ハンガリーの円卓会議

ハンガリーの円卓会議 （ハンガリー語： Kerekasztal-tárgyalások ）は、1989年の夏と秋にハンガリーのブダペストで開催された、一連の形式化された整然とした非常に合法的な議論でした。党の憲法民主主義と共産党（正式にはハンガリー社会主義労働者党またはMSzMP）が権力に対する40年間のグリップを失うのを見ました。

バックグラウンド

1989年3月、野党グループ間の会議として発足した。その時点で、長年のリーダーであるヤノス・カーダールはほぼ1年間政権から解任され、その月の共産党中央委員会は、フィデシュや自由民主党同盟（SzDSz）のようなさまざまなグループが出現して、マルチパーティシステムの必要性を認めました。ナショナルデーの3月15日に行われた大規模なデモでは、新興の非共産主義政治勢力との交渉を開始するよう政権を説得しました。 1週間後、これらの新しい運動は、独立弁護士フォーラムの主導で、野党円卓会議（ EllenzékiKerekasztal 、EKA）を形成し、共産党が野党を分割して力を維持しようとするのを防ぎ、 ある程度の地位を確立するように設計されました政権自身の改革アジェンダに直面して団結の。このテーブルは少数のエリート組織で構成されていました。草の根のリンクはあまり発達しておらず、その存在は共産主義の主要な改革者の協力に一部起因していました。具体的には、SzDSz、Fidesz、ハンガリー民主フォーラム（MDF）、独立小自作党（FKgP）、ハンガリー人民党（MNP）、Endre Bajcsy-Zsilinszky Society、Democratic Trade Union of Scientific Workersが関与しました。後の段階で、自由労働組合の民主同盟とキリスト教民主人民党（KNDP）が招待されました。

MSzMPは、内部からの変化への要求に悩まされていますが（ますます活発な改革サークルの形で）、崩壊する経済に直面していましたが、4月22日まで反対に会いませんでした。統一された野党と政府の間の境界線が明確であったポーランドとは異なり、ハンガリーの円卓会議（正式に6月に国民円卓会議（ Nemzeti Kerekasztal 、NKA）として設立され、13日から協議が開始されました）は組合も巻き込みました党の権限下にある準市民社会組織ですが、党から距離を置き始めています。実質的な脅威の可能性を伴う単一の野党運動（ソリダリティ）の代わりに、様々な記念の際に多くても政権の大衆デモに対する恐怖で遊ぶことができるいくつかの比較的虚弱な野党グループが参加した。この弱さは彼らの要求を急進させ、より大きな政府の譲歩をもたらしました。野党は自由な議題を持ち、提案を効果的に拒否することができたが、ポーランドから、自由選挙を交渉しなければならないか、国民の代表としての正当性を失い始めることを知っていた。

進行

議論のトピックは、一般にはほとんど知られていない。共産主義者たちは、交渉についての幅広い知識を阻止するために最善を尽くしました。おそらく、彼らが政治的プロパガンダとして使用されるのを防ぐためです。野党円卓会議は、6月10日の会議でこの提案に同意しました。これは、彼らが舞台裏取引に関係している疑いを引き起こしました。テーブルの外の一部の小規模な政党は、古い政治エリートと新しい政治エリートとの間の公然の交渉が公開協議なしで行われていると主張した。野党円卓会議は、このような疑念を消すために最善を尽くしました。実際、関係者全員が平和的で民主的な移行に専念し（政権は交渉の受け入れを通じて暗黙のうちに合意しました）、特にベルリンの壁が崩壊し連帯が決定的な選挙勝利を獲得する前に話し合いが始まったため、統制のない民衆の動員​​について緊張しました。それでも、6月10日の合意により、操縦の余地が大幅に制限されました。宣伝の欠如は、当事者の交渉エリートと彼らのメンバーシップとの間に衝突を引き起こしませんでしたが、それは社会全体で多くの誤解を引き起こしました。 9月18日に円卓協定が調印されたときのみ、円卓に表されるさまざまな視点を一般市民が完全に認識しました。その分裂を扱う本会議はテレビで放送されました。

話し合いが進むにつれて（特に6月16日にImre Nagyが埋め直された後）、EKAはより詳細で包括的な要求を行いました。これらの間の無料選挙の保証と無料メディアアクセス、刑法からの政治犯罪の排除、暴力の使用、および軍隊の非政治化。共産主義者は経済管理の重荷を共有したかったが、野党は政府に参入し、経済改革の前に政治に焦点を当てるまでその任務を引き受けることを拒否した。関係者全員が、プロセスと結果の両方において「第三者」（組合と政党組織）はそれほど重要ではないことを認めた。州機関のメンバーは、党の引き締まる権威から距離を置いたが、それを支持しないことに満足し、交渉における彼らの役割が小さくなることを保証した。それにもかかわらず、彼らは表に存在しない非エリートを表向きに表しています。問題には、賃金、自主管理、不確実な未来に直面した社会的セーフティネットの維持と拡大など、関係者の懸念が含まれていました。概して、これらのトピックは象徴的にしか議論されておらず、実質的に議論されておらず、他の2つの側面は政治的解決に焦点を当てていました。講演では、ラスロ・ソリョム、ヨセフ・アントール、ギョルギ・ザバッド、ペーター・トルギシー、ヴィクトル・オルバンなど、ハンガリーの将来の政治指導者が多数登場しました。

交渉は頻繁に決裂し、2つの最も論争の的となった問題は選挙制度と議長職でした（他の論点は、国が憲法で「社会主義者」と定義されるかどうか、共産党の資産の開示でした）。多数決による大統領制。彼らは、共産主義者の過激な改革派の指導者である人気のあるイムレ・ポッツゲイが勝つと推測した。小規模な野党は、議会制度、比例代表、および弱い大統領職を望んでいた。しかし、彼らもポッツゲイが大統領に選出されると信じていました。 10月には党大会が予定されていたが、改革派は自分自身を正当化するためにそこに何かを示さなければならなかった。交渉中に、MSzMPはPozsgayの選出を目的とした譲歩を提案しました。 8月には、彼の立候補が受け入れられた場合、労働者民兵を解散することを申し出、9月には、国民投票で大統領を選出することを申し出た。 （これは譲歩として提示された。なぜなら、人気のある選挙は彼にもっと正当性を与えるだろうが、議会は簡単にポッツゲイを選出したからだ。）

結論

憲法の見直し、憲法裁判所の設立、政党の機能と管理、国会議員の複数政党選挙、刑法および刑事訴訟法（最後の2つ）をカバーする6つの法案を含む合意に達しました。変更は、締約国の国家装置からの追加の分離を表しています）選挙制度は妥協案でした。議員の約半数が比例して選出され、半数が過半数制で選出されました。弱い議長国も合意されましたが、大統領（議会または国民）を選出すべき人と、この選挙がいつ行われるべきか（議会選挙の前後）については意見が一致しませんでした。当初、野党は、議会の優位性を確保し、MSzMPの力を最小限に抑えるために、新しい選挙後に議会で選出された大統領を望んでいた。その後、共産党の譲歩に直面し、少なくとも3つの中程度のグループ（KNDPとMDFを含む）が円卓協定に署名し、ポズゲイを大統領として暗黙的に受け入れた一方で、過激派（特にフィデスとSzDSz）はそうしなかったため、比較的弱い反対派の分裂。 1989年6月にポーランドで行われた準自由選挙とは対照的に、1990年3月には交渉の爆発後、完全に自由な選挙が予定されていました。

最終的に、円卓会議で達成された大統領（共産主義者が優位を獲得したと思われる唯一の場所）に関する暗黙の取引は逆転しました：MSzMPは10月上旬に解散し、ハンガリー社会党（MSZP）になりました）、議員の過半数と国会議員が新党に参加できず、ポッツゲイはそのリーダーに選出されませんでした。その後の権力の空白において、過激派は、円卓会議によって策定された非常に自由なイニシアチブ法を使用して、4つの追加の問題に関する国民投票のキャンペーンを成功させました。 11月26日に開催された国民投票では、党の民兵の解散、党の資産の返還、職場からの党の排除、大統領選挙または議会選挙のいずれを先に行うべきかについて質問がありました。彼らは、投票用紙に質問をするのに必要な100,000の署名を簡単に入手しました。改革共産主義者は党民兵をすぐに廃止し、国民投票の前にその資産の完全な会計処理を約束し、職場からそのセルを削除しました。選挙順序の決定的な問題については、急進派は両方の基準をほとんど満たしていない（投票率55％、50％が必要、50.07％が議会選挙を最初に支持）。党の国家は完全に解体されていたが、野党円卓会議はそれだけでは十分に強力ではなかった。共産主義者自身がイニシアチブを使用して、1990年7月29日に大統領の直接選挙に投票を強制しましたが、わずか14％の投票率で失敗しました。大統領選挙は、新しい議会の選挙前に直接選挙で選ばれた共産党候補者の代わりに、新しい議会で選出されたSzDSzの政治家ÁrpádGönczに行きました。

ノート