パレスチナ自治政府の大統領

パレスチナ自治政府 （アラビア語： رئيسالسلطةالوطنيةالفلسطينية ）の大統領は、パレスチナ自治政府（PNA）で最高位の政治的地位（国家元首に相当）です。大統領はパレスチナ自治政府の首相を任命します。首相は通常、パレスチナ立法議会の承認を必要とし、大統領と行政権および行政権を共有しています。

パレスチナ州

この記事は、の政治と政府パレスチナ
ステータスに異議が唱えられている役所はイタリック体で示されています
政府パレスチナ政府（ラマラー）大統領：マフムードアッバサ首相：モハンマドシュタイエハマス政府（ガザ）
国民記号国旗国歌紋章
立法評議会パレスチナ民族評議会パレスチナ立法評議会現在のメンバー議長アジズ・デュワイク
選挙選挙選挙区政党 PLO政党次のパレスチナ総選挙
行政区分知事
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法的地位

パレスチナ自治政府（PNAまたはPA）は、1994年のガザとエリコの協定によって作成されました。 1997年にPLCによって可決された2002年基本法は、2002年にヤセルアラファト大統領によってのみ批准され、元々大統領制度を確立しました。大臣（第62条）。閣僚は立法評議会によって承認されることになっていた。

アラファトは、国際社会と彼の党内からの圧力の下で、2003年3月19日に首相（PM）を任命しました。したがって、基本法は前日に改正され、政治制度は半大統領制に変わりました。、社長とPMがPLCに対して共同責任を負っていることを意味します。事実上、大統領は首相に行政権と行政権の一部を放棄せざるを得なかった。

権限と責任（基本法）

2003年改正基本法は、大統領の権限を制限しています。

「国家当局の大統領は、この法律で指定されているとおり、その職務を遂行するものとする。」（第38条）

2003年改正基本法では、大統領には首相を任命および解任する権限があり（第45条）、首相は大統領と立法府に対して責任を負い、大臣は首相に対して責任を負う（第45条） 74）。新しい政府は、PLCによる信頼投票の対象となります（第66条）。首相は閣僚会議の議長を務める（第68条）。 2002年の基本法の下で、大統領は閣僚会議の議長を務めた。

社長 -

首相を任命し、首相を解任することができる（第45条）が、首相の任務である政府を形成することはできず（第68条）、PLCの任務である政府を承認することもできない。（第66条）
PLCによって投票された法律を公布または参照しますが（41条）、立法権はありません。これはPLCのタスクです。（第47条）
PLCがセッション中でない場合、法の施行により緊急の法令を発行します。これらの法令は、次回の会議でPLCに提出する必要があります。そうしないと、法の効力を失います。承認されない場合、それらは無効であると見なされます。（第43条）
国家安全保障への脅威がある場合、30日を超えない期間、法令により緊急事態を宣言することができます。緊急事態の状態は、PLCの3分の2が承認された後、さらに30日間延長できます。（第110条）非常事態の間、PLCが解散したり、作業が妨げられたりすることはありません。（第113条）
パレスチナ軍司令官です。（第39条）
国家機関の外国人組織への代表のサービスを任命し、終了する。（第40条）

選挙と用語

初代大統領の任期は、暫定段階をカバーするように想定されていました。 2番目の大統領は、占領されたパレスチナ地域のパレスチナ人による総選挙および直接選挙で選出されます。 5年間の暫定期間がオスロI協定で定義され、1994年5月4日に開始されました。PAの初代大統領はそれに応じて1994年7月5日に任命され、1999年5月4日に終了する1996年1月20日に選出されました。

2003年改正基本法の第34条は次のように述べています。

「パレスチナ自治政府の大統領は、パレスチナ選挙法に従って、パレスチナ人による総選挙および直接選挙で選出される。」

修正基本法の導入は、オスロ合意に言及しています。オスロII協定の第III.3条は以下を決定します。

「評議会および評議会の執行機関のRa'eesは、本契約および選挙法および規則の規定に従って、ヨルダン川西岸、エルサレムおよびガザ地区のパレスチナ人によって直接かつ同時に選出されるものとする。 、本契約の条項に反しないものとします。」

基本法（1997年に最初に可決されたが、2002年にヤッセルアラファト大統領によって批准された最初のバージョン）は、オスロ合意で定義された暫定期間を指しますが、暫定期間は既に終了しています。記事36を読む：

「国家機関の議長職の任期は暫定段階であり、その後大統領は法律に従って選出される。」

当初の基本法は、オスロ合意で指定された暫定期間（1999年に終了すると想定されていた期間）に対してのみ設計されたため、再選の規定はありませんでした。

2005年の改正

2005年8月13日に発行された2005年修正基本法は、大統領の任期を「暫定段階」から「4年」に変更し、その地位を2つの連続した任期に制限しました。法律はまた、2005年8月13日に発行された2005年選挙法第9号の第2条に沿って、パレスチナ立法議会の任期を4年に固定しました。メンバーは同時に開催されるものとします。

さらに、2005年改正法は、「現在の立法評議会の任期は、新たに選出された評議会のメンバーが憲法上の誓約を行うと終了する」と決定しています。したがって、最初の4年間は次の評議会から始まります。 2005年、「現在の立法評議会」は1996年1月20日に選出されたものでした。「大統領と評議員は同時に選出される」（選挙法）という規定を考えると、これは新しい大統領任期が新しい評議会の選挙。

2005年修正基本法は、2005年8月13日にマフムード・アッバスがパレスチナ解放機構の執行委員会の議長およびパレスチナ自治政府の大統領の立場で公布した。

大統領および議会の用語のジレンマ

2005年の基本法改正では、大統領と議会の両方の4年の任期が定められていますが、2005年の選挙法（第2条）では、両方が同時に選出されると定められています。しかし、法律が署名される半年前、アラファト大統領は亡くなり、マフムード・アッバスが大統領に選出されましたが、古い議会は機能し続けました。両方の条件を同期させるために、議員は大統領選挙を第2の立法評議会の選挙に固執することを選択しました（選挙法第111条）。選挙法に反して、大統領選挙は行われませんでしたが、代わりに2005年に選出されたアッバスは機能し続けました。ネイサン・ブラウンは、理論的には2つの異なる日付に行われた単一の選挙であると主張しました。ただし、アッバスの最初の任期が2005年か2006年か、2005年1月に大統領の宣誓を開始したかどうかは議論の余地があります。第2回立法評議会の選挙は2006年1月25日に行われました。したがって、大統領と議会の両方がその日から開始することになります（2005年の選挙法、第2条）。

2008年7月、ラマッラーに拠点を置く「ファトワおよび立法府」は、マフムードアッバスの大統領任期に関する法的意見を発表しました。基本法と選挙法に基づいて、現在の任期を1年延長し、2010年1月25日、現在の立法期間の終了まで延長することを決定しました。 2007年6月にパレスチナ政権が分裂して以来、ガザに本拠を置く競争力のあるファトワおよび立法府も存在していたため、意見は異議を申し立てられました。ハマス派は、ガザンに拠点を置くファトワと立法府によって支持された評決に異議を唱えた。彼らは、基本法が選挙法を覆し、PLC議長のAziz Dweikが暫定大統領であり、PLCの副議長であるAhmad Baharがイスラエルに投獄されたので法的代理大統領であると主張した。パレスチナ人権センターは、問題は憲法裁判所によって判断されるべきであるという見解を保持しましたが、ハマスがラマッラーに拠点を置く施設を認識することを期待していませんでした。 PCHRは2人の競争力のある大統領に警告し、選挙は現状ではとにかく不可能であるため、当事者間の対話に代わるものは見当たらない。

契約終了

大統領の任期が終了した場合、または例外的な場合には、大統領の職は空になる。例外的なケースは、高憲法裁判所の判決に従い、PLCメンバーの3分の2によって承認された、死亡、またはパレスチナ議会に提出され、そのメンバーの3分の2によって受け入れられた辞任、または法的能力の喪失です。大統領の職が空席になった場合、PLCの議長は、新しい大統領を選出するために60日を超えない期間内に自由かつ直接の選挙が行われるまで、大統領の権限と義務を一時的に引き受けるものとする（第37条）。

社長

ヤセル・アラファト

パレスチナ自治政府の設立時に大統領選挙は行われていなかったため、ヤセル・アラファトはPLOの議長として、そしてオスロ合意を交渉した男として、当然のこととしてパレスチナ国民の最初のRa'eesまたは大統領になりました。 1994年7月5日、統治体の正式な就任に基づく権限。 1996年1月20日の選挙で、暫定段階のアラファトの大統領職が正式に承認されました。

アラファトは2004年11月11日に亡くなるまで大統領であり、その後、ラウヒ・ファトゥフ下院議長が大統領に就任した。 11月12日に、Fattouhは60日以内に選挙を行うための準備を開始するよう指示しました。

マフムード・アッバス

2005年1月9日に新しい選挙が行われ、マフムードアッバスが勝利しました。アッバスの任期は2009年1月9日に満了し、憲法上の危機をもたらしました。アッバスは一方的に任期を1年延長し、ヨルダン川西岸の一部を統治したサラムファヤド政府によって大統領として認められました。この後、パレスチナ立法評議会の議長としてのアジズ・ドヴァイクは、ガザ地区を統治するイスマイル・ハニエの政府によって演技大統領として認められました。 2014年から2016年にかけて、ラミハムダラは政府の長官として、またマフムードアッバスは大統領として表彰されました。

タイトル

アラビア語のRa'eesまたはRa'is （رئيس）は、「President」または「Chairman」として英語に翻訳できます。

パレスチナの政治的存在としての地位は議論の余地があるため、パレスチナ政府の指導者を表すために大統領という用語を使用することは、その使用が国家主権の認識を暗示するように見えるため、一部の人にとっては議論の余地があります。 2006年10月まで、イスラエルはパレスチナ首長の称号「大統領」の使用を拒否しました。「議長」という用語の使用は、反対の理由で議論の余地があります。その使用は、パレスチナ人の国家への願望の否定を暗示するように見えるかもしれません。

1995年のイスラエルとパレスチナのヨルダン川西岸とガザ地区に関する暫定協定の英語テキストでアラビア語が使用されました。これは、PNAを設立したオスロ合意の一部です。ガザ・エリコ協定の一環として、ヤセル・アラファトから当時のイスラエル首相であるイツハク・ラビンに送られた手紙は、「アラファト議長がガザ地区とジェリコ地域に入るとき、彼は称号を使用する」と述べた。パレスチナ自治政府の議長（アラビア語でRa'ees）または「PLOの議長」であり、「パレスチナ大統領」という称号は使用しません。」

実際には、英語の文書や声明でra'eeを指す場合、PNAは「大統領」という用語を使用しますが、イスラエルは「議長」を使用します。イスラエルの大使館からのニュースリリースは、PNA「議長」に言及しています。ワシントンでの記者会見では「大統領」を使用しています。どちらも「パレスチナの指導者」の問題を時折回避しています。イスラエルのマスコミは、リーダーを「ra'ees」、「president」、「chairman」、または名前だけで様々に呼んでいます。国際的な英語プレスは、ほとんどの場合（常にではありませんが）パレスチナの用語に従います。

米国は、平和の仲介者としての役割において、状況に応じていくつかの異なる用語を使用しています。アラファトが「議長」として署名した文書がいくつかあります。 2000年のキャンプデビッドサミットでビルクリントンが同じ用語を使用しました。

大統領のリスト（1994–現在）

番号。	名前（生死）	任期		テニュア	パーティー
1	ヤセル・アラファト（1929–2004）	1994年7月5日	2004年11月11日（在職中に死亡）	10年、129日	ファタハ（パレスチナ解放組織）
–	ラヒ・ファトゥフ（1949年）暫定大統領	2004年11月11日	2005年1月15日	65日間	ファタハ（パレスチナ解放組織）
2	マフムード・アッバス（b。1935）	2005年1月15日	現職（2009年1月15日から2014年6月2日まで紛争）（2016年10月19日から係争中）	14年、261日	ファタハ（パレスチナ解放組織）
–	アジズ・ドウェイク（1949年）暫定大統領	2009年1月15日	現職（2014年6月2日に終了し、2016年10月19日に再開）	9年35日	ハマス