選挙人の登録簿

選挙人登録簿は、選挙カナダが管理するカナダの連邦選挙に適格な選挙人の継続的に更新される永続的なデータベースです。 1996年12月に法案C-63がカナダ総督から王室の承認を得て設立され、1997年4月にカナダ全土の最終集計中に予備選挙国民登録簿にデータが入力されました。各選挙行事に適格な選挙人の戸別の列挙を必要とするシステムを置き換えました。データベースには、選挙人に関する基本情報、名前、住所、性別、生年月日が含まれています。選挙人は、選挙の間に個人情報を登録または更新するか、カナダ選挙法に基づいて個人情報の除外を要求できます。

Elections Canadaは、カナダ全国の連邦、州、領土、地方自治体、およびその他の機関とデータ共有の取り決めを行っており、選挙人の国家登録簿を更新し、通貨を確保し、他の管轄区域が選挙人の国家登録簿からの情報でそれぞれのデータベースを更新できるようにします。他の関係者からデータを取得し、それらの関係者とデータを共有することは、カナダの選挙法またはそれぞれの州または準州の選挙法と一致している必要があります。 Elections Canadaは、サスカチュワン州とユーコン州を除く各州および準州の選挙機関と双方向のデータ共有の取り決めを行っています。

National Geographic Databaseと併せて、National Register of Electorsを使用して、各選挙、補欠選挙、および国民投票のためにカナダの各選挙区の予備投票者リストを作成します。各選挙区の各候補者には、その地区の有権者リストが与えられます。これは、National Geographic Databaseで定義されている地区の境界内に住所があるNational Electors of Electorsのデータのサブセットです。そのデータは、選挙目的にのみ使用できます。そのデータの他の使用は、罰金、禁固刑、またはその両方を含む罰​​則をユーザーに課します。投票者リストは、選挙運動中に受け取った情報に基づいて帰国役員によって更新され、最終的には投票日までに最終的な投票者リストが配布されます。

選挙人登録簿の使用により、選挙カナダは2006年の連邦選挙までの選挙関連支出で1億ドル以上を回避することができました。

作成

選挙人の国家恒久的登録簿の作成は1930年代に最初に提案されましたが、そのようなプロジェクトに対する真剣な検討は1980年代まで確立されませんでした。 1989年、カナダ政府は選挙改革と党の資金調達に関する王立委員会を任命し、1991年に「州のリストを連邦の目的に使用することを推奨しました」。ワーキンググループは1995年に設立され、1996年3月にレポート「選挙人登録プロジェクト：選挙とカナダの選挙の最高責任者への調査と実現可能性に関する報告書」を提出しました。 6つの主要な結論がありました。

• 国家登録簿は費用効果が高く、実行可能です
• 最小選挙期間は47日間から36日間に短縮できます。
• 登録を更新するための最良の情報源は、カナダ歳入庁、カナダ市民権移民省からのファイル、および州および領土の運転免許証ファイルと重要な統計ファイルです。
• 地方および領土機関の間で支援があった
• カナダの選挙法および所得税法の立法改正が必要になる
• レジスターを使用する最初の選挙イベントの選挙人の登録は、以前の列挙方法と同じ費用がかかり、その後の選挙は約4,000万ドルの費用を回避します

その点まで、連邦政府は、カナダ選挙により、各選挙イベントに適格な選挙人がすべて確実に登録されるようにする責任を引き受けました。 1988年の連邦総選挙の場合、これには約110,000人の列挙者が必要でした。列挙者は戸別訪問を行うため、個人へのコストと労力は最小限でした。

選挙人を列挙するためのこのポスト令状は、選挙ごとにこれらの選挙人の大部分が登録され、一部の選挙では最大98％であることを保証し、一般的に貧しい、若い、または正規の教育を受けにくい個人に影響する参加の不平等を最小限に抑えました選挙や関連するイベントにイニシアチブをとらないようにするため。選挙人登録簿の実施前にカナダで行われたような国家の列挙は、「社会のすべてのセグメントで有権者の投票率を高めるために働き、選挙政治への参加の不平等への自然な傾向を緩和しました」。

立法

1996年12月18日、カナダのロメオ・ルブラン総督は、法案C-63に対して、国民選挙登録機関であるカナダのすべての連邦選挙および国民投票に使用される有権者の恒久的リストの作成を認めました。選挙カナダ。 1997年4月、選挙カナダはカナダ全土で最終的な家から家への列挙を実施し、予備選挙国民登録簿を設立しました。これは6月のカナダ連邦選挙で使用されました。

各管轄で選挙令が発行されると、選挙ごとに有権者の列挙が行われるシステムが置き換えられました。また、法案C-63では、投票者の列挙に必要な時間が大幅に短縮されたため、選挙キャンペーンの最短期間が47日間から36日間に短縮されました。 1990年代には、5つの州が同様の州の登記簿を採用し、ブリティッシュコロンビア州に加わりました。

ワーキンググループの以前の勧告に基づく立法案の通過は、国家登録簿の「単一の代替案を取り巻くコンセンサスによって促進された」。さらに、カナダの選挙は、「政府と主要な野党の両方が、特に説得力があり、実際に利己的な変化の議論を見つけた時機を得たときに」選出された役人にその考えを提示しました。

立法上の変更

2000年5月31日の法案C-2により修正された選挙法には、選挙人の国家登録簿に関する13の条項、第44項から第56項が含まれていました。レジスタの維持は第44項で、各選挙区の登録簿の写しは選挙区のMPに送付されるものとします」第55条は、選挙カナダの最高選挙責任者が「有権者名簿の作成に責任を負う地方機関と協定を締結する」ことを許可します。州機関に支払いが行われる可能性があること。選挙人の国家登録簿の不正使用の禁止は、選挙人が虚偽の情報を提供することも禁止する第56条に規定されています。

後に、国民選挙管理委員会で収集および保存されたデータの種類を修正する法律が導入されました。 2007年5月17日、カナダのプライバシー委員、ジェニファーストッダートは、法案C-31、 カナダ選挙法および公共サービス雇用法を改正する法律に関する彼女の批判する書簡を提出する法律および憲法問題に関する常任上院委員会に出席しました。選挙法の変更案。問題の1つは、投票担当者と監視員が使用するために選挙日に投票所に送信される投票者リストに選挙人の誕生日を含めることでした。ストッダートは、選挙人の生年の確認で十分であると述べた。彼女が提起した2番目の問題は、カナダのすべての選挙区の各候補者およびすべての政党に送られる有権者リストに生年月日を含めることでした。

彼女は、候補者に送られた有権者リストにこの情報を含めても、「選挙プロセスの完全性の保護または改善に寄与しない」と述べた。

それにも関わらず、委員会は選挙人の生年月日を選挙人リストに含めることを推奨しました。これは、特に有権者が適切な身分証明書を提示せずに投票に参加する場合、選挙詐欺に対するさらなる保護策を提供するという理由で」 、そしてこれは下院の委員会の段階に含まれていました。上院の委員会の段階で、法案C-31のセクション107（2）および（3）の修正が行われ、「候補者に提供されるリストには選挙人の生年月日または選挙人の性別が含まれない」最終的に王室の同意を与えられたバージョン。

また、法案C-31は、選挙人の全国登録簿の各選挙人に固有の個人識別子の使用を導入し、選挙区の議員が電子選挙人リストを利用できる日付を15から11月15日に変更しました。 10月。

不正使用

選挙人の国家登録簿またはそこから生成された選挙人のリストに含まれるデータの不正使用は、最大$ 5,000の罰金または1年の懲役刑を科す可能性があります。

データ共有

選挙法は、選挙カナダが選挙人の国家登録簿のデータを外部の当事者から取得した情報と同期することを許可しています。これらには、カナダ歳入庁、カナダ郵政公社（住所変更サービス経由）、市民権および移民カナダを含む連邦機関および国営企業が含まれます。この法律は、選挙カナダが州および領土の自動車登録機関、および有権者リストを持つ州の選挙機関など、他の管轄区域から情報を取得することも規定しています。 1999年以来、カナダの選挙は、毎年恒例の選挙人データベース、データ共有の取り決め、およびその他の関連トピックを議論するために、毎年11月にオタワで選挙パートナー諮問委員会（2008年までは全国選挙人委員会諮問委員会として知られています）を招集しました。

1998年7月、選挙カナダは、マニトバ州の運転免許証部門と1年間の暫定協定に署名し、3か月ごとに運転免許証記録を選挙カナダに転送しました。 1998年9月、プラスチックカートリッジに格納されたストレージテープの最初のデータバッチがElections Canadaに送信されました。マニトバ州で675,000人のライセンスを受けたドライバーに関する情報がありました。 1999年1月、選挙カナダはテープを失いました。調査に関する報告書は、「テープはカナダ選挙のリサイクル不可能な廃棄物に誤って保管されていた」と述べました。調査の前に、テープとそのデータが盗まれたという懸念がありました。カナダのプライバシー委員、マニトバ州オンブズマン事務所であるジョージ・ラドワンスキーによる個別の調査と、民間警備会社が実施した選挙カナダの委託による監査が行われました。暫定合意は更新なしで失効しました。

この事件の結果、選挙カナダはその慣行を変更し、「領収書について...これらのテープは安全なコンピューター室に直接送られるようになりました」。

各州には選挙法があり、選挙人の州の登録簿の作成方法と維持方法、外部で使用するために公開する情報（選挙人の国家登録簿への統合など）、および外部の当事者から受け取る情報を指定しています。選挙人の国家登録簿、州の運転免許証記録、および州の重要な統計記録として。選挙法カナダの選挙第55条では、カナダの選挙の最高選挙責任者が「州の選挙当局と協定を締結し、国家登録簿に含まれる情報を州当局と共有する」ことが許可されています。セクション56の条項は、この方法で共有されたデータが州または領土機関によって使用されることを保証し、「契約書の条件に従って登録簿から取得した個人情報を故意に使用することは犯罪ではないこと」セクション55に従って最高選挙責任者。

有権者登録

選挙人登録簿に登録するには、次の選挙で18歳以上になる個人は、カナダの市民権を証明し、身元と住所の証明を提供するフォームに記入する必要があります。登録により、選挙人の名前、住所、性別、生年月日と関連付けられたランダムに生成された一意の識別子が国民選挙人登録簿の個人のエントリに割り当てられます。その個人は、その個人が通常居住している選挙区で投票する資格があります。選挙人は、選挙の間に個人情報を登録または更新するか、カナダ選挙法のセクション44（3）に従って選挙人の国家登録簿からの除外を要求することができます。

選挙人登録簿は、住所の変更、投票年齢への到達、帰化、死亡など、カナダの人口のさまざまな変化を反映して更新されます。カナダ歳入庁、カナダ郵政省、地方および領土の自動車登録機関、および有権者リストを備えた地方選挙機関から取得した情報から、毎年約3,000,000件の住所変更がElections Canadaによって処理されます。毎年、約40万人のカナダ人が投票年齢に達し、20万人のカナダ人が死亡します。その結果、カナダ歳入庁、州および領土の自動車登録機関、および有権者リストを持つ州の選挙機関から得られた情報に基づいて選挙人登録簿が変更されます。さらに、年間120,000人の個人がカナダ人に帰化し、カナダ市民権および移民カナダから得られた情報に基づいて、選挙カナダにより選挙人登録簿に追加されます。総じて、これらは、選挙人登録簿のエントリの約20％に相当します。

カナダ居住者がカナダ歳入庁に提供する情報は、居住者が所得税と福利厚生の移転に同意した場合にのみ、カナダ選挙省と共有されます。同意が得られた場合、カナダ歳入庁は居住者の「名前、住所、生年月日、およびカナダ市民権情報」を提供します。法案C-31は、選挙人の国家登録簿に含まれる個人情報に同意する納税申告者がカナダ国民であることを保証するための法律の改正を導入しました。この変更の前は、非市民の納税者が同意し、有権者ではないにもかかわらず選挙人の国家登録簿に含まれることが可能でした。

最高選挙管理官室の任務の一環として、選挙イベントの準備は、「すべての参加者の公平性、透明性、アクセシビリティに貢献する選挙プロセスに準拠するという目標と一致するために必要であると特定されました。立法枠組み」。 「選挙が行われる可能性があるときはいつでも選挙のイベント」に対する準備状態を達成および維持するための1つの要素は、「選挙人の国家登録簿の通貨と適用範囲」です。

プロセスの一環として、選挙カナダは18歳の市民に手紙を郵送し、有権者リストに登録する方法を説明します。一部の受信者は、この文字が投票者リストに追加されたことの確認として誤解しています。

各連邦選挙の準備段階では、選挙人の登録簿は、選挙の33日前から28日間実行される包括的な改訂プロセスを受けます。各連邦選挙区は、その選挙区の選挙人のリストを改訂する責任があります。 対象を絞った修正では、新しい住宅開発、人口移動度の高い地域、学生寮、養護施設、介護施設などの特定の地域に「修正エージェント」のペアを送信します。選挙人は、郵送フォームを使用するか、選挙区の帰国事務所を訪問するか、投票日に登録することによって修正することもできます。

州および領土の有権者リスト

有権者の恒久的なリストを保持している州の機関には、ブリティッシュコロンビア州とケベック州の機関が含まれます。オンタリオ州の住民は、オンタリオ州の選挙人登録簿にある個人情報を、選挙人カナダと共有せずに国民選挙人名簿に含めることを選択できます。 2000年までに、アルバータ州、オンタリオ州、およびケベック州はそれぞれ常任有権者登録簿を使用して1つの選挙を実施し、ニューファンドランドおよびラブラドールは1つを設立し、ニューブランズウィックは1つを作成する法律を可決しました。

ブリティッシュコロンビア州の選挙法では、州の最高選挙責任者が「有権者として登録する資格があると思われる個人を有権者として登録」し、選挙人の関与なしに国民選挙登録者に基づいて「現在の有権者登録情報を更新する」ことが許可されています個人。収集されたデータは、カナダ選挙法に従って使用できます。これは、2004年5月20日に行われたBC州選挙法の変更の結果として可能になりました。選挙BCは、6か月ごとに選挙カナダとデータを共有しています。この調整により、連邦で登録された選挙人も州で登録され、その逆も確実に行われます。ブリティッシュコロンビア州には、個人が登録選挙人になるための6か月間の居住要件があります。これは、国家登録簿の要件ではないため、州の登録簿は、選挙人の登録簿から受け取った更新をフィルタリングして、その基準を満たさない個人を除外します。選挙人の国家登録簿と同期する前に、州の有権者リストには有資格選挙人の71％が含まれていました。同期システムを最初に使用した2005年5月の2005年の地方選挙の後、93％になると予想され、有資格住民298万人の有権者登録が211万人から282万人に増加しました。

選挙アルバータ州は2000年10月に選挙カナダと、それぞれの選挙人名簿に保存されたデータを共有する契約に署名し、契約の一環として750,000ドルを受け取りました。州のレジスターには「連邦法に反映されていない州法の6か月の居住要件」を満たす個人のみが含まれるため、選挙のアルバータ州は、選挙人の国民登録簿から受け取った更新を直ちに統合しません。したがって、一部の選挙人を国家登録簿から除外しています。

ノースウェスト準州は、国民選挙人名簿の情報に基づいて有権者リストを更新し、医療保険データ、学生財政支援プログラム、および市または先住民政府が保有する有権者登録データからデータを取得します。

州選挙法の改正の結果、ノバスコシア州は2003年の州選挙で全国選挙人名簿を使用して、第59回ノバスコシア州議会の議員を選出した。

投票

カナダ連邦総選挙の場合、個人がカナダ市民であり、選挙当日に少なくとも18歳であり、投票登録されている場合、個人は投票することができます。後者は、選挙人のカナダ登記簿に含めることで満たされます。その場合、選挙カナダは、事前投票と選挙日の投票の場所をリストした投票者情報カードを選挙人に郵送します。投票。

選挙の33日前から選挙の6日前までの修正期間により、選挙人は選挙人の全国名簿の名前と住所を更新し、名前を追加し、故人やその他の資格のない個人の削除を要求することができます。リストから投票する。選挙人はまた、令状の発行後、選挙人としてのその個人の適格性に異議を唱えるために、選挙の14日前までに「別の選挙人に対する異議の宣誓供述書」を提出することにより「異議を申し立てる」ことができる。

選挙人登録簿は、「選挙および国民投票の目的での選挙人のリスト」および副選挙を作成するために使用されます。 Elections Canadaは、全国選挙人登録簿に含まれる住所情報に基づいて、各選挙区の各投票所の予備選挙人名簿を作成します。選挙期間中、各選挙区の帰国役員はリストを使用して適格な選挙人の情報を修正します。リストは、選挙期間中の選挙中に候補者によって使用され、カナダの選挙で「政党と候補者の選挙費用の制限を計算する」ために使用されます。

各選挙人に送信される有権者情報カードは、登録者に登録状況を通知し、投票する場所と日付に関する情報を提供することを目的としています。

監査

カナダの監査官による2005年11月の報告書は、2004年5月現在の国民選挙人名簿に含まれるデータは、「95％を超えるカバレッジ率と81％を超える通貨レート」であり、92カバレッジの割合（National Register of Electorsに含まれる有権者の割合）と通貨の77％（住所が正しくリストされているすべての有権者の割合）。

Elections Canadaによれば、1996年から2008年まで、選挙人登録簿は選挙カナダが選挙関連支出で1億ドル以上を避けることを許可しました。 2000年から2005年まで、選挙人登録簿の維持には1,940万ドルの費用がかかり、40人の正社員が必要でした。 Elections Canadaによって実装されたシステムは、1999年6月にオーストラリアの選挙評議会（そのメンバーには連邦および州政府の選挙委員を含む）を含む他の管轄区域および機関によって研究されました。

ナショナルジオグラフィックデータベース

Elections CanadaとStatistics Canadaは、選挙人の登録簿を使用して、National Geographic Database（NGD）を生成しました。NGDは、道路および道路「名前、タイプ、方向、住所範囲」などの関連属性を含む空間データベースです。 1997年に作成され、1998年から2000年にかけて、Elections Canadaの道路データ、Statistics Canadaの道路ネットワークファイル、Natural Resources CanadaのNational Topographic Database、およびDigital Chart of the Worldのデータを使用して構築されました。 NGDに貢献するためのElections Canadaの費用は360万ドルで、National Electors of ElectorsをNational Geographic Databaseにリンクするには50万ドルかかりました。

2001年以来、道路と住所範囲の通貨に焦点を当てたデータ品質の改善は、National Geographic Databaseの主要な更新分野です。これは選挙地区マップを作成するためにカナダ選挙で使用され、国勢調査活動のためにカナダ統計局によって使用されます。 2000年の連邦選挙から2005年までの維持費は1660万ドルで、34人の正社員が必要でした。

ナショナルジオグラフィックデータベースは、選挙の目的で「選挙人の居住地がどの選挙区およびどの選挙区にあるかを識別できる」ために使用されます。 「308の選挙区と約58,000の投票部門の境界」を含む選挙地理データベースをNGDと組み合わせて、「選挙イベントをサポートするために必要なさまざまな地図やその他の地理的製品を作成します」。