Publican

古代では、publicans（ギリシャτελώνηςtelōnēs（単数形）;ラテン語）（単数publicanus; publicani（複数））は、彼らはしばしば、ローマ軍団と軍を供給している公共の請負業者、たポート職務のコレクションを管理し、公共の建物のプロジェクトを監督します。さらに、彼らはローマ共和国（および後にローマ帝国）の徴税人として働き、さまざまな種類の税の徴収の契約（ローマの上院から）に入札しました。重要なのは、徴税人としてのこの役割は、共和国の歴史の後期（紀元前1世紀頃）まで強調されなかったことです。公務員は通常馬のクラスでした。

ローマ人は、大規模な領土と人口の多かれ少なかれ持続可能性の管理に関連する課題を最初に目撃したため、ローマ共和国の遺産は、現代政府の運営にインスピレーションを与え続けています。ローマ共和国の時代は、紀元前500年頃の王の打倒から始まり、紀元前27年のシーザーの帝国支配の始まりで終わりました。

共和党時代、現代の中規模都市政府の規模であった公務員は、3000万人近くの人々のための公共政策の組織化に対処しました。行政の日常業務の解決策は、公共政策の実施に民間契約を広範囲に使用することでした。契約の最も初期の記述は、紀元前390年にローマの議会議事堂の丘で、ローマの市民に敵の接近を警告したことで栄誉を与えられた神聖な雌鶏を養うための契約について述べています。

民間組織であるsocietas publicanorumとその管理者であるpublicaniは、公共の建物の建設、軍隊への機器の供給、機雷の運用、そして最も重要な税金の徴収など、ほとんどの公務を担当しました。社会は公務の入札に参加しました。最低価格を提示した人は建設取引に勝ち、上院で最高の徴収税を保証した人は徴税入札に成功しました。社会の管理構造は、比較的小規模の恒久的な管理構造と大規模な短期の作業労働力を持つコア周辺構造を表しており、連続した競争入札の成功と損失に応じて調整できます。

societas publicanorumは、おそらく有限責任の株主所有企業の最初のタイプでした。この取り決めにより、Societas Publicanorumはハイブリッド組織または官民パートナーシップの最初の例の1つになります。純粋に民間の事業活動における責任を制限するための法的構造は、当時存在していませんでした。奴隷制およびすべての個人財産の没収につながる可能性のある個人的な責任を制限するために、初期の起業家は、共同所有の奴隷が企業の最高経営責任者を務める一般的な奴隷所有の慣行を発明しました。奴隷は自分の費用のみを負担する「もの」であったため、彼らは個人的な責任の所有者を解放しました。

歴史

共和国の地方拡大時代の最盛期（紀元前146年頃、紀元前27年まで共和国の終わりまで）、ローマの税務農業システムはpublicaniにとって非常に有益でした。特定の地域の税を徴収する権利は、（理論的には）その地域で徴収に利用できる税に近い値で数年ごとに競売にかけられます。ローマへの支払いはローンとして扱われ、publicaniは回収期間の終わりに支払いの利子を受け取ります。さらに、徴収された超過額（入札額を超える）は、publicaniにとって純粋な利益となります。 publicaniの主なリスクは、徴収される税金が入札額よりも少ないことでした。

ローマ共和国では、政治とビジネスの区別は明確でした。上院議員は、societas publicanorumの管理やその他の事業活動に参加することはできませんでしたが、彼らは会社の株主になることができました。同様に、民間請負業者は上院の議席に入ることができませんでした。その結果、publicaniは、騎士の順序で最も影響力のあるグループとして、古代ローマのパワーバランシングメカニズムの一部になりました。

小アジアの新たに買収された東部州でのタックスファーミング取引は、企業にとって非常に収益性の高い収入源であることが判明し、地方の指定された地方知事とパバニが競争力のある地位に置かれました。また、上院からのpublicaniの除外は、特別裁判所で彼らの立場を明らかにし、政府権力の限界と慣行を比較検討することを可能にした。

publicaniの行動は激しく批判されました。彼らは、ポエニ戦争中に商品を配達する際の保険詐欺、地方で税金を徴収する際の過度の欲求、鉱山で働く奴隷労働に対する非常に残酷な行為、および不利益な公共契約を取り除こうとする詐欺行為で告発されました。しかし、生き残っている文学資料は、主に上院議員の報告に基づいています。それでも、民間請負業者の全体的な運営は、共和国の管理に満足のいく結果をもたらしたようです。

民間請負の役割の低下は、皇帝の支配の始まりと一致し、その間、上院のlig教的権力はシーザーの独裁的な支配に道を譲らなければならず、より中央集権化された公務員制度が民間請負業者に取って代わりました公共政策の最も重要な部分の実施において。ただし、publicaniが属していた騎士の順序は、公務員が採用された人口のバックボーンを形成しました。歴史を通じて、パブリカニ、より正確には地元の子分は、帝国時代のローマの地方での地方税徴収義務から最もよく知られていました。

新約聖書時代までに、地方の人々は主に公務員を徴税人と見なすようになりました。この意味で、この用語は、パリサイ人とパブリカ人のイエスのたとえ話で使われています。しかし、特に建築プロジェクトに関しては、公共請負業者としての彼らの役割は依然として重要でした。はるかに大きな帝国官僚の台頭に伴い、公務員のこの任務と全体的な重要性は急激に低下した。パブリックズの存在の証拠は紀元前3世紀までさかのぼりますが、一般的にはローマ時代のまだ早い時期に存在したと考えられています。 ポストquemの暫定的な終点の知識は、1世紀の帝国歴史家Livyの歴史から取られています。