非選挙区議会議員

非選挙区議員 （ NCMP ）は、憲法および議会選挙法によると、総選挙で敗れたにも関わらずシンガポールの議員に選出されたと宣言されているシンガポールの野党政党のメンバーです。最高の成績を収めた敗者の1人であったためです。 NCMPは、通常の議員のほとんどの特権を享受しています。

NCMPスキームは1984年に導入され、従来の政府のウェストミンスターシステムを大幅に修正したものです。与党の人民行動党は、独立以来4回の総選挙ですべての議席を獲得したため、リークアンユー首相は、NCMPスキームにより、野党の声が議会で確実に聴取されると主張した。彼によれば、これはシンガポールにとって若い世代にとっては野党ができること、できないことを見る機会を与えるので、シンガポールにとって有益だろう。 NCMPスキームを開始するための最初の憲法改正が行われたとき、3〜6のNCMPが議会で許可されました。憲法は2010年に改定され、議会で最大9つのNCMPが許可されました。

開始以来、このスキームは広く批判されてきました。国民の権限を持たない候補者が議会で自分の意見を放映できるため、非民主的であると考えられてきました。さらに、野党のメンバーは、与党の人民行動党（PAP）が、選挙区に野党の代表者がすでに存在するため、野党候補者に投票する必要がないと主張できるようにすることで、総選挙で不平等な競技場を創設するスキームを批判しました議会。この批判にもかかわらず、リー・シーウー・チョー、JB・ジェヤレトナム、スティーブ・チア、シルヴィア・リムなど、野党の政治家がNCMP議席を受け入れました。 NCMPは、刑事訴訟、教育、健康、社会福祉などのさまざまな公共政策の問題に関して議会で注目すべき点を挙げています。

2011年の総選挙では、3人のNCMPが議会に持ち込まれました。シンガポール人民党のLina Loh（以前のPotong Pasir Single Member ConstituencyのMPであったChiam See Tongの妻）、およびシンガポール労働者党のGerald GiamとYee Jenn Jongです。 。 2015年の総選挙では、デニスタン、レオンペレラ、ダニエルゴーの3つの異なるNCMPが議会に持ち込まれました。 NCMP議席は、プンゴルイーストの元国会議員リーリーリアンに提供されましたが、彼女は辞退し、最終的にはダニエルゴー准教授に受け入れられました。

議会の非選挙区議員の地位

非選挙区議会議員（「NCMP」）は、総選挙で敗れたにもかかわらず、規定によりシンガポール議会議員（「MP」）として選出されたと宣言された野党政党の候補者です。憲法および議会選挙法では、最高の成績を収めた候補者が不合格になった場合にその地位を付与することができます。議員は、議会の選挙区（または選挙区）を代表していないため、そう呼ばれています。

NCMPスキームは、1984年8月22日にシンガポール共和国憲法（改正）法および1984年議会選挙（改正）法により導入されました。憲法第39条（1）（b）に基づき、憲法により導入されました。改正法では、NCMPの最大数は6に設定されました。しかし、総選挙で選出されたと宣言できる実際の数は3に固定され、議会に選出された野党議員の総数を差し引いた。大統領は、内閣の助言に基づいて行動し、特定の総選挙の目的のために4〜6人のNCMPが選出されたと宣言するよう命令することができます。このような命令は、議会の次の解散時に効力を失いました。 2010年7月1日に、NCMPの数を増やすための大統領命令の必要はなくなりました。代わりに、議会のNCMPの最大数は6から9に増加し、総選挙後に選出されると宣言される実際の数は、議会に選出された野党議員の数から9を差し引いたものになります。

NCMPになる

NCMPは、各総選挙の「最高の敗者」と呼ばれています。 NCMPは総選挙で勝てない候補者から選出されたと宣言されるため、選出されたMPと同じ資格基準の対象となります。

• 彼らは21歳以上のシンガポール市民でなければなりません。
• それらの名前は、選挙人の現在の登録簿に表示されなければなりません。
• 彼らは少なくとも10年間シンガポールに居住していなければなりません。
• 4つの公用語（英語、マレー語、標準中国語、タミル語）の少なくとも1つで、会話、読解、筆記ができる必要があります。
• 憲法第45条に基づいて失格になってはなりません。

憲法と議会選挙法は、議会で最低9人の野党代表を定めています。総選挙の投票結果が発表された後、選挙区で最高の票を獲得しているが、議会に選出されていない野党候補者は、NCMP議席を提供されます。ただし、これにはいくつかの条件があります。議会に投票する野党議員は9人未満でなければならず、候補者は、選挙で投票した総投票数の少なくとも15％を選挙区の選挙区で獲得したにちがいありません。 1つのグループ代表選挙区（「GRC」）からの2つのNCMP、およびGRCでない選挙区からの1つのNCMP未満。

選出された野党候補者の数が9人未満の場合、選挙中に投票率が最も高い野党候補者の敗北は、野党MPの最小数を補うNCMPとして選出されたと宣言されます。したがって、提供されるNCMP議席の数は、9マイナス選出された野党議員の数です。

GRCで争っている候補者のグループにNCMPシートが提供された場合、グループは7日以内にNCMPとして選出されたと宣言される人を決定し、帰国する役員に通知しなければなりません。 NCMPが選出されると、シンガポールに忠誠を誓い、「シンガポール共和国憲法を維持、保護、擁護する」必要があります。これが総選挙後の最初の会期中に議会の1回目または2回目に行われなかった場合、議会は決議によりNCMPの議席が空席になり、総選挙で次の適格な候補者によって満たされると宣言することができます、候補者は投票された投票の割合に基づいて優先順位を持ちます。

NCMPになる資格のある野党メンバーは、議会の議席を拒否することができます。 2011年の総選挙で、野党指導者数名がNCMP議席を受け入れたくないと述べた。その中には、シンガポール労働党の事務総長（「WP」）であるロー・チア・キアンがいました。

議会の役割

国会議員と同様に、NCMPは議会で議論を行い、意見を述べることができます。 2017年4月1日以降、彼らは議員と同じ投票権を享受します。その前に、以下を除くすべての問題に投票することが許可されています。

• 憲法の改正。
• 供給法案、補足供給法案、または最終供給法案を修正する法案に関連する動議。 （これらは政府が公金を使うことを許可する法案です。）
• 紙幣を修正する法案に関連する申し立て。
• 政府に対する不信任の動議。
• 大統領の就任。

Lee Hsien Loong首相は2016年1月27日に、NCMPは議員と同等の議決権を取得し、例外は削除されると発表した。野党議員の最小数も、次の選挙から9から12に増加します。これは2016年11月9日に議会により可決されました。これは、休止期間がトリガーとなる大統領選を導入したのと同じ憲法改正です。

NCMPスキームの理由

NCMP法案の2回目のリーディングで、リークアンユー首相は議会にNCMPスキームの3つの主な正当性を示しました。第一に、NCMPスキームを通じて議会に最小限の野党メンバーを擁することで、若い人民行動党（「PAP」）議員にスパーリングパートナーを提供し、「討論スキルを磨く」ことができると述べた。第二に、議会における野党メンバーの存在は、憲法上の野党の役割とそれができることの限界について、若い世代の有権者を教育するでしょう。彼は、これが特に重要であると述べた。なぜなら、1950年代および1960年代に議会内で紛争を経験せずに生きてきた若い世代は、「野党の役割についての港の神話」であり、「野党がどのように破壊的であるかはわからなかった」からである。第三に、議会での非PAP MPの存在は、政府の不正に対するチェックとバランスとして機能します。リーによると、「一部の非PAP MPは、あらゆる疑惑、あらゆる不正行為の噂が非PAP MPに報告されることを保証します」。 PAP以外のメンバーが不正行為、汚職、または縁故の申し立てを行う用意があると、「疑わしい不正行為の隠蔽の疑いを払拭する」ことになります。

さらに重要なことに、NCMPスキームは、「政党を形成しない政党または党派からの最少数の議員の議会での代表を確保する」ために導入されました。 PAPは、1968年から1981年まで、JBジェヤレトナムがアンソン補欠選挙で議席を獲得したときまで、議会で「途切れない覇権」を有していました。議会での彼の唯一の反対の存在の結果として、彼は議会で有意義な議論を始めることができず、彼の動議を支持する別の議員を見つけることができなかった。 1984年以前の4回の総選挙では、下院に反対派の代表者がまったくいなかったという事実（下の表に示されているように）が、この制度の開始のきっかけとなりました。

批判

NCMPスキームは、PAP内および野党議員と国会議員（NMP）の間で批判の対象となっています。 NCMPの数を6から9に増やすことに関する2010年4月の議会の議論の中で、いくつかの議員は、NCMPの概念の正当性と反民主主義的性質の欠如に不満を表明した。たとえば、PAP MP Alvin Yeoは、NCMPスキームが議会での議論のレベルを上げるのに役立ったかどうかについて疑念を表明し、NMP Calvin Chengは次のように述べました。

NCMPであると提案されている人々は、選挙を支持して敗れた政治家です。サー、彼らは失った。彼らは失いました。これについてどれほど強調できるかはわかりません。これらは特定の政治的プラットフォームに立った政治家であり、特定の政治問題と選挙人の大多数がこれらの問題を考慮しており、これらの政治家は投票で拒否しました。それから彼らを議会に入れることは、せいぜい民主的な選挙の論理に直面して飛び、最悪の場合、彼らに反対した人々に平手打ちをすることです。

野党は、NCMPスキームの導入から、それを「偽の」オフィスおよび「歯のない」オフィスと非難した。野党議員のJB Jeyaratnamは、議会での支配を維持することは与党による「策略か策略か」を疑問視した。多数の理由から、総選挙で反対派が不利な立場に置かれたと主張されてきました。 1つには、NCMPに議会で投票できるかどうかに関する制限があります。したがって、議会におけるNCMPの存在は、「議会の議論の剣闘士の質にさらされていない若いPAP世代のための装飾的で議論的なフォイルの提供を超えてはならない」と示唆されている。さらに、NCMPスキームの有効性は、野党の党派であるためにNCMPが敵対的であるという義務があるという認識によって制限されています。これは、メンバーが個人的に政府提案の利益を理解できる場合でもそうです。最後に、NCMPスキームは、少なくとも多数のNCMP議席が保証されているため、投票者が野党MPに投票するのを阻止する策略として批判されています。これは、議員の議会への投票の動機が「最良の敗者」のためのデフォルトのメカニズムが存在するという保証によって希薄化されるため、議会で選出された野党の声の自然な成長を妨げる。

野党議員のロー・チア・キアンは、NCMPの議席を拒否した理由として、NCMPの「筋肉と真の草の根接地」の欠如を挙げている。 NCMPは選挙区を表していないため、その影響力を拡大する機会がありません。

2010年の討論の際、当時議会で唯一のNCMPだったシルビア・リムは、NCMPを「悪い状況を改善するが、NCMPを増やすことはより強固な政治システムへの解決策ではない」とコメントした。彼女は、この計画の欠点として、NCMPには国民を代表する公式の能力がなく、彼らに代わって手紙を書くことができないと指摘した。さらに、NCMPには、活動や人々との対話を整理するための物理的な基盤がありません。彼女の見解では、NCMPスキームが、与党のGRCシステムの濫用の疑いの結果としての議会における代替の声の欠如に対処するための単なる「ストップギャップ措置」と見なされた場合、シンガポールの政​​治にとってより良いでしょう。そしてゲリマンダー。

2011年にテレビのライブフォーラムで、リーシェンルーン首相は、NCMPは「代替声に対するシンガポール人の欲求と必要性の両方を認識したため、この計画を導入し、拡大した」とNCMPは「本当の反対」ではないと主張した。社会の多様な意見を表明する反対に」。彼は、NCMPは議会で問題を自由に議論でき、このスキームは野党の政治家に「その後の総選挙で地位を確立し、地位を強化する」機会を提供したと指摘した。

議会で議席を占めるNCMPのリスト

1984年の総選挙で、NCMPスキームが導入された後の最初の開催で、野党MPのJBジェヤレトナムとシンガポール民主党のChiam See Tongが議会に選出され、利用可能な単一のNCMP議席がWPのMDPに割り当てられました。ナイア。しかし、WPは敗北した候補者がNCMPの議席を獲得すべきではないと決定しました。 WPの事務総長であるジェヤレトナムは、この計画の背後にある「本当の目的」は、PAPを議会のすべての議席に戻すよう選挙人を説得することであり、それが「議会の正反対」であると述べた。その後、NCMPの議席はシンガポール統一戦線のTan Chee Kienに割り当てられましたが、彼の党も議席を拒否することにしました。これは「辞職」と見なされ、NCMPの席は埋められませんでした。

議会の議席を獲得した最初のNCMP、WPのLee Siew-Choh博士は、Chiam See Tongが選出された唯一の野党議員であった1988年の総選挙の後、そうしました。 WPのLeeとFrancis Seowは、1988年12月16日にNCMPに選出されたと宣言されました。しかし、1989年1月9日、Stanが憲法45条に基づいて1988年12月17日から議席を失ったと発表しました。脱税で有罪判決を受け、罰金を科されました。 1991年に行われた総選挙では、NCMPの3議席ではなく4議席の特別条項が設けられましたが、4野党メンバーがそれぞれの選挙区で成功したため、何も提供されませんでした。

1997年の総選挙では、NCBの議席がJB Jeyaratnamに1つ提供され、承認されました。彼は1997年1月14日に選挙で選出されたと宣言されました。その後、2001年7月23日から、ジェヤレトナムは未払いの債務により破産し、議会の議席を失いました。その年の総選挙では、NCMPの1議席がシンガポール民主同盟のSteve Chiaによって占有されました。

2006年の総選挙で、労働党党首のシルビア・リムは、アルジュニードGRCの票の43.9％を獲得し、彼女を選挙の「最高の敗者」にした。彼女はその後、2006年5月12日に議会の次のNCMPに選出されたと宣言されました。

2011年の総選挙で労働党が6議席を獲得したため、議会のNCMP議席数が2010年に9議席に増加したため、3 NCMP議席が提供されました。それらは、ポトン・パシール単一党員選挙区（SMC）で争ったシンガポール人民党のリナ・ローと、ジョー・チアットSMCと東海岸GRCでそれぞれ争った労働者党のイー・ジェン・ジョンとジェラルド・ジャムによって取り上げられました。

NCMPによって提起された注目すべき問題

NCMPは、議会で広範な問題を提起し、議論しています。以下は、言及されたより注目すべき問題の一部です。

スティーブ・チア

2002年11月、NCMPスティーブチアは、「この家...（1）思考、コミュニケーション、その他のプロセススキルを向上させ、学生の学習幅を広げる新しいJCカリキュラムをサポートする」という文部大臣の動きを支持しました。 （2）生徒のさまざまな長所と興味に対応するために、JC /高等教育における新しい多様性と新しい経路の開放を支持しています。」彼は、「創造的自発性」に焦点を当てるべきだと提案し、2002年の教育システムは労働者、管理者、指導員の生産ラインを作り出すことに焦点を当てたものであったという見解を表明した。シンガポールが第一世界経済の基準に達したことを考えると、シンガポールは、学生が質問するよう奨励するために、学生に探究心を植え付けることに焦点を当てるべきです。彼は、教育の焦点が人格形成であることを保証することの重要性を最も強調しました：「私たちが最高のリソースで最高かつ最高の訓練をするのは教育システムの失敗です。私たちの社会のqu落者になること、または彼らは弱者とダウンへの思いやりを欠いていること、または彼らは自分自身のなクラスで行動すること、または仲間や信者に軽des的に振る舞うこと、またはエリートだけが気にすること彼ら自身の自己利益。」

2003年、Chiaは、シンガポール国民が財政難の期間を乗り切るために、中央プロビデント基金（CPF）の貯蓄から借りることができるべきであるという考えを口論しました。彼の理論的根拠は、個人が自分のCPFアカウントから借り入れて減価償却資産とお金を失う株を買うことができるなら、彼らが請求書の支払いのためにそうすることを許されるべきではない理由がないということでした。 Aljunied GRCのMPであるOng Seh Hong博士は、シンガポール人が投資のリスクと成功を引き受けて自給自足できる独立した個人であることが重要であり、シンガポールの利益のためであると述べ、見解に反対しました。

カジノベースの休暇リゾートである統合リゾートの出現により、2005年に政府は、ギャンブルの問題や家族をギャンブルする人々の亡霊などの悪影響を緩和するためのシステムと制度が政府にあるかどうかについて議会で懸念を表明しました。資産。

シルビア・リム

Sylvia Limは2006年からNCMPで、2011年にAljunied GRCのMPの1人に選出された総選挙で2011年に議会が解散しました。彼女はNCMPでしたが、議会は2009年の人間の臓器移植（修正）法案について議論しました。この法案は、臓器提供者が医療小切手、保険およびその他の医療費、収入の損失に対する払い戻しとして合理的な額の支払いを受けることを許可します。リムは、法案がバックドアオルガンの取引と収益化につながる可能性があるという彼女の心配について話した。

2010年に、リムは、大学教育を求めている各初等1コホートの割合は、政府が計画していた2015年までに30％を超えて増加させるべきであるという考えに気をつけました。彼女は、2006年の経済協力開発機構の国では、各年齢コホートの約37％が学位レベルの教育を受けており、地元の大学に入学できなかったかなりの数のシンガポール人学生が評判の良い成績を収めた海外の大学。彼女はまた、60歳未満の成人人口の2％を占める障害者に譲歩運賃を与えることを提案しました。

リムは、治安判事がビデオ会議を通じて「最初の言及」と呼ばれるものを聞くことができるようになる2010年4月に導入された憲法改正案について懸念を表明した。最初の言及は、逮捕から48時間以内に行わなければならない聴聞会です。彼女は、被告人が彼らが受けた負傷または当局による彼らに対する不当な行為について治安判事に不平を言うことを許されていることを適切に保証することに失敗したと感じました。これに応じて、副首相と内務大臣ウォン・カン・センは、被告人が公正に扱われることを確実にするためのプロセスが整っていることを国会議員に保証した。たとえば、ビデオ会議中、被告人は警察官のいない部屋に一人でいて、法廷全体で何が起こっているかを見ることができます。第二に、裁判官が使用するスクリーンは、被告人が強迫されているかどうかをはっきりと確認できるほど十分に大きい。最後に、虐待された被告人は、後に法廷に出頭したときに警察または裁判官に不満を言うことができます。

翌月、刑事訴訟法の大幅な改正に関する議会の議論の中で、リムは、公判前の開示手続きを改善し、犯罪の被害者が救済を受けることを保証する必要があると示唆した。さらに、彼女はコミュニティベースの量刑の寛大さに対する懸念を表明した。法案は最終的に彼女の提案のいくつかを取り入れました。

2011年、Limは、義務教育法により、すべての子供が教育を受ける機会を得られるようになったことを指摘しました。しかし、彼女は特別なニーズのある子どものための学校への入学プロセスが面倒であることに懸念を表明した。さらに、特別なニーズを持つ子どもたちへの教育は、主流の学校の生徒が持っていたのと同じ補助金の対象にはなりませんでした。彼女はこのように、特別支援の子どもたちが意図せずに疎外されているかもしれないという事実に下院の注意を喚起した。これらの懸念は、Pasir Ris–Punggol GRCのMPであるPenny Lowによって支持されました。