知識ベース

公共サービスの義務

欧州連合法の文脈では、 公共サービス義務またはPSOとは、欧州連合地域内で一般的な関心のあるサービスを提供する法律または契約によって組織に課せられる義務を意味します。 PSOは公共サービスのどの分野でも運営できますが、郵便サービス、社会サービス、エネルギー、輸送、銀行は、コンセプトが関連する特定のセクターとして識別されます。

輸送法

EU輸送法の文脈では、PSOは統治体または他の当局がオークションで補助金を提供する取り決めであり、一方、勝者は指定された期間、公共交通機関の特定のサービスを運営する義務があります補助金が与えられます。競争サービスは補助金なしでは実行できないため、これは通常、落札者の独占につながります。これは、自由市場でルートを収益化するのに十分な収益がない場合に行われますが、利用可能な輸送には社会的に望ましい利点があります。

PSOの使用は、航空、海、道路、鉄道など、多くの輸送モードに適用できます。多くの場合、PSOの導入は政府所有の輸送を民営化する方法でした。インフラストラクチャは運用から分離されていることが多く、運営団体または第三者が所有している場合があります。当局は、フェリーや車両などの車両の所有権を保持する場合もあります。

伝統的に、公共交通機関は、国有鉄道会社のように、国家が独占して所有する会社によって運営されてきました。あるいは、民間企業に独占権を付与する特権(補助金の有無にかかわらず)が付与されました。近年、特にヨーロッパでは、通常のオークションでトラフィックを処理するために最低入札業者に支払うことにより、多くの市場の規制が緩和されました。

仕様

オークションを発行する機関は、運輸省、郡、州、州、市町村、またはその他の地域または地方自治体である場合があります。オークションの一部であるためには、当局は、システムの一部またはすべてで競合するサービスを運営することから他の利益を禁止する権限に加えて、輸送を補助することに既得権を持たなければなりません。

競売人は、頻度、車両のサイズ、サービスのタイミング、利用可能な座席の一部またはすべてによって支払われる最大許容運賃、および/またはサービスと品質に関連するその他の仕様など、サービスの条件を指定します。競売人は、ネット契約またはグロス契約のいずれかを指定できます。後者では、事業者は全事業費を入札し、すべての収益は当局に送られます。ネット契約では、オペレーターにすべての収益が付与され、運賃収益と必要な利益を得るために必要な収益との差額にのみ入札します。グロス契約を使用すると、オペレーターが乗船者を推定する必要がなくなり、各入札のリスクプレミアムが低くなるため、通常は入札単価が低くなるため、オペレーターのリスクが軽減されます。また、このオプションを使用すると、オペレーターとモード間の無料転送を簡単に作成できます。

ネット契約を適用する理由は、運賃を管理する当局に高い管理コストが発生するか、競売人が自身のリスクを軽減したいという理由で、オペレーターに乗船者を増やすインセンティブを与えることです。交通機関との都市公共交通機関は、一般に総契約で運営されていますが、航空会社とフェリーのルートは通常、ネット契約で運営されています。

PSOの典型的な用途には、補助金なしで航空会社が利益を上げられないわずかに人口の多い地域にサービスを提供する北ノルウェーやアイルランドなどの地区での地域航空サービスが含まれます。鉄道サービスは主要な路線でも収益性が低くなる場合があり、政府の補助金はPSOを介して不利益な路線で提供される場合があります。たとえば、ドイツでは非常に人気があります。ほとんどの都市は公共交通機関に助成金を支給しており、輸送が民間企業によって提供されている場所では、PSOを通じて授与される場合があります。他の一般的なPSOサービスは、スウェーデンのゴットランドへのルートなどのフェリー、またはノルウェーの道路網のカーフェリーです。香港の離島にサービスを提供するフェリー航路も、最近の原油価格の高騰、したがって運営コストの結果として、最近から助成を受けています。

欧州連合

欧州連合では、ルートPSOは規則(EC)No 1008/2008および理事会規則(EEC)3577/92に準拠しています。それらは、欧州連合の公式ジャーナルで入札のために提供され、EU加盟国に登録されているすべての輸送事業者に開かれている必要があります。ルートがPSOの資格を保持できる場所で運ぶことができる乗客の数には制限があります。通常、落札者はルートで独占権を取得しますが、車両の種類とサイズ、サービスのタイミング、座席の一部またはすべてに支払われる最高運賃など、1つ以上のサービス条件に適合しなければならない場合があります提供、共通予約システムのメンバーシップ、キャンセルされたサービスの最大割合で測定されるサービスの品質など。

現在ヨーロッパで運用されている航空輸送PSOの例は、ダブリンからケリーおよびドニゴールへのルート、ギリシャ本土とギリシャ諸島間のルート、イタリア本土からサルデーニャおよびエルバへのルート、フランス本土とコルシカ島間のルート、スウェーデンとフィンランド、およびスコットランドの高地と島々へのルート。

通常、国際ルートはPSOでサポートされていません。これは、税金ではなく、海外旅行に自分で支払う必要があるという政治原則のためです。これは、首都経由以外の都市間の国際航空交通が非常に少ないスカンジナビアで特に顕著であり、接続は商業的に有益です。

この用語は、風力発電やバイオマス発電所などの発電にも使用されます。

アメリカ

エッセンシャルエアサービス(EAS)は、規制緩和に先立ち、認可された航空会社がサービスを提供し、商業サービスを維持していた米国の小さなコミュニティを保証するために制定された米国政府のプログラムです。その目的は、そうでなければ利益を生まないこれらのコミュニティへの定期的な航空サービスの最小限のレベルを維持することです。これは、1978年に可決された航空規制緩和法に対応して生じたもので、米国の航空会社に国内市場とそのサービスの料金を決定するためのほぼ完全な自由を与えました。このプログラムは49 USC§§41731–41748で体系化されています。

米国運輸省(DOT)は航空会社に助成金を提供し、そうでなければ全国の農村コミュニティにサービスを提供します。 2013年11月1日現在、Essential Air Serviceは160のコミュニティに助成を行っており、そのうち43はアラスカにあり、サービスのガイドラインは他の地域とは異なります。コミュニティが必要とする補助金サービスの程度に関する決定は、コミュニティの特定のハブを特定し、そこからそのハブに到達するために必要な旅行、座席、航空機の数を決定することに基づいて行われます。