義務的積立基金

強制的積立基金 （中国語：強制性公積金）は、しばしばMPF （強積金）と略され、香港居住者の退職のための強制貯蓄制度（年金基金）です。ほとんどの従業員とその雇用主は、給与と雇用期間に応じて、承認された民間組織が提供する必須積立基金制度に毎月寄付する必要があります。

歴史

中国の伝統的な社会では、引退した人は彼の家族と彼の貯金に支えられることになっていたため、大家族がセーフティネットを形成しました。平均余命は今日に比べて比較的低かった。

香港が先進国になったため、領土の平均寿命が大幅に改善し、出生率が大幅に低下しました。大家族は核家族に分割されました。 1990年代後半までに、香港の300万人の労働力のうち29％のみが正式な退職金の対象となりました。香港の社会保障制度は、将来ますます多くの高齢者の人口学的課題に直面しています。 1990年代初頭、政府、政治家、労働組合の間で中央準備基金と白熱した議論を確立するよう求められた。

1994年、世界銀行は「高齢者危機の回避：高齢者を保護し、成長を促進するための政策」という報告書を発行し、高齢者の保護に対する3本柱のアプローチが提案されました。

3つの柱は次のとおりです。

公的に管理され、税金で賄われた社会的セーフティネット。
強制的な、民間が管理する全額出資スキーム。
自発的な個人貯蓄と保険。

高齢の香港人口に金融安全保障を提供する方法についての約30年間の議論の後、英国の香港政府は、世界銀行の報告書で定義された第2の柱の線に沿って、1995年に強制的で民間が管理する全額拠出制度を制定しました。事業者を代表する立法者は、雇用主が彼らに支払った金額を使用して長期サービスの支払いまたはスタッフへの退職を行うことを許可するオフセットメカニズムが含まれていない限り、MPF法律の支持を拒否しました。法律の下では、職業計画は、他の国で見られる公的に実行される国家積立基金とは異なり、必須積立基金（MPF）として一般に販売されるこれらの計画は、金融機関によって設立され、実行されます。

規制監督

必須積立基金基金は、1995年8月の必須積立基金制度法および1998年3月の積立基金制度法（改正）条例の制定に続き、2000年12月に実施されました。必須積立基金制度局（MPFA） 2000年9月に、MPFスキームの提供を監督する責任があります–スキームを登録し、承認された受託者がスキームを慎重に管理することを保証します。 MPFAには、検査、監査、および調査を実施する能力を含むコンプライアンスを確保する権限があり、法律違反の場合に受託者に制裁を課す権限もあります。

当初、既存の職業退職制度のない香港の300,000人の雇用者はすべて、2000年12月1日までに220万人の地域の従業員をMPFプランに登録する必要があります。MPFプランを設定していない企業は100,000香港ドルまでの罰金と6ヶ月の禁固刑の刑事訴追の責任。執persistentな犯罪者は、200,000香港ドルの刑罰と1年の刑務所での危険を冒します。同時に、サービスプロバイダーとして認められることを希望する企業も、期限までに登録する必要がありました。

機構

スキームは、雇用主と従業員が拠出し、管理者の資産から資金資産を区分する信託として管理している民間管理計画基金への全額出資の確定拠出の原則に基づいて運営されるため、投資決定は民間部門の受託者に委任されます。法律では、3種類のMPFスキームが定義されています。

マスタートラストスキーム –さまざまな雇用主とさまざまな自営業者の労働者に開かれたメンバーシップ。これらは、小規模の雇用主ユニットの貢献を管理と投資にプールすることで、規模の経済を享受します。このタイプのスキームは、特に中小企業に適しています。
雇用主が後援する制度 –単一の雇用主の従業員に開かれたメンバーシップ。したがって、大企業でのみ実用的です。
産業スキーム –ケータリングや建設など、労働移動度が高い産業の労働者のために確立されています。

このシステムは、60日以上の雇用契約を結んでいる香港のすべての従業員に必須であり、18歳から65歳までの自営業者にも適用されます。ケータリングおよび建設部門で雇用されている従業員は通常免除されますが、補償される場合があります日常的に。ホーカー（露天商）、国内従業員、法定年金の対象者、公務員や教師などの積立基金制度。特定の免除を伴う職業退職制度のメンバー、および香港で13か月より短い期間勤務する外国人、または他国の退職制度の対象となる外国人も免除される場合があります。

このスキームでは、MPFプロバイダーの選択は雇用主の州であり、従業員には発言権がありません。従業員は、転職時に新しい雇用主のMPFプロバイダーに参加することが期待されています。雇用主と従業員はそれぞれ、収入が銀行、保険会社、ファンドハウスが運営する資金に一定のしきい値を超える従業員の給与の5％（合計10％に等しい）を寄付します。寄付総額は、1か月あたりHK $ 1,500を上限としています。従業員と自営業者は、収入の5％をMPFファンドに寄付する必要があります。制度が開始されたとき、寄付に関連する上限所得は20,000ドルでした。関連する収益の下限と上限は定期的に調整されます。

従業員のMPF資産は完全に権利が確定しており、従業員が雇用主を変更したときに移植可能です。元雇用主の制度の下で発生した給付は、新しい雇用主が運営する制度に移行することができます。投資ファンドの資産の種類に関する厳格なガイドラインがあります。ただし、MPFプロバイダーは、ガイドラインに沿って構成された複数の投資オプションを異なるファンドを通じてメンバーに提供する場合があります。したがって、従業員は雇用者が選択したプロバイダーが提供する資金から独自の投資ポートフォリオを構築できます。従業員は、プロバイダーから利用可能なさまざまな基金への資産配分を選択できますが、退職拠出の一部に対してのみ行うことができます。

香港の従業員とその雇用主は、早くも2000年に制度への拠出を開始しましたが、65歳で未払給付のみを引き出すことができます。2013年11月1日以来、従業員は年に一度、好きなプロバイダーに資金資産を譲渡する自由を与えられました。ただし、寄付に対応するファンド資産の一部のみを譲渡できます。

長期サービス支払いのオフセットは、開始以来のMPFの機能です。この法律は、雇用主が長期勤務に関して従業員に支払われた支払いを相殺するために行った拠出金を使用することを許可しています。 2008年から2014年までの組合による相殺の分析によると、106億香港ドル相当のMPF給付金の早期撤退の37％が雇用主による相殺によるものであることがわかりました。

批判

雇用コストの増加

MPFは、景気循環の低迷時に打ち上げられ、企業から打ち上げを遅らせるよう圧力がかかった。さらに、多くの中小企業の間で不安があり、雇用主のMPF拠出は給与コストの事実上の5％の増加を表しています。

提供の不備

この制度が開始されたとき、平均寿命と投資収益率の変化により、退職時の基金を構成する資産は短期間の生活費を賄うだけで十分であるという従業員連合の懸念がありました。

資金管理料

個々のアカウントを使用する他の定義済み拠出システムと同様に、管理手数料が高くなる場合があります。 MPF受託者は、料金と構造が透明であれば、料金を自由に設定できます。料金を請求するための統一された方法がないため、選択しようとするファンド保有者は、異なるファンド間の比較可能性の欠如により混乱する可能性があります。

オフセット機構

CY Leungは、2012年の最高経営責任者選挙で、相殺メカニズムの使用を徐々に減らすための措置を導入することを誓約しました。しかし、組合代表は、2015年10月末時点でオフセットの取り決めに変更が加えられていないため、Leungがキャンペーンの約束を履行できなかったことを批判しました。2016年初頭、バウヒニア財団はオフセットメカニズムの廃止を承認しました。雇用主の追加費用は給与コスト支出のわずか0.4％であり、年間純利益率はわずか0.04％低下するため、追加費用は手頃であると述べています。

グローバルエージングインスティテュートのリチャードジャクソン会長は2016年に、MPFが未熟であり、従来の家族の退職支援が崩壊しているため、香港の退職した団塊世代は課題に直面していると述べました。香港大学の学者であるアーネスト・チュイ博士は、この計画は香港の労働者には適応していないと批判した。彼は、香港が直面している人口動態の変化に関して、「MPFスキームは「置換率」の点で非常に効果がないため、退職後の人々のニーズを満たすことができない」と述べた。世界銀行のシニアエコノミストであるロバートパラシオスは、従業員の退職金を退職基金への拠出金で相殺できる強制積立基金の相殺メカニズムが、市内の退職保護の有効性を損なっていると指摘しました。パラシオは、拠出は失業給付と年金の2つの目的に向けられているため、どちらの目的も達成できないと説明した。開始から2010年までの期間から、雇用主は従業員のMPFアカウントから120億香港ドルを使用して、退職金または長期勤続金を支払いました。従業員は、これらの引き出しによってMPF資金が枯渇するのを見て、冗長なリスクを負わせました。