ランズゲマインデ

Landsgemeinde （ドイツ語：）または「カントンアセンブリ」は、多数決により運営されている公的で秘密のない投票システムであり、最も古い形式の直接民主主義の1つです。スイスの準国家的政治レベルでは、まだいくつかの場所で使用されていますが、以前は8つの州で実施されていました。実用的な理由から、 Landsgemeindeは、最高の政治的権威を保持している2つの州を除くすべての州で廃止されました：Appenzell InnerrhodenとGlarus。 Landsgemeindeは、地元の質問に投票するために、アッペンツェル・イネルローデン、グリソン、シュヴィーツのいくつかの地区でも召集されます。

ドイツ語のLandsgemeinde自体は、少なくとも16世紀の1561年のPictorius辞書で証明されています。それは、 土地 「土地、カントン、農村カントン」とゲミンデ 「コミュニティ、コミューン」からの化合物です。

カントンまたは地区の適格な市民は、特定の問題について決定するために、屋外で特定の日に集まります。投票は、手を上げる動きに賛成の人々によって行われます。歴史的に、または女性が入国するまでアッペンツェルで、男性が投票エリアに入るために必要な市民権の唯一の証拠は、儀式用の剣またはスイス軍の武器（銃剣）を見せることでした。これは、あなたが武器を持ち、投票することを許可された自由人であることの証拠を与えました。

Landsgemeindeは、中世後期からスイスの地方カントンの主権機関でしたが、ルツェルン、シャフハウゼン、ベルンなどの都市カントンでは、すべての市民の一般的な集会は設立されませんでした。

依存地域で同様のアセンブリは、例えば、Teding（エンゲル）、 パーラメント （Leventina）、（ ゼンデンまたはバレーの地区の場合）だけでなく、LandsgemeindeとしてZendgemeinden（Ursern、Hasli、Obersimmentalに使用Talschaften用）Talgemeindeなどの用語で知られましたトッゲンブルグとグリソンの一部で。

定義

構造

Landsgemeindeでは、地区やカントンの市民が毎年、空のある公共スペースに集まり、一連の投票質問に投票します。カントンに応じて、彼らは手か投票者の身分証明書を掲げて、動きを受け入れたり拒否したりします。これは非秘密投票を構成します。決定は多数決によって行われ、不確実性の場合、Landammannは、共同体評議会の同僚の助けを借りて、どちら側に多数派が陥落するかを推定します。

Landsgemeindeの期間は、それを招集する2つのカントン間で大きく異なります。グラールスでは、審議のレベルが高く、市民が既存の法律条項の改正や新しい条項の導入を提案する可能性があるため、 Landsgemeindeは平均2〜4.5時間続きます。一方、アッペンツェル・イナーローデンでは、審議が制限されているため、通常、 1〜2.5時間後にLandsgemeindenが終了します。

投票の件名

スイス連邦制の徴候であるランドスゲマインデは、カントンごとにその使用範囲が異なります。立法権は、アッペンツェル・イネルローデンとグラールスの両方に関係しており、 ランズゲマインデを使用して法を施行したり、カントンの憲法を修正したりすることができます。 Appenzell Innerrhodenでは、 Landsgemeindeが政府の問題もカバーできますが、Glarusの税法はLandsgemeindeの決定によって規制されており、代替立法反対提案（「建設的住民投票」）が市民によって策定され、この機会に投票できます。 2つの州のどちらにも、議会を選出するために使用されるLandsgemeindeはありません。

歴史

原点

ランズゲマインデ集会は、中世後期にまで遡る伝統であり、最初に旧スイス連邦の形成の文脈で記録されました。アルマーニは、8世紀にフランク王国の独立を失ったが、13世紀以来、皇室の即時性と地域に再浮上していたとして伝統は最終的に、間断なくはないが、ゲルマン事を続けています。

最初のLandsgemeinde固有のものは、1231年にUriで証明されました。しかし、これらの初期の集会は、血液裁判所の古い機関からシームレスに出ていたために成長しました（刑事犯罪の判決を下す目的の集会、高い正義を参照）。中東ラテン語のテキストがLandsgemeindeは通常のUniversitas「普遍性」を行うことでこれを表現記録したとき、またはcommunitas hominum特定のカントンの「男たちのコミュニティ」文の主語（参照、例えば、1291年の連邦憲章）、決定は政治的エリートではなく、コミュニティ（直接民主主義）によって行われたことを強調するため。

旧スイス連邦では、 Landsgemeindeの存在が地方のカントン（都市カントンではなくLänderorte ）の特徴でした。これらのカントンは、ウリ、シュヴィーツ、ウンターヴァルデン（森林カントン）、グラールスとアッペンツェル、ツークでした。ツークは都市のカントンであったため、中間位置にありました。これは、 ランズゲマインデの存在により、地方のカントンでもカウントされていました。

連邦国家としてのスイスの形成により、かつての主権州の州議会は連邦法の対象となり、 Landsgemeindenは時代錯誤と見なされるようになりました。

進化と現状

Landsgemeindeの使用は、19世紀から20世紀にかけてカントンレベルで徐々に放棄されました。実際、1848年にツークとシュヴィーツが投棄し、1928年にウリが続きました。

1996年にニドヴァルデン、1997年にアッペンツェル・アウサーローデン、1998年にオブヴァルデンが秘密投票により州のランドゲミンデを廃止しました。

現在、1991年にLandsgemeindeによってこの機関の廃止を拒否されたAppenzell Innerrhoden、およびGlarusは、この形式の直接民主主義を使用する唯一の残りの州です。 1991年のAppenzell Innerrhodenの投票に加えて、 Landsgemeindeの使用は、それ以降、これら2つのカントンで疑問視されたことはありません。さらに、Appenzell Innerrhodenとグラールスの両方で、過去50年間、投票率は一定でした。後者のカントンでは、2001年に50％の参加記録が記録されました。

グラールスは最近、 Landsgemeindeへの参加を奨励する措置を導入しました。 2007年には、16歳以上の市民に参加が拡大されましたが、これはスイスでは例外となります。同様に、毎年Landsgemeindeの日に参加者はカントンのすべての公共交通機関を無料で使用できます。

アッペンツェル・イナーローデンとグラールスでは、例えば電子投票集計システムの導入による機関の近代化が議論されていますが、 ランズゲマインデンの維持に反対する政党はありません。

州議会のほかに、スイス連邦は、 Landsgemeindenに触発され、同じアイデアに基づいて構築されたさまざまなプロジェクトをサポートしています。たとえば、2016年4月6日に第4回サイバーランドゲインデがベルンで開催されました。これは、民主的な審議を活用して反省を促進し、サイバーセキュリティのトピックに関連する解決策を見つけることを目的としています。同様に、Klotenの都市自治体は2012年にLandsgemeindeのバージョンを実装し、地元のプロジェクトへの資金の割り当てを検討しました。これにより、たとえば新しい幼稚園の建設が可能になりました。

関連する政治的パラダイムと批判

直接民主主義

Landsgemeindeは、スイスの政治構造の直接的な民主的核の柱の1つです。過去1世紀にその使用が急激に減少したとしても、スイスの民主主義の特徴的な機関と見なされており、一般に参加型の包括的な民主的慣行と見なされています。しかし、参加は州憲法によると、奨励されているだけでなく、関係する個人の市民義務の一部としても必要ですが、 Landsgemeindeがより伝統的な秘密投票よりも優れた包括性を提供し、より高いレベルの参加を促進するかどうかは不明です投票方法。 Paul Lucardie（2014）は、たとえば次のことに注意しています。

「証拠は、アッペンツェルとグラールスでの集会への出席、バーモントでの、そしておそらく古代アテネでものほとんどのタウンミーティングは、常に市民のおよそ20パーセントに制限されていたことを示唆しています。」

さらに、女性を含めることは、最近までLandsgemeindeの包括性に対する主要な懸念の1つでした。 1991年までは、女性が投票権を付与したスイスの最後の州であったアッペンツェル・イネルローデン州のLandsgemeindeで女性は許可されていませんでした。

オクロクラシー

Landsgemeindeシステムを「ochlocracy」または「多数派の専制政治」の近くに配置する提案がありました。 明確化の必要性 Blum andKöhler（2006）は、少数意見の検討に失敗する可能性のある「限られたレベルの予備討論」しかあり得ないと示唆した。

オープン投票システムは、表向きスイスは、明示的にユニバーサルの記事21.3の手紙を遵守することを回避、Landsgemeindeを保護するために、市民的及び政治的権利に関する国際条約の第25条の例外を導入している投票の秘密を確保するために失敗しました投票の秘密を保護する人権宣言。スイスは、同様の理由で欧州人権条約の最初の条約議定書を批准していません。

そのような状況下では、社会的統制およびその他の群衆操作プロセスにより、市民が自分の好みに従って投票できず、合理的な決定を誤解させる可能性があります。一方、ギリシャ語のパーレシアの古風な伝統-文字通り「すべてを言う」-によれば、公の集会は個人に率直で集団的な責任で意見を表明するように教えることができます。

さまざまな行政区分におけるランドスゲミンデの結果の研究（Schaub 2012、Gerber＆Mueller 2014）は、適切な予備審議が「より良い議論の強制力」（ハーバーマス、1992）によって定義されるより良い決定に到達するのに役立つことを示唆しているようです