スペインの民主主義への移行

スペインの民主主義への移行 （スペイン語： Transiciónespañolaa la democracia 、IPA ：） 、スペインではTransition （スペイン語： LaTransición 、IPA ：） 、またはスペイン語への移行 （スペイン語： Transiciónespañola 、IPA ：）として知られています1975年11月20日、スペイン内戦で民族主義者が勝利した後に軍事独裁を確立したフランシスコフランコの死の日から始まった、スペインの現代史。しかし、歴史家は、移行が完了した正確な日付に同意していません。一部の人は、1977年の総選挙後に終了したと言います。他の人は、1978年の憲法が承認された後にそれを配置します。他の人々は、1981年のクーデター未遂の失敗で終了したことを示唆しています。 1982年の総選挙でスペイン社会党労働党（PSOE）が勝利した後、遅くとも、移行は行政権の最初の平和的移転で終了したと言われています。

フアン・カルロス1世の政治的役割

フランシスコフランコは、1939年にスペイン内戦（1936〜1939）に続いて権力を握り、1975年に亡くなるまで独裁者として支配しました。1969年、彼はスペインの最新王アルフォンソXIIIの孫であるフアンカルロス王子を彼の公式の後継者。次の6年間、フアン・カルロス王子は当初、公の場でバックグラウンドにとどまり、フランコの足跡をたどる準備ができているようでした。かつてスペインの王として権力を握った彼は、父親のドン・フアン・デ・ボルボンが1946年以来提唱していたように、憲法上の君主制の発展を促進しました。

この移行は野心的な計画であり、スペイン内外での十分な支援に頼っていました。米国が率いる西側政府は、多くのスペインおよび国際的なリベラル資本主義者がそうであったように、現在、スペインの立憲君主制を支持していました。

それにもかかわらず、南北戦争の亡霊がいまだにスペインに出没しているため、移行は困難であることが判明した。右端のフランコストはスペイン軍内でかなりの支持を享受し、左の人々はフランコに自分の立場を負っている王を不信に思った。

民主的プロジェクトの実現には、左翼野党が自らの最も過激な要素が挑発することを抑制し、軍が既存の政府内のフランコ主義要素に代わって政治プロセスに介入することを控えることが必要でした。

フアン・カルロス1世国王は、フランコの法制度の範囲を離れることなく、国家元首としての治世を始めました。そのため、彼はフランコ時代の政治システムであるモビミエントナシオナル （国民運動）の原則に忠実であることを誓いました。 フランシスココルテスエスパニョーラの前に王冠を所有した; レイオルガニカデルエスタード （州の有機法）を最初の政府長に任命したことを尊重しました。 コルテス以前のスピーチでのみ、彼はスペインの政治システムの変容に対する支持を示した。

カルロスアリアスナバロの政府（1975年11月– 1976年7月）

国王は当初、新しい首相を任命しなかったため、フランコ政権の現職の首長であるカルロス・アリアス・ナバロを残した。アリアス・ナバロは当初、フランシスコ制度の改革を計画していませんでした。運動評議会、与党FET y de las JONS （ ファランジュ ）党およびMovimiento Nacionalの他のグループの諮問会議で、彼は、彼の政府の目的は、「民主主義を通じたフランシスコ主義の継続である」と宣言した。スペイン語の方法」（スペイン語：スペインの民主主義 ）。彼は政治的変化は制限されるべきだと信じていた。彼は議会、コルテス・エスパニョーラに、「フランコが望んでいたであろう方法と制度を更新する」任務を与えるだろう。

政府が採択した改革プログラムは、マヌエル・フラガが提案したものであり、アントニオ・ガリゲスが構成する議会を選出する計画を拒否しました。 Fragaのプログラムは、「漸進的かつ統制されたプロセス」を通じて、「憲法の基本原則」の一連の改革を通じて、「他の西ヨーロッパ諸国に匹敵する」「自由民主主義」を達成することを目指していました。これが彼の提案が「継続性の改革」と呼ばれた理由であり、彼の支持は主にフランシスコ主義の社会学的モデルを擁護した人々から来た。

改革が成功するためには、最終的に改革を承認しなければならない2つの機関であるコルテスと国民運動評議会で大きな存在感を示していたBúnkerとして知られる筋金入りのフランコ主義派の支持を得る必要がありました。基本法の。また、軍隊内およびスペイン労働組織内で支持を集める必要がありました。それに、フランシスコ主義に対する民主的な反対を喜ばせる必要がありました。反対者へのアプローチは、彼らが改革プロセスの一部ではないが、スペイン共産党（ Partido Comunista deEspaña 、PCE）を除いて、より一般的に政治に参加することを許可されることでした。この保守的な改革は、半民主的ブルボニック修復（1876–1931）の歴史的期間に部分的に触発され、当時の社会的および政治的状況を考慮していないことで批判されました。

このプロジェクトは、3つの基本法を改革するという提案に合体しましたが、正確な変更は、トルカトフェルナンデスミランダとアドルフォスアレスが提案したように、政府と運動の全国委員会の混合委員会によって決定されます。委員会の創設は、フラガと改革派が国の立法方向の多くの制御を失ったことを意味しました。改革派は、スペイン刑法の改革を含む、更新された「議会と協会の法律」を計画していた。それでも、1976年5月25日にフランソイストコルテスによって新しい議会法が可決され、政府の許可を得た公のデモが許可されました。同日、政治団体法も承認され、スアレスが支持し、議会で「スペインが複数であれば、コルテスはそれを否定する余裕はない」と断言した。この改革を支持するスアレスの介入は、フアンカルロスIを含む多くの人々に衝撃を与えました。この介入は、翌月にスアレスを首相に任命するというフアンカルロスの決定の鍵となりました。

Arias-Fragaの改革は6月11日に崩壊し、コルテスは以前にFET y de las JONS以外の政党に所属することを犯罪にしていた刑法の変更を拒否しました。共産党の合法化に激しく反対したコルテスのメンバーは、「国際的な規律に服する」と「全体主義体制の植民地化を提唱する」政治組織を禁止する法律の改正を追加しました。ハビエル・トゥセルは、「過去に全体主義と一緒に寝ていた人たちは、現在、他人の全体主義を禁止する資格があると感じていた」と指摘した。フラガが設計した王室の継承とコルテスの構成を管理する基本法の改革も失敗しました。フラガはコルテスを二院制にすることを意図していました。1つの部屋は普遍的な選挙権によって選出され、もう1つの部屋は「オーガニック」な性格を持っています。

アドルフォスアレスの最初の政府（1976年7月– 1977年6月）

王国評議会のトルクアト・フェルナンデス・ミランダ大統領は、アドルフォ・スアレスを、フアン・カルロス王がアリアス・ナバロに代わって政府の新しい首長になることを選択する3人の候補者のリストに入れました。王がスアレスを選んだのは、困難な政治プロセスの課題に対処できると感じたためです。フランコのシステムを解体するために、設置されたフランコ主義政治家で構成されるコルテス（スペイン議会）を説得しました。このようにして、彼はフランシスコの法制度内で正式に行動し、したがって政治プロセスにおける軍事的介入の可能性を避けます。スアレスは1976年7月3日、フアン・カルロスによってスペインの第138代首相に任命された。これは左翼主義者と一部の中心主義者が彼のフランシスコ主義の歴史に反対した動きである。

スアレスは首相として、2つのポイントに基づいて明確な政治プログラムを迅速に提示しました。

• 一旦国民投票でコルテスとスペイン国民によって承認されると、スペインで自由民主主義を構築するための構成プロセスを開くであろう政治改革法の開発。
• 1977年6月に、新しい民主憲法の策定を担当するコルテスを選出する民主選挙の呼びかけ。

このプログラムは明確で明確でしたが、その実現はスアレスの政治的能力をテストしました。彼は、計画を中断させずに、同時にバスク地方の状況をコントロールするために必要な、彼の計画に参加する反対派と軍隊を説得しなければなりませんでした。

これらの課題にもかかわらず、スアレスのプロジェクトは1976年7月から1977年6月まで遅滞なく実施されました。彼は目標を達成するためにこの短い期間に多くの面で行動しなければなりませんでした。

政治改革法（ Ley para la ReformaPolítica ）の草案は、コルテスのスピーカーであるドントルクアトフェルナンデスミランダによって書かれ、1976年7月にスアレス政府に引き渡されました。このプロジェクトは、スアレス政府によって承認されました。 1976年9月。スペインの議会制民主主義への扉を開くために、この法律は、フランコ政権によって民主主義に対して課せられた障害を排除することによって、単に新しい政治システムを作成できませんでした。フランコ主義コルテス自体を通じてフランソイストシステムを清算しなければなりませんでした。コルテスは、フェルナンデス・ミランダの大統領の下で、11月中この法律を議論しました。最終的に承認されたのは、賛成425票、反対59票、棄権13票でした。

スアレス政府は、国民投票を通じて変化に対するさらなる正当性を獲得しようとした。 1976年12月15日、77.72％の参加率で、94％の有権者が変更への支持を表明しました。この瞬間から、民主的憲法の創設に責任を負うべきであったConstituent Cortesのメンバーを選出する選挙プロセス（スアレスプログラムの第2部）を開始することができました。

彼の計画のこの部分が満たされると、スアレスは別の問題を解決しなければなりませんでした：彼は移行の始めに参加しなかった野党グループを含めるべきですか？スアレスはまた、第三の問題に対処しなければなりませんでした：反フランコイスト反対派との合意。

スアレス政府と野党の関係

スアレスは、一連の慎重なポリシーを採用して、プロジェクトの信頼性を高めました。彼は1976年7月に部分的な政治的恩赦を発行し、400人の囚人を解放した。その後、1977年3月にこれを延長し、最終的に同年5月に全面的な恩赦を付与しました。 1976年12月、一種のフランコスト秘密警察であるOrdenPúblico裁判所（TOP）が解散しました。ストライキ権は1977年3月に合法化され、翌月には組合権が認められました。また、3月に新しい選挙法（ Ley Electoral ）が、スペインの選挙制度が自由民主党の民主主義国である他の国の選挙制度と一致するために必要な枠組みを導入しました。

これらおよびその他の政府の措置を通じて、スアレスは野党グループが1974年に最初に要求した条件を順守しました。これらの野党勢力は1976年11月に会合し、民主的組織のプラットフォームを作成しました。

スアレスは、1976年8月にスペイン社会党労働党（PSOE）の事務総長フェリペゴンサレスと会うことにより、野党との政治的接触を開始しました。社会主義指導者の前向きな姿勢は、スアレスの政治的プロジェクトを進めるためのさらなる支援を与えました。しかし、誰もが明らかに、国の政治的正常化の大きな問題は、当時の政治的野党の他のグループよりも多くの活動家がおり、組織化されたPCEの合法化であると認識していました。しかし、9月のスアレスと最も重要な軍事指導者との会議で、将校はPCEの合法化に反対することを強く宣言した。

PCEは、その一部として、意見を表明するためにこれまで以上に公に行動しました。共産党によると、政治改革法は反民主的であり、さらに、コルテス選挙区の選挙は、野党の政治勢力の一部を形成した暫定政府によって召集されるべきです。野党は、政治改革法に熱意を示さなかった。スアレスは、彼の計画に野党勢力を巻き込むために、さらにリスクを冒さなければならなかった。

1976年12月、PSOEはマドリッドでの第27回議会を祝い、PCEの要求からそれ自体を切り離し始めました。これは、Contesituent Cortesの次の選挙の呼びかけに参加することを確認しました。選挙の年である1977年の初めに、スアレスはPCEの合法化の問題に立ち向かうことを決めました。 1977年1月に労働組合と共産主義者に対するアトーチャの虐殺によって引き起こされた公的なdigりの後、スアレスは2月にPCE事務総長サンティアゴカリージョと話をすることを決めました。事前の要求なしに協力するカリーリョの意欲と、選挙後の期間における「社会的協定」の申し出により、スアレスは移行の最もリスクの高い措置を講じるようになりました。1977年4月のPCEの合法化。当時の共産主義志向のCCOOと比較して、ユニオンジェネラルデトラバハドレス（UGT）社会主義組合により大きな組織空間を提供する戦略を開始しました。統一労働組合が戦略的に打ち消された方法は、急進的な反対を制限し、分裂した労使関係システムの基礎を作ったスペインの移行の重要な特徴です。

スアレス政府とスペイン軍の関係

アドルフォ・スアレスは、 エル・アルカサルとアリバの新聞をマウスピースとして使用し、ホセ・アントニオ・ジロンとブラス・ピニャールが率いる強硬派フランコリストのグループであるブンカーが、軍の役人と密接な接触を持ち、軍事的。これらの軍隊が政治改革に対する軍事介入をもたらした場合、これらの軍隊は乗り越えられない障害となる可能性があります。

この問題を解決するために、スアレスはディエズ・アレグリア将軍を中心とした軍内のリベラルなグループで自分自身を支援するつもりでした。スアレスは、このグループのメンバーに最も責任のある権威のある地位を与えることにした。軍隊内のこの派ofの最も注目すべき性格は、マヌエル・グティエレス・メラード将軍でした。しかし、1976年7月、国防問題担当副大統領は、軍隊内の強硬派グループのメンバーであるフェルナンドデサンティアゴ将軍でした。デサンティアゴは、1976年7月の最初の恩赦の間に、彼の落ち着きを見せていました。彼は、組合結成の権利を認める法律に反対していました。スアレスはフェルナンド・デ・サンティアゴを解任し、代わりにグティエレス・メラードを指名した。サンティアゴ将軍とのこの対立により、軍の大部分はスアレスに反対し、PCEが合法化されたときにさらに反対した。

一方、グティエレス・メラードは、政治改革を支持する役人を昇進させ、フランシスコ政権の維持を支持するように思われる治安部隊の指揮官（ ポリシア・アルマダとガーディア市民）を排除した。

スアレスは、国の政治的正常化が無秩序でも革命でもないことを軍隊に示したかった。これで、彼はサンティアゴ・カリージョの協力に頼ったが、彼は決してテロリストグループの協力に頼ることはできなかった。

テロ活動の復活

バスク地方は、この期間の大部分において、政治的混乱の状態のままでした。スアレスは多数のバスクの政治囚に多段階の恩赦を認めたが、地元の警察と抗議者の間で対立が続いた。 1976年の半ばにフランコの死後、限られた停戦に開放されていたETAは、10月に再び武力対立を再開しました。 1978年から1980年までの時間は、ETAにとってこれまでで最も致命的な3年でした。しかし、一連の攻撃がスペインで高い緊張状態を引き起こしたのは、1976年12月から1977年1月の間でした。

マオイストGRAPO（グルーポスデレジステンシアアンティファスチスタプリメロデオクターブレ）は、公共の場所を爆撃することで武装闘争を開始し、その後、政権の2人の重要人物の誘Councilを続けました。ヴィレエスカサ、軍事司法の最高評議会の議長。右から、これらの誘nの間 、ネオファシストのアリアンツァアポストリカアンティコミュニスタのメンバーは、1977年1月にマドリードのアトーチャ通りにある事務所で、アトーチャ虐殺、3人は労働弁護士を指揮しました。

これらの挑発の最中に、スアレスは、テロの非難を発表し、スアレスの行動を支持した多数の野党指導者との彼の最初の会議を招集した。この激動の時代、ブンカーは不安定さを利用して、この国が混乱の危機にtheしていると宣言しました。

ETAとGRAPOによる暴力の増加にもかかわらず、構成党コルテスの選挙は1977年6月に行われました。

最初の選挙と憲法草案

1977年6月15日に行われた選挙は、全国レベルで4つの重要な政治勢力の存在を確認しました。投票は以下の方法で決裂しました。

• Union of the Democratic Center（UCD、 Uniónde CentroDemocrático）：34.61％
• スペインの社会党労働者党（PSOE、 Partido Socialista ObreroEspañol ）：29.27％
• スペイン共産党（PCE、 Partido Comunista deEspaña ）：9.38％
• 人民同盟（AP、 人気のあるアリアンザ ）：8.33％

バスク民族党（PNV、 パルチドナシオナリスタバスコ ）とカタロニア民主党（PDC、 カタルーニャごとの民主民主党）がそれぞれの地域で成功したことで、ナショナリスト党もこれらの選挙で政治力を発揮し始めました。

1977年半ばに憲法制定議会（スペイン議会選出）が憲法の起草を開始しました。1978年に、移行中の経済運営方法を計画するための政治家、政党、労働組合間の合意が成立しました。 1978年のスペイン憲法は、1978年12月6日に国民投票で承認されました。

UCDの政府

アドルフォ・スアレス首相の党であるUCDは、1977年6月と1979年3月の選挙の両方で、多数派を獲得しましたが、絶対多数派ではありませんでした。権力を行使するために、UCDは他の政党と議会の連合を形成しなければなりませんでした。政府は、1979年からの多くの時間を、党内の多くの派factとその連合をまとめるために取り組んでいます。 1980年、スアレス政府は大部分が民主主義への移行という目標を達成し、さらに明確なアジェンダを欠いていました。多くのUCDメンバーはかなり保守的であり、さらなる変更を望んでいませんでした。たとえば、離婚を合法化する法案は、大多数の人々に支持されているにもかかわらず、UCD内で多くの意見の相違を引き起こしました。 UCD連合は崩壊しました。

党内のいくつかの派among間の衝突は、スアレスの権威とリーダーとしての彼の役割を浸食した。 1981年に緊張が爆発しました。スアレスは政府の首長を辞任し、レオポルドカルボソテロが任命されました。最初に新しい内閣を率いて、後にUCDの議長に就任しました。フランシスコ・フェルナンデス・オルドニェス率いる社会民主党は連合から脱退し、後にPSOEに参加したが、キリスト教民主党は人民民主党を結成するために去った。

民主的正規化は、ETAの「政治軍事」派であるETA（pm）の説得に成功しましたが、武器を放棄して議会政治に参加することはできましたが、ETA（m）（「ETA Military」によるテロ攻撃の継続;後に単に「ETA」）、そして、それほどではないが、GRAPOによって。一方、軍隊のさまざまな部門の落ち着きのなさは、迫り来る軍事クーデターへの恐怖を生み出しました。 1981年2月23日午後、アントニオテヘロ中佐が下院議会のガーディア市民グループによる占領を主導した23-Fとして知られるクーデターは失敗しましたが、軍隊内に反乱勢力の存在を示しました。

フェリペ・ゴンサレスの最初の政府（1982–1986）

1979年の選挙でUCDは複数を達成していましたが、1982年に議会で11議席しかないため、壮大な敗北を喫しました。 1982年の選挙は、代替政府のイメージを準備するために長年を費やしてきたPSOEに絶対多数を与えました。

第28回PSOE議会（1979年5月）で、フェリペゴンサレス事務総長は、党を支配していると思われる強力な革命的要素で同盟するのではなく辞任した。その9月に特別な会議が開かれ、党をより穏健な路線に沿って再編成し、マルクス主義を放棄し、ゴンザレスにもう一度責任を負わせました。

1982年を通じて、PSOEは中程度のオリエンテーションを確認し、UCDを破ったばかりの社会民主党員を受け入れました。

1982年と1986年の2回の連続選挙で議会の絶対過半数を獲得し、1989年のちょうど半分の議席で、PSOEは他の議会の政治勢力と協定を結ばずに立法と統治を行うことができました。このようにして、PSOEは、政治プログラム「 el cambio 」（「変化」）の目標を達成するための法律を制定することができます。同時に、PSOEは多くの地方および地域の行政機関を率いました。この快適な政治的多数派により、PSOEは激しい移行期を経て、長期にわたる静けさと安定を国に与えることができました。