インドの地方自治体のガバナンス

インドの自治体ガバナンスは 、1687年から存在し、マドラス自治体、1726年にカルカッタおよびボンベイ市法人を設立しました。19世紀初期には、インドのほぼすべての町が何らかの自治体ガバナンスを経験していました。 1882年、地方自治の父として知られるインドの副総裁であるリポンLordは、インドの自治体統治の民主的な形態を築いた地方自治の決議を可決しました。

1919年、インド政府法に決議の必要性が盛り込まれ、民主的に選出された政府の権限が策定されました。 1935年、別のインド政府法により地方政府が州または州政府のプレビューの下に置かれ、特定の権限が与えられました。

1991年のインド国勢調査によると、この国には3255の都市地方自治体（ULB）がありました。 4つの主要なカテゴリに分類されます。

1. 市営企業（Nagar Nigam）
2. 市町村（市議会、市議会、市委員会）（ナガルパリハド）
3. 市街地委員会
4. 届出地域委員会

市町村の法人と市町村は完全に代表的な団体であり、通知を受けた地域委員会と町区委員会は完全または部分的に指名された団体です。

インド憲法、1992年改正第74条により、後者の2つのカテゴリの町は、選挙区のある市町村またはナガルパンチャヤットとして指定されます。 1994年に大部分が行われた州の地方自治体法の改正まで、地方自治体当局は超権限 （権限を超えて）に基づいて組織され、州政府は、改正を行わずに執行決定を通じて機能範囲を自由に拡張または制御できました立法条項。

第74回修正案が制定された後、都市部の地方自治体には次の3つのカテゴリしかありません。

• マハナガール・ニガム（市営企業）
• ナガールパリカ（市町村）
• Nagar Panchayat（通知地域評議会または市議会）

すべての都市地方自治体の中で、地方自治体企業は財政の自治と機能をより高度に享受していますが、特定の財政力と機能力は州によって異なりますが、これらの地方政府は人口が多く、経済基盤がより多様化しており、州政府と直接取引しています。一方、自治体は自治性が低く、管轄区域が小さく、自治体の総局または地区のコレクターを通じて州政府に対処する必要があります。これらの地方自治体は、州政府による詳細な監督管理と指導の対象となります。

都市部の地方自治体の責任

インドの地方自治体は、地方自治体の法律の下で州政府から委任された機能の長いリストが付与されています。

公衆衛生には、給水、下水道および衛生、伝染病の根絶などが含まれます。福祉には、教育、レクリエーションなどの公共施設が含まれます。建築規制の規定と実施、公有地への侵入、出生登録および死亡証明書などに関連する規制機能。公共の安全には、防火、街灯などが含まれます。都心部の道路の建設や維持などの公共事業対策。そして、都市計画と商業市場の開発に関連する開発機能。法的に割り当てられた機能に加えて、州政府の部門部門は、家族計画、栄養とスラムの改善、病気と伝染病の管理などのさまざまな機能を一方的に、機関ベースでしばしば割り当てる。

憲法の第12のスケジュール（243条w）は、 18の機能の例示的なリストを提供しており、市町村に委ねることができます。

市町村の伝統的な中核機能に加えて、経済発展と社会正義の計画、都市貧困緩和プログラム、文化的、教育的、美的側面の促進などの開発機能も含まれます。しかし、州政府によって制定された適合性立法は、この点に関して幅広いバリエーションを示しています。ビハール州、グジャラート州、ヒマーチャルプラデーシュ州、ハリヤナ州、マニプール州、パンジャブ州、およびラジャスタン州は、修正された州の地方自治体法に第12スケジュールに登録されているすべての機能を含めていますが、アンドラプラデシュ州は既存の自治体機能のリストに変更を加えていません。カルナタカ州、ケララ州、マディヤプラデシュ州、マハラシュトラ州、オディシャ州、タミルナードゥ州、ウッタルプラデシュ州および西ベンガル州では、第12のスケジュールで提案されているように、市の機能のリストに機能を追加するために、市の法律を修正しました。

州間の自治体への義務的および裁量的な機能の割り当てには多くの違いがあります。社会経済開発計画、都市林業、環境保護、生態学的側面の促進などの機能はマハラシュトラ州の自治体にとって必須の機能ですが、カルナタカ州ではこれらは任意の機能です。

いくつかの州での上下水道の提供は、州政府に引き継がれたか、州の機関に移されました。たとえば、タミルナードゥ州、マディヤプラデーシュ州、グジャラート州では、上下水道工事は州レベルの公衆衛生工学部または上下水道委員会によって実施されていますが、ローンの返済とメンテナンスの責任は自治体にあります。これらの州レベルの機関に加えて、デリー開発局（DDA）のような都市改善トラストと都市開発局が多くの都市で設立されました。これらの機関は通常、土地の取得と開発の仕事に着手し、市場や商業施設などの報酬プロジェクトを引き受けます。財政連邦主義の観点から、その利益は主に地方自治体の管轄に限定され、 本質的に地方自治体の機能と呼ばれます。同様に、かなりの規模の経済学に関与する機能や国益となる機能は、小さな地元の団体に割り当てられない場合があります。正当な理由により、上級当局の特定の機能は、プリンシパルとエージェントの契約の下にあるように、自治体に委ねられることが適切であり、政府間収入による資金調達が必要な代理店機能と呼ばれる場合があります。したがって、 義務 的機能と裁量的機能の伝統的な区別を継続する代わりに、自治体の責任を本質的に自治体 、 共同 、および機関の機能に分類することができます。

推奨される市の機能

地方自治体企業、地方自治体、およびナガルパンチャヤットに提案されている機能を以下の表に示します。

市営会社（Nagar Nigam / Mahanagar Palika）

インドのナガル・ニガム別名マハナガル・パリカまたは別の州のいくつかの名前（ 英語でMunicipal Corporationと訳される ）は、100万人以上の人口を有する大都市の開発のために働く州政府によって形成された部門です。インドのさまざまな都市の人口増加と都市化は、保健センター、教育機関、住宅税、固定資産税などの必要なコミュニティサービスを提供するために働くことができる地方自治体を必要としていました。また、街灯を置き換えます

それらは、1835年の会社法の下で、パンチャヤティラジシステムのもとで形成され、主にすべての小さな町と地区/都市の村で不可欠なサービスを提供することを取り扱っています。彼らの選挙は5年に1回行われ、人々は候補者を選びます。最大の企業は、インドの8つの大都市、ムンバイ、デリー、コルカタ、チェンナイ、バンガロール、ハイデラバード、アーメダバード、プネにあります。これらの都市は人口が多いだけでなく、国の行政および商業の中心地でもあります。

自治体（ナガルパリカ）

インドでは、Nagar Palikaまたは自治体は、最低人口100,000から1,000,000未満の都市を管理する都市の地方自治体です。ただし、例外として、以前はナガルパリカは人口20,000人以上の都市部で構成されていたため、以前はナガルパリカとして分類されていたすべての都市は、人口が10万人以下であってもナガルパリカとして再分類されました。 Panchayati Rajシステムの下では、州政府と直接やり取りしますが、行政上はその地区の一部です。一般的に、小さな地区の都市と大きな町にはNagarパリカがあります。 Nagar palikasはまた、地方自治の形態であり、1992年の憲法（第74回修正）によって定められ、導かれているように、いくつかの義務と責任を委ねられています。ウダイプールは大きな都市ですが、人口は451,000人なので、ナガルパリカがいます。

Nagar palikaのメンバーは5年の任期で選出されます。町は人口に応じて区に分かれており、代表者は各区から選出されます。メンバーは、議長を務め、会議を実施するために、大統領を選出します。国家公務員である技術者、衛生検査官、保健官、教育官などの役員とともに、ナガールパリカの行政業務を管理するために、州政府によって最高責任者が任命されます。

通知エリア評議会（ナガルパンチャヤト）

Nagar PanchayatまたはNotified Area CouncilまたはCity Councilは、自治体に匹敵するインドの都市政治単位の形式です。人口が11,000人以上25,000人未満の都市部は、「ナガルパンチャヤット」に分類されます。

各Nagar Panchayatには、ワードのメンバーを含む委員長で構成される委員会があります。会員は、最低10人の選出されたワード会員と3人の指名された会員で構成されます。 Nagar PanchayatのNACメンバーは、5年間の成人フランチャイズに基づいてNagar Panchayatのいくつかの区から選出されます。定時カースト、定時部族、バックワードクラス、女性専用の席があります。評議員または区員は、ナガール・パンチャーヤトの選挙区からの直接選挙により選出されます。