程の改革案の正式な承認を承認しました（ PP）。後者はスペインの憲法裁判所に違憲の異議を申し立て、憲法裁判所は原文の違憲14条を裁定した。その合憲性は、COPE（カトリック無線ネットワーク）やマドリードに拠点を置く新聞El MundoおよびLaRazónなどのリベラルまたは保守的なメディアに関連する一部の知識人およびジャーナリストによっても争われています。

2006年1月21日、スペインのホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相と野党アルトゥール・マスの指導者は、現在の制定法における国家の定義と資金調達についての事前合意に到着した。

2006年5月10日に、修正されたテキストは、スペインの主要野党、保守的な人民党、カタロニアの分離主義者党エスカレラリパブリカナデカタルーニャの両方を除くすべての政党の支援を受けて、議会の下院を通じて最終読解を通過しました。後者は、スペイン下院議会でのプロジェクトに反対票を投じたが、上院では棄権した（阻止票を避けるため）。 ERCは、この問題が表面化した党内の内部緊張の結果として、その上級メンバーがその内容の起草に手を携えていたにもかかわらず、それに反対票を投じました。後に両当事者は、反対の理由で、新しい規約の可決に関してその後開催された国民投票での無投票を支持した。

カタロニアのパスクアルマラガル大統領は、6月18日日曜日が、国民投票の形でテキストがカタロニアの人々に送られる日付になることを決定しました。国民投票は法令を承認し、「はい」側が票の74％を受け取りました。投票者の投票率は総選挙人の49.41％であり、このタイプの投票では前例のない低い数字でした。新しい規程は2006年8月9日から施行されています。

データ

公表された公式結果によると、自治規程に関する1931年の国民投票では、投票率75.13％が登録され、そのうち99.49％が賛成票を投じました。
自治法に関する1979年の国民投票では、59.7％の投票率が登録され、そのうち88.1％が好意的に投票しました。
2006年の現行法規に関する国民投票では、48.85％の投票率が登録されました。総投票数のうち、73.24％が新しい規約に賛成し、20.57％が反対しました。

法令に基づく自治

カタロニアは、スペイン王国内の自治コミュニティであり、1978年のスペイン憲法の歴史的地域の地位を有しています。2005年9月、カタロニア議会は、カタロニアの新しい規約の前文における「国家」としての定義を承認しました自治（自治基本法）。

パルティードポピュラーの15人の代表者を除く、すべての関係者（CiU、PSC、ERC、ICV-EA）の120人の代表者がこの定義を承認しました。スペイン政府の意見では、これは「宣言的」であるが「法的」価値ではない。スペイン憲法は、不溶の「スペイン国民の統一」を認めているからである。

Generalitat de Catalunyaは、カタロニアの自治が政治的に組織されている機関です。これは、議会、総長、カタルーニャの執行委員会または政府で構成されています。

自治規程は、カタロニア総督に自治の機能を実行できる権限を与えています。これらは排他的、同時、スペインの州または幹部と共有することができます。 Generalitatは、文化、教育、健康、正義、環境、通信、輸送、商業、公安、および地方自治体のさまざまな問題の管轄権を保持しています。スペイン政府は国境管理、テロリズム、移民に関連する問題のために地域に代理店を置いていますが、カタロニアには独自の警察であるモッソスデスクアドラがあります。

ほとんどの司法制度はスペインの司法機関によって管理されています。カタロニア内で個別に管理されるいわゆる「民法」を除き、法制度はスペイン全土で統一されています。

1979年制定法との違い

2006年の自治規程は、1979年に承認された規程によって確立された自治を強化し、拡大しようとしました。

カタロニアは本文の前文で国として定義されていますが、第1条では1979年法令のように定義は「国籍」のままでした。
カタロニアの国のシンボルの規制：旗、国歌、建国記念日。
自治の基礎の一つとしての歴史的権利の導入。
カタロニア語をカタロニア語の自国語として強化し、カタロニア語をカタロニア語の主な言語にし、スペイン語とともに学習の義務を導入する。カタロニア語とスペイン語は1979年法規以降であったため、オクシタン語（ヴァルダランのアラン語）はカタロニアの公用語として宣言されています。
スペイン憲法の権利とは別に、カタロニア国民の権利と義務に専念するタイトル全体（タイトルI）の作成。
カタロニアの新しい領土区分としての野菜の創造、4つのスペイン地方議員の抑圧。
カタロニア高等裁判所の権限の強化。カタロニア高等検察官とカタロニア司法評議会の創設。
Generalitatの新しい能力とそれらのより良い定義。新しい力：
- 宗教団体
- 風景
- 国民投票を除く一般的な相談
- 海上安全
- 移民への注意と初期サポート
- カタロニアの領土を完全に循環する輸送
- 労働検査
- 等
ヘネラリタットとスペイン政府間の二国間関係の確立。
カタロニアの対外行動の定義。海外のゼネラリタットの代表団の作成の可能性。
資金調達に関する権限の拡大：
- カタロニアの税務機関の設立。これは、ジェネラリタットと州によって完全に付与された税の徴収と管理を行います。
- 州税（IRPF、IVA、社会税）の参加の増加
- カタロニアへの国家投資の規制

批判

CsやPPなどの政党は、カタロニアの民族主義政治家とカタロニアのメディア組織の間で「アイデンティティの強迫観念」と呼ばれるものを指摘しています。彼らは、これらの引用されたセクターが大衆と同期していないことの徴候として、法令に関する国民投票で前例のない高い棄権を引用している。反対に、カタルーニャ共和党のカタロニア左翼（ERC）やCUPなどのカタロニアの民族主義者は、この憲法がスペイン憲法裁判所によって修正された後、カタロニアに十分な自治を与えないと考えています。彼らは、国民投票に提出された規程は、憲法裁判所がこれらの政党によって重要と考えられる点で提出した規程とは大きく異なり、カタロニア独立を支持する最初の大規模なカタロニアのデモを開始したと主張している。

法的挑戦とカタロニア人の対応

規程は、周辺のアラゴン、バレアレス諸島、バレンシアの自治コミュニティ、パルティードポピュラー（当時はスペイン議会の主要野党）によって法的に争われてきました。異議申し立ては、異議を唱えられた文化遺産などのさまざまなトピックに基づいていますが、特に、1978年のスペイン憲法で定められた財政および教育問題における「地域間の連帯」原則に関する法令の違反に基づいています。

カタロニア政界は大部分が「スペインの民族主義者」（カタロニア語でespanyolistes）で繰り広げ文化戦争の一種として、この議論を見ました。これに応じて、カタロニア議会の6つの政党のうちの4つ（コンバージェンスアンドユニオン、カタロニア社会主義者、カタロニアの共和党左派、およびカタロニアの緑の党）は、人気の88％を代表し、スペイン上院で一緒に戦うことに同意しましたスペインの憲法裁判所を改革して、カタロニア自治規程を覆すことを試みます。彼らがすべてカタロニアのナショナリズムの程度に関係しているという事実は別として、4つの政党は政治的イデオロギーが大きく異なり、ともにカタロニア議会の80％近くを形成しているため、この協定は特に興味深いものでした。しかし、この試みはほとんど失敗しました。

4年間の審議の後、スペインの憲法裁判所は異議申し立てられた記事の合憲性を評価し、2010年6月28日に拘束力のある評価が発表されました。主に言語、正義、財政政策に関するもの。判決は、前文で使用されている「国家」という用語には法的地位がないと安心した。また、既存のスペインの税および移転システムの歪みの影響を最小限に抑えるために設けられていたすべてのメカニズムを廃止しました。カタロニアでは、決定の正当性が広く疑問視されています。12人の裁判所のメンバーのうち3人の任期は、決定が下された時点ですでに失効していました。 4人目のメンバーが死亡し、スペイン議会は後継者を任命していませんでした。

憲法裁判所の決定に続いて、カタロニアの世論はますます好意的になり、カタロニアをスペインから独立国家とすべきかどうかを決定する国民投票を開催しました。 2013年9月までに、調査は調査者に応じて異なる数を示します。スペイン政府機関（Centro de InvestigacionesSociológicas）によると、カタルーニャ人の40.6％が独立を支持し、25.7％が自治を促進することを支持し、17.6％が現在の状況で満足し、9.1％自主性が少ないほうがいいでしょう。カタロニア政府機関（Centre d'Estudis d'Opinió）によると、国民投票が行われた場合、カタロニア人の55.6％が独立を支持し、23.4％が投票に反対していました。どちらの投票の残りの割合も未定です。 2017年の最近の世論調査では、独立への支持は2012年から2013年のピークからゆっくりと着実に低下し、独立を支持するのは41％に対して49％であることが示唆されています。