パキスタンの政治

パキスタンの政治は 、憲法によって確立された枠組みの中で行われます。この国は連邦議会共和国であり、州政府は高度な自治権と残留権力を享受しています。行政権は、二院制議会と司法機関と首尾一貫して働く首相が率いる国家内閣に与えられています。憲法によって定められた規定は、政府の行政、立法、司法の各部門間での権限共有の微妙なチェックとバランスを提供します。

国家元首は、選挙学校によって5年の任期で選出される大統領です。大統領は、2010年に可決された第18回改正により主要国の大統領職を剥奪されるまで、重要な権威でした。それ以来、パキスタンは半大統領制から純粋に議会制に移行しました。

政府は、行政、立法、司法の3つの支部で構成されています。行政部門は内閣で構成され、首相が率いる。二院制議会で構成される立法府からは完全に独立しています。上院は上院であり、国会は下院です。司法部門は、最高裁判所の構成とともに、最高裁判所として構成され、高等裁判所および他の下位裁判所と並んで形成されます。司法の機能は、憲法と連邦法を解釈することです。

パキスタンは多党制民主主義であり、いくつかの政党が国会および州議会の議席をめぐって競争しています。しかし、1971年のダッカ陥落の余波として、2政党制が人民党とイスラム教徒連盟の間に教え込まれました。また、PML-QやPTIなどの中心主義者の人気が急上昇しています。軍事施設は、国の政治に影響力のある役割を果たしてきました。 1950年代から2000年代にかけて、いくつかのクーデターが行われ、民主的な政権を打倒しました。しかし、2008年のPervez Musharraf大統領の辞任後、軍事と政治の間に明確な境界線が引かれ、パキスタンは自由民主主義に近づいています。

エコノミストインテリジェンスユニットは、2016年にパキスタンを「ハイブリッド政権」と評価しました。

行政機関

パキスタンの大統領は、国家の宗教がイスラム教であるという憲法の規定に従って、イスラム教徒でなければなりません。大統領は、上院および国会の議員と州議会の議員で構成される選挙学院によって5年の任期で選出され、再選の資格があります。しかし、個人は2期以上連続してオフィスを保持することはできません。大統領は、議員の3分の2の投票による能力不足または重大な不正行為により、辞任または弾impされる可能性があり、解任される可能性があります。大統領は通常、首相の助言に基づいて行動しますが、重要な残余権限があります。

これらの権力の中で最も重要なものの1つであるムハンマド・ジア・ウル・ハク将軍の遺産は、大統領の裁量で「連邦政府を引き継ぐことができなかった裁量で」国民議会を解散する権限です。憲法の規定に従い、有権者への控訴が必要です。」この権限は、1985年の第8次修正および2003年の第17次修正により2回付与され、1997年の第13次修正および2010年第18次修正により2回取り消されました。 2004年の国家安全保障法により、大統領は引き続き国家安全保障理事会の職権上の議長である。

首相は、投票により国会議員によって任命されます。首相は、首相の助言に基づいて大統領がメンバーを任命する閣僚会議である連邦内閣によって支援されています。連邦内閣は、大臣、国務大臣、顧問で構成されています。 1994年初頭には、33の大臣のポートフォリオがありました。コミュニケーション;文化;防衛;防衛生産;教育;環境;財務および経済問題;食料と農業;外交問題;健康;ハウジング;情報と放送;インテリア;カシミール問題と北部地域;法と正義;地方自治体;少数派;麻薬コントロール;議会事務;石油および天然資源の生産;計画と開発。鉄道;宗教問題;科学技術;社会福祉;特別教育;スポーツ;州およびフロンティア地域。観光;水と力;女性の発達;と青少年の問題。

立法府

二院制の連邦議会は、上院（上院）と国会（下院）で構成されています。憲法第50条によれば、国会、上院、大統領はともに、マジリス・エ・ショオラ（顧問評議会）として知られる組織を構成しています。

パキスタンの民主主義にはリコール方法がありません。しかし、過去の政府は、憲法第58条の大統領の呼び出しにより、汚職により解雇されました。首相を解任し、国会を解散する大統領の権限は、第13次修正により削除され、第17次修正により部分的に回復されました。

上院

上院は、それぞれの州議会の議員によって選出された4つの州のそれぞれから平等に代表される永続的な立法機関です。連邦政府の部族地域とイスラマバード首都圏の代表者がいます。上院議長は、憲法の下で、事務所が空席になった場合、および新しい大統領が正式に選出される時まで、大統領として行動するために次に並んでいます。上院と国会の両方が、財政法案を除いて立法を開始し、可決することができます。連邦予算とすべての財政法案を承認できるのは国会のみです。他の法案の場合、共同議席の議員が出席し、投票する両議院の議員の過半数によって大統領を却下しない限り、大統領は通過を妨げることができます。国会とは異なり、上院は大統領によって解散することはできません。

国民議会

国民議会の議員は、普遍的な成人選挙権によって選出されます（以前は21歳以上でしたが、17回目の改正により18歳に変更されました）。議席は、人口に基づいて、4つの州、連邦政府が管理する部族地域、およびイスラマバード首都特別地域のそれぞれに割り当てられます。国会の議員は、彼らがより早く死ぬか辞任するか、または国会が解散しない限り、5年の議会任期に勤めます。メンバーの大半はイスラム教徒ですが、議席の約5パーセントは、キリスト教徒、ヒンズー教徒、シーク教徒を含む少数派のために確保されています。少数議員の選挙は、総選挙中のイスラム教徒の議席の投票と同時に、個別の選挙人に基づいて行われます。現在、女性のための50以上の特別議席があり、これらの議席では女性が選出されます（つまり、総選挙で直接選出されるのではなく、総選挙での党の演技に応じて代表が与えられます）。

司法府

司法には、最高裁判所、地方の高等裁判所、地方裁判所および地方裁判所、民事および刑事管轄権を行使する民事および治安判事裁判所が含まれます。サービス裁判所、所得税および物品税裁判所、銀行裁判所、歳入委員会などの一部の連邦および州の裁判所および裁判所は、すべての州で同様に設立されています。

最高裁判所

175条（A）裁判官の指名に関連して

最高裁判所には、独自の、上訴の、および管轄の管轄権があります。

（1）以下に規定するように、最高裁判所、高等裁判所および連邦シャリア裁判所の裁判官の任命のために、パキスタンの司法委員会（以下、本条では委員会と呼ぶ）が存在するものとする。

（2）最高裁判所の裁判官の任命については、委員会は、

（i）パキスタンの最高裁判事。議長（ii）最高裁判所の最上級裁判官;委員（iii）パキスタン最高裁判所の元裁判官または元裁判官、パキスタン最高裁判事により、メンバー裁判官と協議して任期2年間の;メンバー（iv）連邦法務大臣、メンバー（v）パキスタン司法長官、メンバー（vi）パキスタン弁護士会が2年の任期で指名したパキスタン最高裁判所の上級支持者。

（3）条項（1）または条項（2）に含まれる内容にすべて抗議し、大統領は最高裁判所の最上級裁判官をパキスタンの最高裁判事に任命するものとする。最高裁判所の最高裁判事と裁判官は、65歳まで在職することができます。現在68歳であり、これも第17回改正の別の条項です。

パキスタン連邦シャリア裁判所

パキスタンの連邦シャリア裁判所（FSC）は、国の法律がシャリアの法律に準拠しているかどうかを調査し、決定する権限を有する裁判所です。これは、最高裁判所または高等裁判所の奉仕または退職した裁判官の中から、または高等裁判所の裁判官の資格を有する者の中から、この裁判所の最高裁判長に相談した後、パキスタン大統領によって任命された8人のイスラム教徒裁判官で構成されています。 8人の裁判官のうち、3人はイスラム法に精通したUlemaである必要があります。裁判官は3年間の任期を保持し、最終的には大統領によって延長される可能性があります。その決定に対する控訴は、最高裁判所の3人のムスリム裁判官と大統領によって任命された2人のウレマで構成される最高裁判所のシャリア上訴ベンチにあります。法律の一部がイスラム法に違反すると宣言されている場合、政府はそのような法律を適切に改正するために必要な措置を講じる必要があります。裁判所は、Hudood事件を決定し、刑事裁判所に対する修正管轄権も行使します。裁判所の決定は、高等裁判所と下位司法を拘束します。裁判所は、独自のスタッフを任命し、独自の手続き規則を定めています。 1980年の設立以来、パキスタン連邦シャリアット裁判所は、社会における批判と論争の対象となってきました。軍事政権によってイスラム化措置として作成され、その後物議を醸す第8修正条項の下で保護され、その反対派はこの機関の非常に論理的根拠と有用性に疑問を呈しています。この裁判所は、既存の上位裁判所の機能を単に複製するだけでなく、議会の主権に関するチェックとしても機能すると述べられています。裁判所の構成、特にその裁判官の任命様式と彼らの任期の不安定さは、この裁判所が司法の独立のために規定された基準を完全に満たしていないことを例外とし、主張されている。つまり、エグゼクティブからの圧力や影響を受けません。過去には、この裁判所は、反抗的な裁判官の避難所として使用されていました。そして、特に公平性、正義、フェアプレイのイスラムの概念に依存している判断の一部は個人の権利の範囲と内容を拡大および拡大したことは称賛されましたが、女性の権利を制限する傾向のあるものは厳しく批判されていますそして嘆いた。

地方裁判所および高等裁判所

すべての州に1つの高等裁判所があります。現在、パンジャブ州、シンド州、カイバルパクトゥンクワ州、およびバロチスタン州の4つの州すべてに、それぞれラホール高等裁判所、シンド高等裁判所、ペシャワール高等裁判所、およびバロチスタン高等裁判所と呼ばれる高等裁判所があります。 2010年4月の憲法修正第18条の承認後、イスラマバード高等裁判所の名前で新しい高等裁判所が連邦首都イスラマバードに設立されました。修正第18条では、議会委員会によって裁判官の任命が提案されています。州の高等裁判所の裁判官は、最高裁判所長官および州知事と協議した後、大統領によって以前に任命された（第17改正は大統領にこれらの権限を与え、以前は首相がそれらを行使した）任命されている高等裁判所の最高裁判事。高等裁判所は、独自の控訴管轄権を有します。

さらに、麻薬裁判所、商業裁判所、労働裁判所、交通裁判所、保険控訴裁判所、所得税控訴裁判所、銀行犯罪の特別裁判所など、特定の種類の事件に対処する特別裁判所および裁判所があります。テロリストを裁判する特別裁判所もあります。特別裁判所からの控訴は、労働裁判所と交通裁判所を除き、高等裁判所に送られます。労働裁判所には、控訴のための独自のフォーラムがあります。裁判所からの控訴は最高裁判所に送られます。

オンブズマン/モータシブ

司法制度のさらなる特徴は、憲法で規定されているMohtasib（オンブズマン）の事務所です。 Mohtasibの事務所は、多くの初期のイスラム教徒の州に設立され、市民に悪事が行われないようにしました。大統領に任命されたMohtasibは4年間在職しています。この期間を延長または更新することはできません。 Mohtasibの目的は、連邦政府機関または連邦政府職員による不正管理によって人に行われた不正を調査および是正することにより、管理責任を実施するシステムを制度化することです。 Mohtasibには、不正な管理の結果として損失または損害を被った人々に補償を与える権限があります。ただし、司法管轄権から除外されるのは、公務員の個人的な苦情またはサービスの問題、ならびに外交、国防、および武装サービスに関連する問題です。この機関は、管理者と市民の間のギャップを埋め、管理プロセスと手順を改善し、裁量権の不正使用を抑制するように設計されています。

パキスタンは、民主政府と軍事政府の両方によって支配されています。最初の10年間は​​、政治的不安と不安定さ、そして最終的には1958年の軍事クーデターにつながった民間民主政権の頻繁な崩壊によって損なわれました。 1947年から現在に至るまで、パキスタンは右翼保守派政府と左翼社会主義志向政府の両方によって統治されてきましたが、極右と極左はいずれも独占権を主張するのに十分な過半数を達成できませんでした。 1947年から1958年にかけて、パキスタンの7人もの首相が辞任または追放されました。 1958年10月7日、パキスタンの民間人で初代大統領のイスカンデルミルザがモハンマドアユブカーン将軍と協力して、パキスタンの憲法を廃止し、戒厳令を宣言しました。アユブ・カーン将軍は1958年から1969年まで大統領であり、ヤヒヤ・カーン将軍は1969年から1971年まで、ハビブ・ハーン最高裁判事がパキスタン上院議長に選出されました。民間人でありながら社会主義志向の独裁的なルールは、1972年から1977年までZulfikar Ali Bhuttoのもとで続いたが、Zia-Ul-Haq将軍に追放された。ジア将軍は1988年に飛行機plane落事故で死亡し、その後、ズルフィカール・アリ・ブットの娘ベナジル・ブットがパキスタンの首相に選出されました。彼女は政府の長に選出された最年少の女性であり、イスラム国の政府の長に選出された最初の女性でした。彼女の政府はナワズ・シャリフの政権に続き、2人の指導者は1999年のペルベス・ムシャラフ将軍による軍事クーデターまで交代しました。 2008年、アシフアリザルダリが大統領に選出されました。

政府の形

公式には連邦共和国であるパキスタンには、選挙民主主義と権威主義軍事政権が交互に繰り返される長い歴史があります。軍事大統領には、1960年代のアユブ・カーン将軍、1980年代のジア・ウル・ハク将軍、1999年からのパーベス・ムシャラフ将軍が含まれます。しかし、パキスタンの国家元首と政府元首の過半数が民間のリーダーに選出されました。総選挙は2002年10月に開催されました。選挙を監視した後、Commonwealth Observer Groupは結論を述べました。

2004年5月22日、連邦大臣行動グループはパキスタンを連邦に再入国させ、民主主義への復帰の進捗を正式に認めました。

パキスタンの政治におけるカシミール

アザド・カシミールには独自の憲法、1974年のアザド・ジャムとカシミールの暫定憲法、および上記のように現地で選択された議会形式の政府があります。憲法は、定期的な選挙を通じて選出された立法議会、議会の過半数を指揮する首相、間接的に選出された大統領、独立した司法機関、および地方政府機関を含む、自治州を構成する多くの構造を認めています。

しかし、これらの規定は中空です。ジャムおよびカシミール暫定憲法法第56条（イスラマバードの連邦法務省およびカシミール問題によって起草された）の下で、パキスタン政府は、AJK立法における支持に関係なく、アザドカシミールで選出された政府を解任することができます。アセンブリ。暫定憲法は、ムザファラバードのアザドカシミール政府とイスラマバードのアザドカシミール評議会の2つのエグゼクティブフォーラムを規定しています。

パキスタン首相が議長を務める後者の機関は、議会の決定に異議を唱えることのできないAJK立法議会に対して最高の権限を行使します。議会は、パキスタンの首相に加えて、他の6人の連邦大臣、カシミールの外務大臣としての大臣、アザドカシミールの首相、および6人からなるため、イスラマバードの連邦政府の数値管理下にあります。立法議会によって選出されたアザド・カシミールのメンバー。38暫定憲法は、アザドによって「超権力」と言われているアザド・カシミール評議会の管轄下にある52の主題、事実上あらゆる重要なものを列挙している。カシミール高等裁判所。その決定は最終的なものであり、司法審査の対象ではありません。

したがって、アザド・カシミールは、パキスタンの厳格な管理下にあるすべての意図と目的のために残り、それ自体の真の主権を行使しません。最初から、領土内に設置された制度は、パキスタンが地域の問題を管理できるように設計されました。インドおよびパキスタン国際連合委員会（UNCIP）39の決議によれば、アザドカシミールは主権国家でもパキスタン州でもなく、現在の2003年の停戦ラインの下で割り当てられた地域に対する責任を持つ「地方自治体」です。契約。 40 1947年10月に設立されたアザドカシミールの「地方自治体」または暫定政府は、1949年4月28日のカラチ協定、防衛に関する問題、外交、UNCIPとの交渉、および関連するすべての問題の調整に基づいてパキスタンに引き渡しました。ギルギットとバルティスタン（現在パキスタンの「北部地域」を構成する戦略的に重要な地域。

州政府

パキスタンは、4つの州、2つの領域、1つの首都領域に細分されています。各州には、州議会、直接選出された議会があります。メンバーは5年間の任期で選出されます。各議会は首相を選出し、首相は閣僚を選出します。

• バロチスタン
• 連邦政府が管理する部族地域*
• イスラマバード首都圏**
• カイバル・パクトゥンクワ
• パンジャーブ
• シンド
• ギルギット・バルティスタン
• 注：連邦政府が管理する部分には、紛争/保有カシミール地域にアザドカシミールが含まれます。

地方自治体

パキスタンの州は、現地言語のジラと呼ばれる地区に分かれています（米国または英国の用語では郡とは対照的です）。 ジラはさらにテヘシルに細分化されます （モントリオール（カナダ、2002年）およびバーミンガム（イギリス、2001年の発表）で見られるものなど、統合された多層（連合）体系的コンテキストの自治区とほぼ同等）フランスの文脈での地区。Tehsilsは町または自治体を含む場合があります。パキスタンのシステムは、これまでのところ、統合された統合システムフレームワークを最も包括的に適用するものです。

この方法論は、植民地時代にイギリスによって導入されたインドの古いパンチャヤットラージシステムと呼ばれるものに似ているため、この地域では目新しいものではありません。 1890年代、イギリスは革命的なパリの2層行政枠組み（1790）を、都市の文脈（ロンドン）の既存の教区議会と、農村の文脈（郡、地区、教区）の3つの層に適合させた最初の国になりました評議会）。インドでは、一部の地域で実施され、他の地域では実施されていません。そして、休閑地にあることを許された。 1970年代に西ベンガルで非常に成功したリバイバルの後、1990年代の憲法改正が最終的に国策になりました。

主な違いは、パキスタンだけでなく、今日の地域で都市の枠組みを持つ唯一の国です。パキスタンのシステムは、階層間で共通の表現フレームワークを持っています（バーミンガムは3層システムの実装に取り​​組んでいますが、モントリオールとバーミンガムも2層のコンテキストにあります）。また、カナダの例のようなボトムアップの表現フレームワークがあります。パキスタンは、2003年に他の国に適応するまで、唯一の3層統合ボトムアップ共通代表地方政府システムを有していました。この方法論を最初にこの地域に導入した英国は、ロンドンとバーミンガムの都市の例もあります（1980年代に最初に導入されたステップに基づいて2001年以降の時代に実装されています）;フランスと同様に（大都市と小さなユニットがパリに加えてマルセイユとリヨン）または近隣ユニットの統合（1970年代のマルセリン法に基づくナント地域など）によってそのようなフレームワークを作成しました;カナダ。

この方法論は、体系的な生産性を高め、より包括的な地域統合を提供するより包括的なフレームワークであるため、ますます採用されています。米国では、7つの郡のツインシティ（MN）地域システムとポートランド（OR）メトロの両方が最も統合された米国の例です。しかし、彼らが達成したことで米国でしばしば引用されたものも。これらの米国の例は、その複数郡の枠組みとともに、地域単位の導入後にフランスで行われているものに似ています（フランスはコミューン（市町村/最下位層のローカル単位）にも3層の体系的枠組みを持っています） ）、地域単位のコンテキスト）。複数の国のフレームワークは、米国のような非常に郊外化されたシステムに適しています。フランスと英国に次いで、インドの英国植民地は、この方法論が実装された3番目の地域でした。

パキスタンには5000以上の地方自治体があります。 2001年以来、これらの大部分は民主的に選出された地方議会によって率いられており、それぞれがナジム （市長または監督者）によって率いられています。評議会の選挙は4年ごとに行われています。

外交関係

パキスタンは人口で2番目に大きいイスラム教徒の国であり、宣言された原子力としての地位は、その地位を持つ唯一のイスラム教徒の国であり、その国際的役割の一部を果たしています。また、国連の積極的なメンバーでもあります。歴史的に、その外交政策は、インドとの困難な関係、安定したアフガニスタンへの願望、中華人民共和国との長年にわたる緊密な関係、ペルシャ湾における広範な安全保障と経済的利益、および米国との広範な二国間関係を含んでいますおよび他の西側諸国。パキスタンは、イスラム協力機構（OIC）の重要なメンバーでもあります。パキスタンは、イスラム世界でルネッサンスと啓発を促進する計画である啓蒙的節度のフォーラムとしてOICを使用しています。

ソビエトの拡大を恐れて、パキスタンは、冷戦の大部分の間、アメリカ合衆国と中華人民共和国の両方と強い関係を持っていました。 CENTOとSEATOの軍事同盟のメンバーでした。ソビエトがアフガニスタンの隣国に侵入した後、米国との同盟は特に緊密でした。

1964年、パキスタンはトルコとイランと3つの国すべてが米国と緊密に同盟関係にあり、ソビエト連邦の隣人としてソビエトの拡張主義を警戒して、開発のための地域協力協定（RCD）に署名しました。今日まで、パキスタンはトルコと密接な関係にあります。イラン革命後、RCDは廃止され、1985年にパキスタントルコのイニシアチブにより経済協力機構（ECO）が設立されました。パキスタンのインドとの関係は最近改善されており、これによりパキスタンの外交政策が安全を超えた問題に開かれています。この発展は、パキスタンの外交関係の顔色を完全に変えるかもしれません。

パキスタンは1979年に非同盟運動に参加しました。