ジェームズベイと北ケベック協定

ジェームズ湾と北ケベック協定 （フランス語： ジェームズエデュノールケベコワ条約 ）は、1975年に北ケベックのクリー族とイヌイットによって承認され、その後、 北東ケベック協定によってわずかに変更されたアボリジニの土地請求和解です。 （フランス語： Accord Nord-estQuébécois ）、ケベック州のNaskapi First Nationが条約に参加しました。この合意は、ケベック北部の経済発展と財産問題を対象としているほか、条約に関与するコミュニティのメンバーである先住民のための文化的、社会的、および政府機関の設立も含んでいます。

歴史

カナダ連合の前は、ケベック北部の土地はルパートの土地の一部でした。1670年にチャールズ2世から受け取ったチャーターの一部としてハドソン湾会社によって管理された領土でした。1870年、ルパートの土地はカナダに譲渡され、 1895年、当時のケベック州とハドソン海峡の間の地域がノースウェスト準州のウンガバ地区になりました。 1898年、ケベックの国境はイーストメイン川まで北に延長されました。ケベックは、イーストメイン川の北にある残りのウンガヴァ地区を主張し続け、1912年に地域はケベックに移されましたが、その地域の先住民と文化的権利を認め、所有権を放棄することで条約が交渉されるという条件がありましたケベックとカナダへの土地へ。当時、その地域をカバーする既存の条約はありませんでした。ケベック州政府は、そのような交渉をすぐに引き受けませんでした。

1960年代、ケベック州は北部で潜在的な水力発電資源の開発を開始し、1971年にジェームス湾水力発電プロジェクトを起点として採掘、林業、その他の潜在的な資源の開発を追求するジェームズ湾開発公社を設立しました。先住民族に相談することなくケベックのますます強引な政府によって指揮されたこの大規模な事業は、ケベック州北部のクリー語とイヌイットの大部分によって反対されました。 インディアンのケベック協会 （ ケベック北部先住民の特別組織）は政府を訴え、1973年11月15日にケベック州上級裁判所で水力発電の開発を妨げる差し止め命令を勝ち取りました。

この判決は、7日後にケベック州控訴裁判所によって却下されました。政府が合意を迅速に交渉する努力が失敗したためです。それにもかかわらず、ケベック州が領土をカバーする条約を交渉するという法的要件は、建設が続けられたとしても覆されていませんでした。

翌年、ケベック州政府は必要な協定を交渉しました。 1974年11月15日-上級裁判所の判決のちょうど1年後-カナダ、ケベック、公有のハイドロケベック、クリートの大会議、ビリーダイヤモンドが率いる政府の間で原則合意が調印されました。北ケベックイヌイット協会。最終合意-ジェームズ湾と北ケベック協定（フランス語： ジェームズエデュノールケベックのラ条約 ）-1975年11月11日に署名されました。この条約はもともとケベッククリーとイヌイットによる申し立てのみを対象としていました。しかし、1978年1月31日にケベック州のナスカピは、並行する合意- 北東ケベック合意-に署名し、1975年協定に基づいて設立された機関に加わりました。

ジェームズ湾と北ケベックの協定は、約20の追加協定によってさらに修正され、元の協定の実施と詳細に影響を与え、その規定を拡大しました。さらに、1982年の憲法法は、1982年より前に制定された条約および土地所有権契約で付与されたすべての権利をカナダ憲法に定着させ、元の契約で概説された権利に憲法上の権利のステータスを与えました。

内容

ジェームズ湾協定は多くの主題に触れており、1920年代以来のカナダと先住民の最初の条約として、以前の条約とはほとんど似ていないが、それ以来多くの協定のプロトタイプとなっている。主に以下の分野で多くの規定を定めました：

• 土地

署名者の伝統的な土地は、3つのカテゴリーに分類されます。 カテゴリーI ：イヌイットとクリー族の受益者専用の土地。 カテゴリーII ：ケベック州王冠が所有する土地ですが、狩猟、漁業、および捕獲の権利は先住民族のために確保されており、森林、鉱業、観光開発の権限が共有されています。 カテゴリーIII ：特定の狩猟と収穫の権利が先住民族のために留保されているが、他のすべての権利は共同規制制度の対象として共有されている土地ジェームズ湾と北ケベック協定のセクション7は、北ケベック州、55番目以上、イヌイットに属します。この土地は、カテゴリーIの土地（約14,000平方キロメートル）、カテゴリーIIの土地（150,929平方キロメートル）、およびカテゴリーIIIの土地（908,000）、ケベック州のほぼ60％の3つのカテゴリーに分かれています。

カテゴリーI –カテゴリーIの土地のタイトルは、イヌイットコミュニティの目的でイヌイットコミュニティコーポレーション（現在は土地所有公社）に譲渡されました。各コミュニティには約243平方マイルが与えられました。カテゴリーIの土地はヌナヴィクのイヌイットコミュニティによって所有されていますが、地下および鉱物の権利はケベック州政府によって所有されていますが、地元の村の許可なく補償なしで地下の鉱物を抽出することはできません。カテゴリーIの土地は、ケベック州の右側にある王冠を除いて売却または放棄することはできません。

• 注*カテゴリーIの土地の総面積は、ケベック州の同意なしで3,130平方マイルを超えてはならず、イヌイットの同意なしで3,130平方マイル未満であってはなりません。

カテゴリーII –カテゴリーIIの土地はケベック州政府に属しますが、イヌイット族には排他的な狩猟、漁業、および捕獲の権利があります。カテゴリーIIは、開発の目的でケベックによって持ち去ることができますが、最寄りの村の同意と補償が必要です。

カテゴリーIII –カテゴリーIIIの土地は、カテゴリーIまたはカテゴリーIIの土地にないすべてのものです。カテゴリーIIIの土地はケベックが所有しており、ケベック州政府は、近隣のコミュニティや土地所有会社に相談することなく、開発プロジェクトを承認できます。カテゴリーIIIの土地は、狩猟、漁業、および捕獲活動だけでなく、アクセスの問題におけるイヌイットとイヌイット以外の共同使用地域です。

• 環境および社会保護

セクション23：環境と社会保護55番目のパラレルの北は、JBNQAの30セクションのうちの1つです。このセクションでは、Kativik環境品質委員会（KEQC）とKativik環境諮問委員会（KEAC）を作成しました。これらの2つの委員会は、州政府に属し、ジェームズ湾と北ケベック協定（JBNQA）に基づいて管理される土地で行われる開発プロジェクトの評価と調査を担当します。 Nunavikでプロジェクトを成功させるには、次のような特定のマンデートに従う必要があります。土地、動物、人々への悪影響の可能性を判断します。彼らは、規制と法律を評価し、適応させることにより、企業が人々と土地のニーズに対応していることを確認する責任があります。土地での開発を希望する企業は、地域の将来の発展を予測するために環境を評価および調査し、評価を2つの委員会に提出し、提案が受け入れられるかどうかを判断する必要があります。情報提供と適切な行動のために、すべての決定と勧告は、影響を受ける地域を含む連邦政府および州政府に伝達されます。

イヌイット族は、常にカナダ北部の陸と海につながり、敬意を表しています。それは私たちが何千年も生き、生き残ってきた場所です。私たちの先祖が子供たちにベリーの収穫場所、食べ物の狩り方、土地から道具を作る方法を教えた場所です。土地、野生生物、海は、イヌイット、クリー、ナスカピの素晴らしい供給者であり、現在もそうです。その土地が尊重され、将来の世代と将来の発展のために正しい意図で取り扱われることが重要です。これらの使命は、私たちの生態系と私たちの生活様式が人口の増加と開発の必要性で繁栄するように作成されました。

• 経済発展と財政的補償

署名の見返りとして、ケベック州政府とカナダ政府およびハイドロケベック州は、ケベック州北部の先住民に大規模な直接金銭的補償を提供することに同意しました。クリー族補償委員会、Makivik CorporationおよびNaskapi Development Corporation。

• 教育

この合意により、 クリー村のクリー教育委員会 、ほとんどがイヌイットであるノーザン村の住民向けのカティビック教育委員会 、およびカワワチカマハのナスカピ学生のための特別学校の設立が規定されました。学校での教育に先住民族の言語を使用することは、明確に奨励されています。

• イヌイット教育-セクション17

Kativik Ilisinariniq（以前のKativik教育委員会）は、Nunavikで小学校、高校、成人の教育を受けている唯一の教育委員会です。条項17.0.3に基づくJBNQAでは、KIは小学校、高校、成人の教育レベルを管轄しています。 Nunavikの14のコミュニティにはすべて、KIの下に少なくとも1つの学校があります。 KIは、中等後教育を追求しているジェームズ湾と北ケベック協定の受益者に適用される中等後後援プログラムも提供します。 JBNQA節中の命令の言語教育言語は領土内に存在慣行に従い、イヌクティトゥト語、その他の言語に関してものでなければならないという17.0.59状態は。 文化的プログラミングセクション17.0.64は、理事会が、イヌイットの文化と言語に基づいた科目の教育と教材の使用のためのプログラムの設立を条例により規定することができると述べています。イヌクティトゥット語のクラス、文化のクラス、文化の週があります。 適応カレンダーセクション17.0.67は、KIが条例により1つ以上の学校カレンダーを確立し、既存のルールがガイドラインとして機能する可能性があると述べています。ヌナヴィクでは、学校には狩猟や旅行などの伝統的な活動を実践できるように文化週間を設ける権利があります。教育委員会には、これらの活動を促進するために適応カレンダーを作成する権限があります。 教師のトレーニングセクション17.0.69に基づいて、KIは、その教師向けの特別なトレーニングコースを条例により確立することができます。教師トレーニングは、ヌナヴィクの教師向けのユニークなプログラムです。イヌイットの教師は、言語についてだけでなく、イヌイットの文化と教育学についても訓練されています。

• 地方自治体

ケベックのクリー族のコミュニティはクリー族の村（市町村）として設立され、ヌナヴィクのイヌイットのコミュニティーはイヌイットと非イヌイットの住民に対する普遍的な選挙権を持つ北部の村として設立されました。さらに、ケベッククリーに地方政府を提供するためにクリー地域機関が設立され、ヌナヴィクの住民に地方政府を提供するために設立されました（クリー州によって管理されるWhapmagoostuiのクリー村を除く）権限）。

• イヌイット地方自治体

ジェームズ湾と北ケベック協定では、セクション12は、イヌイット準州の第55平行線の北の各村に地方政府があると述べました。一般的に「NV」としても知られるノーザンビレッジの名前は「The Municipality of ___________」です。それらは、クジュジュアラピク、ウミヤク、イヌクフアック、プビルニトゥク、アクリビク、イブジビク、サルート、カンギルスフアック、クォルタック、カンギルスク、オーパルク、タシウジャク、クジュフアック、カンギルスアルジュフアックです。市役所からのサービスは、健康と衛生、都市計画と土地開発、公共サービス、交通と輸送、レクリエーションと文化です。例えば、彼らは毎日の水供給、下水処理/ラグーンを提供し、消防署を運営し、レクリエーション/文化活動を組織し、道路を維持し、ごみの除去/処分、照明、暖房、電力、除雪を行います。イヌク族または非イヌク族が市役所に立候補できることを意味する公共政府です。カナダの市民、通常は少なくとも36か月間村の居住者であり、地方自治体の負債、NVとの契約またはNVでの仕事、カナダの法律に基づく犯罪の有罪判決を受けていない人は誰でも実行する資格があります。村の人口に応じて、市長1名と評議員2〜6名が必要です。評議会のメンバーの1人がKativik Regional Government（KRG）の代表に任命されます。市議会の選挙は、カナダの他の地域の市選挙とよく似ています。カナダ市民権を保持し、少なくとも12か月間領土に居住する18歳以上の人は誰でも投票する資格があります。

• 健康と社会サービス

クリー族のコミュニティにおける健康と社会サービスの責任は、ジェームズ湾のクリーと健康と社会サービス委員会の責任です。ヌナヴィクでは、これらのサービスはKativik Health and Social Services Councilによって提供されています 。 JBNQAのセクション15「Health and Social Services（Inuit）」は、Québecが保健セクターで資本および運営資金を提供するための枠組みを確立しました。健康と社会サービスの組織は、州のシステムの監督下にありますが、地域の特性に適合しています。また、JBNQAを介した責任の移転により、カナダとケベックの間で管理および予算のポートフォリオが大幅に再編成されました。また、行政区域10AまたはKativikの地域に通常居住または一時的に居住するすべての人々にサービスを提供するために、Nunavik地域保健社会サービス委員会（NRBHSS）（旧Kativik Health and Social Services Council）および保健施設の創設を呼びかけました。 （セクション15.0.10）。

NRBSSは、その地域の住民の健康と福祉の向上に専念する組織です。その全体的な使命は、国民のニーズと地域の現実に合わせて健康と社会サービスプログラムを適応させることです。これにより、Nunavik地域に付与されたリソースの組織と効率的な使用が保証されます。 （NRBHSSによるプレゼンテーション）1995年に作成されました。

14のコミュニティにはそれぞれ、地元のナーシングステーションがあります。ナーシングステーション内の公共サービスには、歯科医、看護師、医師、青少年保護サービス、社会サービスが含まれます。小規模なコミュニティでは、人々は医師が診察を受けるために住んでいる場所に応じてクジュフアックまたはプビルニツクのいずれかに飛行する必要があり、場合によっては重症度に応じて南部の医師に診察する必要があります病気。ハドソン湾地域の場合、病院はプビルニトゥクにあり、ウンガバ湾地域の病院はクージュアクにあります。