チリの年金

チリの年金制度 （スペイン語： Sistema Previsional ）は、チリの労働者の老齢年金、障害年金、遺族年金を指します。年金制度は、1980年11月4日にアウグストピノチェトの独裁政権で、ホセピニェラによって、PAYGOシステムから民間年金基金が運営する完全資本化システムに変更されました。多くの批評家や支持者は、改革を実際の状況下での重要な実験と見なしており、PAYGOシステムから資本資金システムへの完全な転換の影響に関する結論を与える可能性があります。したがって、開発は国際的に注目を集めました。ミシェル・バチェレの政府の下で、チリ年金制度は再び改革されました。

1926年の年金制度

1920年代に、PAYGO年金制度を含む社会保障制度がチリで導入されました。 1973年までに年金基金の資金は少なくなりましたが、チリの全労働者の73％がシステムに支払いました。その理由は、ほぼすべての労働者が法定の最低拠出金のみを拠出し、多くの人が年金拠出金を逃れたためです。貧弱な支払記録は、主に、個々の拠出金が予想される年金給付とほとんど相関していなかったという事実に起因しています。

1980-81年の年金改革

1980年11月4日、シカゴボーイズのチームと協力して、アウグストピノチェットの労働年金局長であるホセピニェラの指導の下、PAYGO年金制度は投資ファンドが運営する資本金制度に変更されました。ホセ・ピニェラは、ミルトン・フリードマンの「資本主義と自由」という本を読んだときに初めて年金制度を民営化するという考えを持っていました。いわゆる行政官の年金基金（AFP）と呼ばれるいくつかの（私立）年金基金が導入されました。法的に労働者と定義されているすべての市民について、雇用主は年金基金に収入の一部を支払わなければなりません。古いシステムで既に支払いを行っていた労働者は、古いシステムへの支払いを続けるオプションがありました。しかし、新しい民間年金基金への法定最低拠出額は、古い年金制度への拠出額よりも11％低く設定されていたため、ほとんどの労働者は新しい年金制度に変更しました。

新しいAFPシステムを実装したチリ軍は、Caja dePrevisiónde la Defensa Nacionalから年金を取得し続けることから自らを排除しました。軍の年金は、チリの他の年金よりもかなり高く、ほとんどの場合、現役時代の収入と同程度です。しかし、通常の社会全体のPAYGOシステムが機能するのとは異なり、軍事年金は人口のわずかな部分に行き、国内のすべての納税者が資金を提供しています。

概要

民間の年金基金におけるチリの労働者の年間拠出額は、国内総生産の約3.5％に達しています。年金基金からの年金の支払いはまだ比較的低いです。これは主にまだ少数の預金者が定年に達しているためです。 2008年まで、民間年金基金は国内総生産の52.77％の資本を蓄積してきました。

民間年金基金の設立と運営は法律で規制されています。たとえば、年金基金は最低準備金を預け入れなければなりません。許可される投資の種類は法律で定義されています。民間の年金基金の遵守は、政府規制機関であるSuperintendencia de AFP（現在Superintendencia de Pensionesと呼ばれています）によって監督されています。

次の場合には政府の保証があります。

1. 少なくとも20年間基金に寄付したすべての市民には、最低年金が保証されています。最低年金と投資基金からの年金受給権との差額は政府によって支払われます。
2. 年金基金が所定の最低利益を達成できない場合、年金基金は清算され、収集された資産は別の基金に振り替えられます。この場合、政府は資産のギャップを解決します。
3. 年金基金の破産の場合、政府は公費で年金を支払います。

政府は、最低年金の受給資格さえも持たない国民、 Pensiones Asistenciales （PASIS）に対する社会扶助として一定額を支払います。しかし、通常、提供された金額は、困っているすべての人々をカバーするのに十分なほど大きくはありません。

PAYGOから基金システムへの変換により、変換コストは2045年まで発生します。寄付はほぼすべて新しいシステムで行われ、古いシステムではほとんど支払いが行われません。残りの拠出金と支払わなければならない年金との差額は、チリ政府が負担しなければなりません。これらの変換コストは、政府予算にとって大きな負担です。

すべての労働者と従業員はシステムに支払う必要があります。義務的拠出額は月収の10％に相当し、月収の2,800 USドル（60 UF）を超える部分は非拠出です。自営業者は自発的に拠出することができ、給与労働者は追加の自発的な拠出により年金を増やすこともできます。チリの軍隊と警察は労働者の年金制度に貢献せず、別のPAYGO制度に参加しています。

年金拠出は所得税控除対象です。労働者は、6人の民間年金管理者のいずれかを選択して自由に変更でき、5つの基金（AからE、Aが最もリスクが高い）から選択することもできます。

年金基金は個人的に管理されています。管理費の額は法律で規制されていません。しかし、管理費用のレベルに基づいて、公募により選択された単一のファンドに含まれる新しい関連会社には2年間の義務があります。ユーザーは、収入の10％を年金に拠出します。また、ユーザーは収入から1％のオーダーで管理費を支払います。ユーザーは、失業中に費用を支払う必要はありません。

チリの年金基金のパフォーマンスは、先進国の民間年金基金のパフォーマンスと比較してあまり良くありませんが、そのパフォーマンスは、特別な要因に一部起因しています。.管理費用の額は、チリの年金制度の問題と考えられます。

通常の私的年金労働者に加えて、またはその代わりに、国家援助を受ける権利があります。

民間年金が定義されたレベルを下回っている退職した労働者は、最低年金を受ける資格があります（GarantíadePensiónMínima）。この場合、政府は追加の年金を支払います。

何も支払わなかったり、20年未満の寄付をした人は、社会扶助、 Pensiones Asistenciales（PASIS）を受けることができます。しかし、Pensiones Asistencialesは、通常、困っている人全員をカバーするのに十分な大きさではない固定予算から支払われます。

実際に年金制度に支払う労働者の数は、1980年（改革前）の64％から2006年までに58％に減少しました。パトリシオ・ナビアとディエゴポータルズ大学教授によると、ほとんどの人は年金と年金自体のコストを不公平だと認識しています。したがって、彼らは年金拠出を回避しようとします。

国連ラテンアメリカ経済委員会（ECLAC）の社会開発部長であるアンドラス・ユートフは、チリの年金制度の改革はチリの労働市場の改革と連動しないと述べています。年金。

2005年のBerstein、LarrainおよびPino Riosの予測（1981年から2003年の期間のデータに基づく）によると、予想される年金の種類は次のように予測されています。

ホセ・ピニェラの兄弟で、後にチリの大統領であるセバスティアン・ピニェラは、2006年の大統領選で次のように述べた。

チリの社会保障制度は、すべての部門で徹底した改革を必要としています。チリの半分は年金を受給しておらず、受給している人の40％が最低レベルに達するのが難しいと感じるからです。これに今直面しなければなりません、そして、我々はミシェル・バチェレに同意します、そして、私は、この大事業の背後で力を合わせることを望みます。

2008年の年金改革

Bachelet政府の下で、年金制度は2008年に再び改革されました。政府の主要な経済顧問であるAndrésVelascoは、人口のカバー率と管理費の額という2つの主要な問題に対処しました。年金制度の外にいる人が多すぎて、年金基金を使った資本の蓄積は非常に高価です。改革は、1980年の年金制度では低賃金または時には失業者。チリの人口の大部分は、意味のある年金に融資することができません。これは、多くの労働者が定期的に高額のお金を寄付することができないためです。さらに、多くの労働者は、最低年金の資格を得るために20年間の拠出を達成するのが困難です。年金基金は被保険者ごとに高い固定管理費を請求し、管理費のごく一部が資本勘定の金額に依存するため、年金基金による資本蓄積は低所得の労働者にとって非常に不採算です。そのため、世界銀行は、最低年金と年金助成金を廃止することを推奨し、代わりにVAT税収により賄われる公的リスクプーリング装置を導入しました。

改革には主に次の点が含まれます。

• 最低年金およびPensiones Asistencialesは、税金で賄われた連帯年金制度（SPS）に置き換えられました。チリに少なくとも20年間住んでいて、定義された最低レベルの私的年金を持っていない65歳以上のすべての市民は、SPS年金の資格があります。
• 年金基金への投資が許可される法的に定義された枠組みが拡張されました。
• 2015年まで続く移行期間内に、自営業者も年金制度に統合されます。