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必須の支出

米国連邦予算は、 必須支出 、裁量支出、および債務の利子の3つのカテゴリーに分けられます。資格支出とも呼ばれ、米国の財政政策では、義務的支出とは、法律で義務付けられている特定のプログラムに対する政府支出です。議会は、認可法の下で義務的プログラムを確立しました。議会は、年次予算法案プロセス以外の必須プログラムへの支出を立法化します。議会は、認可法自体を変更することによってのみ、プログラムの資金を削減できます。これを通過するには、上院で60票の過半数が必要です。一方、議会が毎年歳出処分法案を通じて資金を提供するように行動しない限り、裁量的な支出は発生しません。

義務的な支出は、連邦予算の大きな割合を占めています。 1965年度（年度）に、義務的支出が国内総生産（GDP）の5.7％を占めました。 2016年度、義務的支出は連邦予算の約60パーセント、GDPの13パーセント以上を占めました。義務的支出は、2016年の合計3.9兆ドルの連邦支出のうち2.4兆ドルを受け取りました。

資格プログラム

資格プログラムは、特定の要件を持つ社会福祉プログラムです。議会は、資格プログラムの資格要件と特典を設定します。特定の必須プログラムの資格要件が満たされている場合、支出は自動的に行われます。社会保障やメディケアなどの資格プログラムは、義務的な支出の大部分を占めています。これらを合わせて、連邦予算のほぼ50％を占めています。その他の必須の支出プログラムには、所得税額控除、栄養補助補助プログラム、補助補助収入、困Need者向けの一時的支援、失業保険などの所得保障プログラムが含まれます。連邦および民間の軍人退職者のための連邦政府の退職プログラム、退役軍人プログラム、および農業補助金を提供するその他のさまざまなプログラムも、義務的支出に含まれています。また、議員や大統領の給与など、より小さな予算項目も含まれています。右側のグラフは、各資格プログラムが受け取る必須支出の割合の内訳を示しています。

適格性ルール

多くの必須支出プログラムの支出レベルは、適格性ルールによって決定されます。議会は、誰がプログラムから給付を受ける資格があるか、資格がある人々の給付レベルを決定するための基準を設定します。各プログラムに毎年費やされる金額は、何人の人が資格を取得して給付を申請するかによって決まります。議会は、社会保障またはその他の稼得給付プログラムの予算を毎年増減することを決定していません。強制的な支出プログラムの中には無期限に有効なものもありますが、農業プログラムのように、一定の期間の終わりに期限切れになるものもあります。義務的な支出に影響する法律は、下院および上院の命令の対象となります。議会は定期的に適格性ルールをレビューし、より多くの人々を含めるか除外するか、適格な人々に多かれ少なかれ寛大な利益を提供するためにそれらを変更することができます。ほとんどの必須支出は、資格プログラムで使用されます。

歴史

大恐pressionの前は、ほぼすべての連邦政府の支出は裁量でした。 1935年の社会保障法の成立に伴い、義務的支出は増加しました。連邦予算の増加する割合が義務的支出に充てられるようになりました。 1947年、社会保障は連邦予算の5パーセント弱、GDPの2分の1未満を占めました。 1962年までに、連邦予算の13パーセントとすべての義務的支出の半分が社会保障に充てられました。連邦政府の全支出の30％未満が必須でした。 1965年に議会が社会保障法を改正してメディケアを創設したとき、この割合は増加し続けました。メディケアは、高齢者向けの政府が管理する健康保険プログラムです。メディケアの創設後10年間で、義務的支出は連邦予算の30％から50％以上に増加しました。右側のグラフは、時間の経過とともに義務的支出が占める連邦予算の大きな割合を示しています。増加率はその後低下しましたが、2012年度以降、義務的支出は連邦予算の約60％を占めました。

社会保障

社会保障支出は、経済に比べて増加しています。 1962年、メディケアとメディケイドが成立する前に、社会保障支出は総支出の13％を占めました。これはすべての義務的支出の約半分でした。 2016年度、社会保障は義務的支出の38％を占めました。これは、すべての義務的支出の約3分の1以上を占め、米国のGDPの約4.3〜4.8％を占めています。 1980年代以降、社会保障はこのレベルを中心に変動しています。メディケアとメディケイドは、義務的支出のますます大きな割合を占めています。

メディケアとメディケイド

医療費の継続的な増加は、義務的支出の増加の主な要因となっています。義務的支出は、1970年度の連邦政府支出の4.9％から、2016年度の連邦政府支出の25.7％に増加しました。一人当たりの医療費は、経済よりもはるかに速く増加しています。新しい医療技術は、ヘルスケアを変革し、コストの増加につながりました。公的および民間の保険プログラムによる医療費のサードパーティの払い戻しは、1980年代までコストを制御するインセンティブをほとんど提供しませんでした。 1983年にメディケアの病院向け支払いシステムが導入され、1980年代半ばにヘルスメンテナンス組織のシェアが増加したことで、ヘルスケアコストが低下しました。 1997年の均衡予算法などの他の試みは、医療費の増加率を減速させることに一時的または部分的にしか成功していません。 2010年、アフォーダブルケア法の成立により、ほとんどの米国居住者が健康保険を取得し、保険交換を設定し、メディケイドを拡大することが義務付けられました。その結果、健康プログラムに必要な連邦政府の支出が増加しました。

不況

義務的支出は、より大きな財政動向において大きな役割を果たす。景気低迷時には、失業保険や所得保障プログラムなどの必須プログラムの対象となる人々が増えるにつれて、政府の収入が減少し、支出が増加します。これにより、赤字が増加したり、黒字が縮小したりします。必須プログラムは自動安定装置として機能し、新しい立法措置を必要とせずに短期的に財政刺激策を提供します。 2008年と2009年の不況の間、連邦政府の財政介入と景気低迷により、義務的支出は31％増加しました。資金の大部分は、トラブル資産救済プログラムと、ファニーメイやフレディマックなどの政府支援企業への支援に充てられました。失業保険および栄養補助食品補助プログラムへの支出の増加も、支出の急増の一因となっています。不況に先立ち、補足的安全保障収入への強制的支出はGDPの約1.5％を占めていましたが、不況の後、GDPの約3％を占めました。多くの資格プログラムは自動安定装置として機能し、その結果、経済不況時には、これらのプログラムに資金を供給するために必要な資金が大幅に増加します。

プレゼント

2016年度には、義務的支出が連邦政府の支出全体の64％を占めました。社会保障、メディケア、およびメディケイドは、最大の個人の必須支出であり、合わせてすべての必須支出の約78％を占めています。社会保障、メディケア、およびメディケイドは、連邦政府の支出全体のほぼ50％を占めています。栄養補助食品補助プログラム、失業保険、所得税額控除、児童税額控除などのさまざまな所得保障プログラムが、義務的支出の18％を占めています。必須の支出レベルは、2011年予算管理法（BCA）の一部として制定された自動支出削減プロセスの影響を受けており、今後も引き続き影響を受けます。 BCAは、2012年度から2021年度までに支出を0.2兆ドル未満に削減するために、強制的な支出をわずかに削減します。 2015年度の必須支出は180億ドル削減されました。社会保障、メディケイド、貧しい家族のための一時的な支援、栄養補助支援プログラムなど、多くのプログラムは隔離から免除されています。 2013年の超党派予算法は、2024年度までに2年間、義務的支出隔離を延長しました。医療費の上昇に関連する義務的支出の増加は、これらの減少にもかかわらず、増加傾向を継続すると予測されます。一部の予算および社会政策の専門家は、権利支出の削減が彼らの目標、つまり高齢者と貧困者の経済的安全を損なう可能性があることを心配しています。

未来

議会予算局（CBO）によると、年間の強制支出は2016年の2.4兆ドルから2027年までに4.3兆ドルに増加します。 。一方、裁量的支出はさらに減少し、GDPの5％になると予測されています。 2022年度までに、経済における裁量的支出の割合は、社会保障および主要な健康プログラムへの支出と同等またはそれ以下になると予測されています。長期的には、現在の政策が変わらない場合、米国は大きな財政不均衡に直面する可能性があると予測されています。特に社会保障、メディケア、およびメディケイドの支出の伸びは、収益の伸びを上回ると予測されています。これは、より大きな赤字とより高い負債をもたらすでしょう。医療への義務的支出は、2016年度のGDPの5％から2089年度には14％に拡大すると予測されています。社会保障は、2016年度のGDPの5％から2089年度までにGDPの7％に拡大すると予測されています。支出が増加し続けると、2027年までに赤字はGDPの5.2％に達すると予測されています。

BCAの下での義務的支出は、名目ベースで、今後10年間にわたってGDPに比べて増加し続けると予測されています。この成長は主に、今後10年間でGDPよりも急速に成長すると予測されるメディケアや社会保障などの高齢者の権利支出によるものです。 BCAは、自動消費プロセスの下での義務的支出を年間GDPの1/10未満しか削減しないため、この傾向への影響は最小限です。メディケアの削減は、10年間の予算枠で、GDPの観点から、または相対的な成長を妨げるとは予測されていません。連邦政府の支出とGDPの一部として、義務的支出の割合は増加し続けます。

資格プログラム

人口の平均年齢が上がるにつれて、資格プログラムの受益者の数は増えました。 1965年のメディケア法は、ほとんどの退職者の健康上の利益を拡大し、義務的支出を大幅に拡大しました。平均余命が長くなるにつれて、85歳以上の人口の割合も増加し、社会保障とメディケアの支出が増加しました。 CBOのベースライン予測では、連邦政府の医療費がさらに増加し​​、メディケアとメディケイドの支出の合計シェアが増加することが示されています。他の健康関連プログラムに対する連邦政府の支出も、手ごろな価格のケア法の大部分が施行されるにつれて増加すると予測されています。 CBOベースライン予測に基づいて、2025年度までに、メディケア、メディケイド、およびその他の主要な連邦政府の医療プログラムへの支出は、連邦政府の総支出の31％を占めると予測されています。 1970年代に導入された社会保障保険や所得税控除などの他のプログラムも、受益者の数を増やし、したがって強制的な支出を増やしました。

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