公共流通システム

インドの食糧安全保障システムは、インド政府が消費者食糧・食糧流通省のもとで設立し、補助金で食料や非食料品をインドの貧困層に配布しています。このスキームは、第一次世界大戦中の1944年2月に最初に開始され、1947年6月に現在の形で開始されました。流通する主要な商品には、小麦、米、砂糖、灯油などの必須燃料などの主食穀物が含まれています全国のいくつかの州に設立された公正な価格の店（食料品店としても知られています）。政府所有の企業であるインドのFood Corporationは、PDS（公共流通システム）を調達および維持しています。

補償と公共支出において、それは最も重要な食料安全保障ネットワークであると考えられています。しかし、食料品店から供給される穀物は、貧しい人々の消費ニーズを満たすには不十分であるか、品質が劣っています。インドでのPDS種子の平均消費レベルは、1人1か月あたりわずか1 kgです。 PDSは、都市のバイアスと、人口のより貧しい地域に効果的にサービスを提供できないことで批判されています。対象となるPDSは高価であり、貧しい人々から貧しい人々を追い出す過程で多くの腐敗を引き起こします。今日、インドは中国以外に世界最大の穀物備蓄を持っています。政府はルピーを使います。年間7,500億（13.6億ドル）、GDPのほぼ1％ですが、21％は栄養不足のままです。全国の貧しい人々への食糧穀物の配布は、州政府によって管理されています。 2011年現在、インドには505,879の公正価格ショップ（FPS）がありました。

概要

中央政府と州政府は、PDSを規制する責任を共有しています。中央政府は、穀物の調達、保管、輸送、およびバルクの割り当てを担当していますが、州政府は、確立された公正価格ショップ（FPS）のネットワークを通じて消費者にそれを配布する責任を負っています。州政府は、貧困ライン以下の家族の割り当てと特定、配給カードの発行、FPSの機能の監督と監視などの運用上の責任も負っています。

PDSスキームでは、貧困ライン以下の各家族は毎月35 kgの米または小麦を受け取る資格があり、貧困ライン以上の世帯は毎月15 kgの食糧穀物を受け取る権利があります。

PDSの基準に従って、貧困ライン以下のカード所有者には35 kgの穀物を与え、貧困ラインより上のカードホルダーには15 kgの穀物を与えなければなりません。ただし、配布プロセスの効率については懸念があります。

フェアプライスショップ

公正価格ショップ（FPS）としても知られる公共流通ショップは、インド政府が設立したインドの公共システムの一部であり、貧困者に補助金で配給します。地元では、これらは配給店や流通店として知られており、主に小麦、米、砂糖を発行価格と呼ばれる市場価格よりも低い価格で販売しています。他の不可欠な商品も販売される場合があります。アイテムを購入するには、配給カードが必要です。これらの店は、中央政府と州政府の共同支援により全国で運営されています。これらのショップのアイテムははるかに安価ですが、平均的な品質です。現在、食料品店はほとんどの地域、村の町や都市に存在しています。インドには478,000の店舗があり、世界最大の流通ネットワークを構成しています。

インドでの配給制度の導入は、1940年代のベンガル飢datesにまでさかのぼります。この配給制度は、緑の革命の前の1960年代初期の急性食糧不足をきっかけに復活しました。これには、RPDSとTPDSの2つのタイプが含まれます。

インドの公共流通システムには欠陥がないわけではありません。約4,000万人の貧困ライン以下の家族を対象にしたレビューでは、次の構造的な欠陥と障害が発見されました。

1. 食料品店で低品質の穀物を受け取っている消費者のインスタンスが増えています。
2. 不正なディーラーは、インド食品会社（FCI）から受け取った良質品を不良在庫と交換し、良質のFCI在庫を個人の店主に販売します。
3. 不正な公正価格の店主は、公開市場で穀物を販売するために大量の偽カードを作成することがわかっています。
4. 多くのFPSディーラーは、受け取った最低限の給与のために、医療過誤、商品の違法な流用、持ち株、ブラックマーケティングに訴えています。
5. 多数の医療過誤により、安全で栄養価の高い食品が多くの貧しい人々にアクセスできず、手に負えなくなり、その結果、食料が不安定になります。
6. ステータスが示される世帯の特定と、付与されたPDSサービスへの分配は、さまざまな州で非常に不規則で多様です。 Aadhar UIDAIカードの最近の開発では、PDサービスの識別と配布の問題を、直接現金送金とともに解決するという課題に取り組んでいます。
7. FPSの地域配分と適用範囲は不十分であり、重要な商品の価格安定化という主要な目的は達成されていません。
8. どの家族が貧困線を上回っているのか、下回っているのかについての決まった基準はありません。このあいまいさは、PDSシステムの破損とフォールアウトの大きな範囲を与えます。なぜなら、利益を得ようとする人はできないからです。

いくつかのスキームがPDSによって支援される人々の数を増やしましたが、その数は非常に少ないです。 FPSの不十分な監督と説明責任の欠如は、貧困層向けの株式のかなりの部分を消費する仲介者に拍車をかけています。また、以下の貧困ラインリストに含めるべきファミリーとそうでないファミリーについては明確ではありません。これにより、不適格者が複数のカードを取得する一方で、本当に貧しい人々が除外されます。貧困に苦しむ社会、すなわち農村の貧困層に対するPDSとFPSの存在についての認識は陰気です。

単一の家族に割り当てられた株式は分割払いで購入することはできません。これは、インドでのPDSの効率的な機能と全体的な成功に対する決定的な障壁です。貧困ライン以下の多くの家族は、季節的な移住労働者であるか、無許可のコロニーに住んでいるため、配給カードを取得できません。多くの家族もお金のために配給カードを担保にしています。インドの社会的安全およびセキュリティプログラムの計画と構造化における明確性の欠如は、貧しい人々のための多数のカードの作成をもたらしました。カードの全体的な使用に関する情報が限られているため、貧困ライン以下の家族は、家族の最大の利益を確保するために、そのような家族による新しいカードの登録や違法なカードの作成が増えています。

PDSの現在のシステムを改善するために、次の提案が提供されています。

1. 汚職を検出するために警戒チームを強化する必要があります。これは納税者にとって追加の支出です。
2. 部門の担当者は現地で選択する必要があります。
3. 正直なビジネスでは利益率を上げる必要があります。その場合、とにかく市場システムはより適切です。
4. FCIおよびその他の著名な機関は、流通のために高品質の穀物を提供する必要があります。
5. 偽のカードや重複カードを排除するために、頻繁なチェックと襲撃を行う必要があります。
6. 市民用品公社は、農村部でより公正な価格の店を開く必要があります。
7. 公正価格のディーラーは、ショップの前のブロックボードで利用可能なレートチャートと数量をめったに表示しません。これは強制されるべきです。

2008年3月に発表された計画委員会の調査によれば、中央プールによって発行された助成された穀物の約42％のみがターゲットグループに到達しています。

クーポン、バウチャー、電子カードの転送などの発行により、恵まれない人々や恵まれない人々に与えられるフードスタンプは、あらゆる店舗やアウトレットで商品を購入できます。州政府は、その後、切手の食料品店に返済するだろう、と彼の予算で財務大臣は言った。しかし、2004年に発足したユナイテッドプログレッシブアライアンスは、共通の最小プログラム（CMP）を決定し、議題は食料と栄養の安全保障でした。そのため、政府は食糧安全保障プログラムDSを強化する計画を持っていました。

しかし、財務大臣のアルン・ジェイトリーは予算演説でCMPで提案されたアイデアに反し、フードスタンプ制度のアイデアを提案しました。彼は、その実行可能性を見るために、インドのいくつかの地区でこのスキームを試すことを提案しました。 CMPでは、政府は実行可能であればPDSを普遍化することを提案していました。フードスタンプが導入された場合、それはターゲットを絞った公共流通システムになります。約40人のエコノミストのグループは、ソニアガンジーが率いるNACが食糧安全保障法案に反対していることを警告しています。代わりに、フードスタンプやその他の代替方法を試してみることをお勧めし、PDSの欠陥を指摘しました。この一連のエコノミストは、デリースクールオブエコノミクス、インド統計研究所、ジャワハルラールネルー大学、インディラガンジー開発研究所、開発研究センター、ハーバード、マサチューセッツ州、コロンビア、プリンストン、ロンドンスクールオブブリティッシュコロンビア大学などから来ています。 、カリフォルニア大学およびワーウィック大学。画期的な判決で、デリー高等裁判所は、公正価格の店を貧困ラインカード所有者に割り当てることはできないと裁定しました。

ブラックオペレーション

2013年10月14日のAaj Takニュースチャンネルは、Operation Blackという名前のPDSでスティングオペレーションを実行しました。流通が公正な価格の店舗ではなく工場にどのように到達するかを示しました。コンピュータ化によるすべてのドキュメントはクリーンです。

NDTVは、チャッティースガル州の食品部門が壊れたシステムをどのように修正し、穀物の転用が2004-5年の約50％から2009-10年の約10％に下がったかを記録したショーを行いました。

PDSの研究では、これらの2つのプログラムが示すように、状況は国によってかなり異なることが示唆されています。

フードスタンプの配布

• これにより、価格安定化のためのバッファー在庫へのインドの依存が減少し、ひいてはコストが削減されます。
• 国内市場の規制を緩和するインセンティブを提供するため、民間の起業家を誘導します。
• 農産物の貿易に対処するための適切なマーケティング基盤と制度を開発する必要性は計り知れません。
• 適切な政策変更は必須です。例えば、WTO後の期間では、小麦と米の国際価格は最低レベルになりました。しかし、インドではMSPが高いため、価格は比較的高かった。したがって、結果として、輸入は国内市場から購入するよりも安くなりました。その結果、政府は小麦に50％の関税、米に80％の関税を賦課し、インドの歴史上、輸出された緩衝在庫の蓄積という偶然の出来事が発生しました。たとえば2002-03年のMSPが高い場合、政府は輸出業者に160万トンを販売しましたが、実際には輸出はわずか6億8,200万トンでした。

政府は、そのための完全なシステムをセットアップする必要があるか、郵便局、銀行、またはその他の機関にこの責任を負わせる必要があります。このプロセスでは、懸念事項である漏れが発生する可能性があります。フードスタンプを集めて収集するのと同じ恩恵を受けなければならない貧しい階級にも負担がかかるでしょう。