フィリピンの地方自治体

フィリピンの公式の地方自治体は 、 地方自治体 ユニットまたはLGUと呼ばれることが多く、3つのレベルに分けられます。州と独立した都市です。構成都市および自治体;とバランガイ。地方や独立都市の上にある1つの地域は、イスラム教徒のミンダナオ自治区である自治区です。いくつかの都市および市町村のバランガイの下には、シッティオスとプロークがあります。これらのすべては、シティオとプロークを除き、自分の幹部と議会を選出します。 Sitiosとpuroksは、多くの場合、選出されたバランガイ議員によって導かれます。

州および独立都市は中央政府地域に組織化されますが、これらは行政区域であり、独自に選出された政府が個別に管理される地域ではありません。

フィリピン憲法によれば、地方政府は「地方自治を享受しなければならず」、フィリピン大統領は「一般的な監督」を行使している。議会は、1991年にフィリピンの地方自治体法を制定し、「リコール、イニシアチブ、および住民投票の効果的なメカニズムを備えた地方分権化システムにより設立された、より迅速で説明責任のある地方政府構造を提供し、異なる地方政府ユニットに権限を割り当て、責任、資源、および資格、選挙、任命と解任、任期、給与、地方公務員の権限と職務、および地方ユニットの組織と運営に関連する他のすべての事項を提供します。」

地方自治体のレベル

自治区

自治区には、他の地方自治体よりも多くの権限があります。憲法は、自治区の創設をムスリムミンダナオとコルディレラに限定していますが、ムスリムミンダナオ自治区（ARMM）のみが存在します。 2001年に、ARMMの住民投票により、自治区の以前の構成が確認され、バジラン（イサベラ市を除く）とラナオデルスルのマラウィ市が追加されました。イサベラ市は、ARMMへの参加を拒否しているにもかかわらず、バシラン州の一部です。必要な支援を受けている住民がいないため、コルディレラ自治区は形成されていません。

自治区は、地域の知事とARMM地域立法議会などの議会によって管理されています。

州

孤独な自治地域以外では、州は最高レベルの地方政府です。州は、コンポーネントの都市と自治体に編成されています。州は、知事とSangguniang Panlalawiganとして知られる議会によって統治されています。

都市および市町村

フィリピンの市政府は、独立した都市、構成都市、および市町村（町と呼ばれることもあります）の3つに分かれています。全国のいくつかの都市は「独立都市」です。つまり、イロイロ市のように州議会議事堂は都市にあるかもしれませんが、州によって管理されていません。独立した都市居住者は、州の事務所に投票したり、所有したりしません。はるかに多くの都市が構成都市であり、州の一部です。地方自治体は、リサールから分離されてマニラ首都圏を形成したパテロスを除き、常に州の一部です。

市と市町村は市長と議会によって管理されており、市ではSangguniang Panlungsod、市町村ではSangguniang Bayanと呼ばれています。

バランガイ

フィリピンのすべての都市と自治体は、地方自治体の最小単位であるバランガイに分割されています。バランガイはさらにシトオスとプロークに分けることができますが、それらの部門には、政府が監督する正式な選挙で選出されたリーダーはいません。

バランガイの幹部は、プノンバランガイまたはバランガイのキャプテンであり、その議会は、バランガイのキャプテン、バランガイカガワド（バランガイの評議員）およびSKの議長で構成されるサングニアンバランガイです。 SK会長は、若者向けの別の集会であるSangguniang KabataanまたはSKも率いています。

事業所

地方自治体には、行政と立法の2つの支部があります。フィリピンのすべての裁判所はフィリピンの最高裁判所の下にあるため、地方政府が管轄する司法機関はありません。また、地方政府には検察官や公的弁護人はいません。これらは中央政府の管轄下にあるからです。

行政部門は、ムスリム・ミンダナオ自治区の地方知事、州の知事、市と市町村の市長、バランガイのバランガイのキャプテンで構成されています。

議会

議会は、以下の議会で制定された条例と決議を検討します。正規メンバーおよび職権上のメンバーとは別に、バランガイレベル以上の議会には、女性、農業または産業労働者、およびその他のセクターからそれぞれ1人ずつ、3つのセクター代表がいます。

政府のレベル	議会	構成	頭
自治区	地方議会	合計24メンバー：ラナオ・デル・スル、マギンダナオ（コタバト市を除く）、スール：各6、各議会地区から選出された3 バシラン（イサベラ市を除く）、タウィタウィ：各3、一般選挙部門の代表者	組立スピーカー
州	サングニアンパンララウィガン	2019年の時点で異なります：カビテ：各地区から選出された2名のSPメンバー16名セブ：14のSPメンバー、各地区から選出された2 バタンガス、イサベラ、ネグロスオクシデンタル、パンガシナン：12のSPメンバー、各地区から選出された2 第1および第2収入クラスのその他すべての州：10のSPメンバー、地区間の座席分布はさまざまです。 3番目と4番目の所得クラスの州：8つのSPメンバー、地区間の座席分布はさまざまです。 5番目と6番目の収入クラスの州：6 SPメンバー、地区ごとに3 Liga ng mga Barangayの地方支部の会長評議員連盟の地方支部の会長 Sangguniang Kabataanの州連盟の大統領部門の代表者	副知事
シティ	サングニアンパンルンソッド	2019年の時点で異なります：マニラおよびケソン市：36人の議員、6人が各地区から選出ダバオ市：24人の議員、8人が各地区から選出アンティポロ、カガヤンデオロ、セブ市、マカティ、モンテンルパ、パラニャーケ、タギッグ、ザンボアンガ市：評議員16名、各地区から選出された8名 Bacoor、Calbayog、San Jose del Monte、およびマニラ首都圏の他のすべての都市：12人の議員、6人が各地区から選出ソルソゴン市サマル：12人の議員、4人が各地区から選出バコロド、バギオ、バタンガス市、ビニャン、カランバ、ダスマリニャス、ゼネラルサントス、イリガン、イロイロ市、アイマス、ラプラプ、リパ、サンフェルナンド（ラユニオン）、ツゲガラオ：12人の議員、一般選挙他のすべての都市：総選挙で選出された10人の議員 Laga ng mga Barangay市長の会長を務めます。詳細はこちらをご覧ください。： Sangguniang Kabataanの市連盟の大統領部門の代表者	副市長
自治体	サングニアンバヤン	2016年時点で異なります：マニラ首都圏パテロス：12人の議員、6人が各地区から選出他のすべての市町村：総選挙で選出された8人の議員リーガ・ムガ・バランガイ市長 Sangguniang Kabataanの自治体連盟の会長部門の代表者	副市長
バランガイ	サングニアンバランガイ	総選挙で選出された7人のメンバーサングニアンカバタン議長	バランガイ船長
バランガイ	サングニアンカバタン	総選挙で選出された7人のメンバー	サングニアンカバタン議長

^ ARMM集会地区の境界は、マギンダナオの第1集会地区（コタバト市を除く）およびバシランのローン集会地区（イサベラ市を除く）を除いて、既存の議会区と隣接しています。
^単一の議会地区を構成する州は、2つのSP地区に分割されます。複数の議会地区を含む州の場合、SPと議会地区の境界は、次の例外を除いて同一境界にあります。
•州の役人の選出に法律で参加することを許可されていない独立都市は、SP地区から除外されます。
•ビニャンとサンホセデルモンテの都市は、独立した議会地区を形成しているにもかかわらず、ラグナの第1 SP地区とブラカンの第4 SP地区の一部のままです。
^サンティアゴ市は、イサベラの第4 SP地区から除外されています。
^ダグパンは、パンガシナンの第4 SP地区から除外されています。
^地方選挙から除外された独立都市：
•Camarines SurのNaga — 3番目
•レイテ島のタクロバン— 1番目
•レイテ島のオルモック— 4位
•マギンダナオからコタバト市— 1番目
•パラワン島のプエルトプリンセサ—3位
•パンパンガからアンヘレス— 1番目
•南コタバト出身のサントス将軍—1位。
^ a b座席の分配方法は、共和国法第7166号により異なります。
•複数の議会地区で構成され、独立した都市が除外されるため境界調整が不要な州の場合：各地区は最初に同数のメンバーを受け取り、残りは人口の多い地区に割り当てられます。
•複数の議会地区で構成されているが、地区の境界が調整されている州の場合：独立都市を除外した後、各SP地区の人口規模に従って座席が分配されます。
•単一の議会地区で構成される州の場合：座席は通常、COMELECによって描かれた2つのSP地区に均等に分配されますが、地理的および環境が著しく不均一なSP地区の人口分布を生じた場合（ベンゲットおよびサランガニのSP地区など）。
^ブトゥアンは、アグサンデルノルテの第1 SP地区から除外されています。
^市議会のメンバーと地区の数は、異なる法律によって決定されるように、都市ごとに異なります。複数の議会地区で構成される都市の場合、市議会地区の境界は議会地区と同一です。ただし、タギッグの第2 SP地区とパテロスの第1および第2 SB地区を含むタギッグパテロスの立法地区を除きます。法律により、複数の議会地区に分割されていない一部の都市は、特に2つ（バコール、カルバヨグ、ラスピニャス、マラボン、マンダルーヨン、モンテンルパ、ナヴォタス、パサイ、パシグ、サンフアン、サンホセデルモンテ、バレンズエラ）に3つに分割されています（サマル、ソルソゴン市）市議会地区。

選出された役人

選出されたすべての役人は3年の任期を持ち、再選の資格がない前に最大3つの連続した任期しか務めることができません。

LGU	公式	最低年齢（18は投票年齢）
自治区	地域知事	選挙の日に35歳
	地域副知事	地域ガバナーと同じ
	地域議会議員	選挙日に21歳
州	知事	選挙日に23歳
	副知事	知事と同じ
	Sangguniang Panlalawiganメンバー	知事と同じ
高度に都市化された都市	市長	知事と同じ
	副市長	知事と同じ
	Sangguniang Panlungsodメンバー（評議員）	知事と同じ
独立したコンポーネントおよびコンポーネント都市	市長	選挙日に21歳
	副市長	独立したコンポーネントおよびコンポーネント市長と同じ
	Sangguniang Panlungsodメンバー（評議員）	独立したコンポーネントおよびコンポーネント市長と同じ
市町村	市長	独立したコンポーネントおよびコンポーネント市長と同じ
	副市長	独立したコンポーネントおよびコンポーネント市長と同じ
	Sangguniang Bayanメンバー（評議員）	独立したコンポーネントおよびコンポーネント市長と同じ
バランガイ	プノンバランガイ	選挙日に18歳
	バランガイ・カガワド	プノンバランガイと同じ
	サングニアンカバタン議長	選挙日に15歳から21歳*
	Sangguniang Kabataanメンバー	Sangguniang Kabataan議長と同じ*

*在職中に21歳を超えたSangguniang Kabataanの役人は、任期の残りを務めることができます。

市町村、都市、県に共通の事務所

政府には、自治体、市、地方のいずれであろうと、21の事務所があります。政府にはいくつかの必須およびオプションの事務所があります。

オフィス	頭	自治体	シティ	州
サングニアン書記局	サングニアン書記	√	√	√
会計事務所	会計	√	√	√
査定室	評価者	√	√	√
会計事務所	会計士	√	√	√
予算事務所	予算責任者	√	√	√
企画開発室	企画開発コーディネーター	√	√	√
エンジニアのオフィス	エンジニア	√	√	√
保健所	保健担当官	√	√	√
市民登録局	民事登記官	√	√	バツ
管理者のオフィス	管理者	√	√	√
法務部	法務官	？	√	√
農務省/農学部	農学者	？	？	√
（事務局）社会福祉開発室	社会福祉開発官	√	√	√
（事務局）環境天然資源局	環境天然資源担当官	？	？	？
建築計画設計事務所	建築家	？	？	？
広報室	情報責任者	？	？	？
協同組合開発事務所/協同組合開発事務所	協同組合役員	バツ	？	？
人口事務所	人口管理官	？	？	？
獣医事務所/獣医事務所	獣医	バツ	√	√
（事務所）公安事務所	公安担当官	？	？	？
（オフィス）総合サービスオフィス	ジェネラルサービスオフィサー	バツ	√	√

伝説：

√- 必須

？ - オプション

X- 該当なし

出典： 1991年地方自治体法

責任

地方自治体法のセクション17で規定されているように、地方自治体が提供すべき社会サービスおよび施設には、次のものがあります。

苗木苗床、実証農場、および灌漑システムを含む農業および漁業活動のための施設および研究サービス。
プライマリーヘルスケア、母子育児、医薬品、医療用品、機器へのアクセスを含むヘルスサービス。
社会福祉サービス。これには、女性、子供、高齢者、障害者、さらには、浮浪者、物gい、ストリートチルドレン、少年非行者、薬物乱用の被害者向けのプログラムとプロジェクトが含まれます。
職業紹介情報システムと公共図書館を含む情報サービス。
固形廃棄物処理システムまたは環境管理システム。
市町村/市/地方の建物、文化センター、公園、遊び場、スポーツ施設および機器。
道路、橋、学校の建物、診療所、魚港、給水システム、護岸、堤防、排水路、下水道、交通信号、道路標識などのインフラ施設。
公設市場、食肉処理場、およびその他の地元企業。
公共墓地;
観光施設およびその他の観光名所;そして
警察、消防署、変電所、市営刑務所のサイト。

地方自治体の作成と変更

原則として、上位の立法機関は、法律または条例により下位レベルの地方政府の境界を作成、分割、統合、廃止、または実質的に変更する権限を有し、すべての投票の過半数による承認を条件とします選挙の委員会（COMELEC）が直接影響を受ける地方自治体ユニットで実施する国民投票。地方自治体法は、地方自治体ユニットを作成するための要件も設定しています。以下の表に要約があります。

地方自治体	範囲	人口	所得	LGUの境界を作成、統合、廃止、または実質的に変更できる立法機関
州	2,000平方キロメートル*	250,000 *	1991年の定価に基づく過去2年連続で2,000万ポンド	議会^
シティ	100平方キロメートル*	150,000 *	2000年の定価に基づく過去2年連続で1億ポンド	議会^
自治体	50平方キロメートル	25,000	1991年の定価に基づく過去2年連続で250万ポンド	会議 ARMM地域議会
バランガイ	無し	5,000（メトロマニラと高度に都市化された都市） 2,000（国の残り）	無し	会議 ARMM地域議会 Sangguniang Panlalawigan、関係するSangguniang Bayanからの推奨が必要サングニアンパンルンソッド

*面積または人口。これらの要件のいずれか1つを満たすだけで十分です。
^ ARMM地域議会は、州および都市を含む管轄下にある下位レベルのLGUを作成または変更する権限を議会から（9054年共和国法第19条を通じて）付与されました。しかし、現在無効になっているカブンスアン州の違憲性に関する最高裁判所の決定は、地方議会の権限を事実上市町村とバランガイのみの作成または修正に限定しました。