国土安全保障勧告システム

米国では、 国土安全保障勧告システムは、色分けされたテロリズム脅威勧告尺度でした。さまざまなレベルが連邦政府機関、州および地方政府による特定の行動を引き起こし、一部の空港やその他の公共施設のセキュリティレベルに影響を与えました。米国のメディアからは、しばしば「テロ警告レベル」と呼ばれていました。このシステムは、2011年4月27日に、National Terrorism Advisory Systemと呼ばれる新しいシステムに置き換えられました。

歴史

このシステムは、9月11日の攻撃に対応して、2002年3月11日に国土安全保障大統領指令3によって作成されました。 「テロ行為のリスクに関する情報を連邦、州、地方当局およびアメリカ国民に広めるための包括的かつ効果的な手段」を提供することを意図していた。 2002年3月12日、国土安全保障省の大統領補佐官であるトムリッジによって発表されました。ただし、システムの開発、実装、管理の責任は米国司法長官に与えられました。

2003年1月、新しい国土安全保障省（DHS）がシステムの管理を開始しました。国土安全保障大統領指令-5によると、国土安全保障長官は、国土安全保障長官が国土安全保障担当大統領補佐と協議して決定を下します。

2011年1月27日、国土安全保障長官ジャネットナポリターノは、2011年4月に国土安全保障諮問システムを新しい2レベルの国家テロリズム諮問システムに置き換えることを発表しました。ジョージワシントン大学で発表したナポリターノは、コード化されたシステムはしばしば「ほとんど実用的な情報」を一般に提示しなかったため、新しいシステムは「脅威に固有の」アラートを提供し、「指定された終了日を持ちます」。

説明

森林火災のカラーシステムの成功に着想を得たこのスケールは、テロ攻撃の可能性と潜在的な重力を反映することを目的とした、5つの色分けされた脅威レベルで構成されています。

政府は一般市民や連邦政府機関に一般的なガイダンスを提供していたが、さまざまな脅威レベルによって引き起こされた特定の政府の行動が常に一般に公開されたわけではなかった。これまでの行動には、ランドマークやその他の有名なターゲットでの警察やその他のセキュリティプレゼンスの増加、国境やその他の侵入地点の綿密な監視、緊急対応要員の準備の確保、場合によっては国民のメンバーの配置が含まれていました警備員と州警備隊は、セキュリティの詳細について地元の法執行機関を支援するために派遣されました。

脅威レベルの結果として取られた行動のいくつかは、米国憲法修正第4条の下で違法であるとして異議を申し立てられました。たとえば、2002年11月、ジョージア州コロンバス市は、スクールオブアメリカの抗議活動を希望するすべての人々に、最初に金属探知機の検索を依頼しました。アドボカシーグループのスクールオブジアメリカスウォッチは、連邦裁判所に大量調査の禁止を求めましたが、裁判所は苦情を拒否し、単に却下しました。抗議者が上訴したとき、市は、「黄色」の脅威レベルのために金属探知機の検索を部分的に正当化しました。しかし、米国第11巡回区控訴裁判所は、市が裁判裁判所レベルでの議論でテロ警報システムについても言及していなかったため、これは単に検索の事後的な正当化であると認定しました。たとえ市が実際に行動したときに警報システムに依存していたとしても、裁判所は言った、

我々は...国土安全保障省の脅威勧告レベルが何らかの形でこれらの検索を正当化するという概念を拒否します。抗議の時点で脅威レベルは「上昇」していましたが、「現在、脅威レベルは存在する時間の大半で黄色（上昇）でした。6回オレンジ（高）に上昇しました。 」私たちが2年半以上にわたって「黄色い警告」を受けていることを考えると、これを憲法上の権利の縮小を正当化する特に例外的な条件と見なすことはできません。対テロ戦争が真に終わる可能性は低いため、対テロ戦争が終わるまで、市民の自由を単に停止または制限することはできません。 2001年9月11日、すでに計り知れない悲劇の日は、この国で自由が死ぬ日になることはできません。さらに、連邦政府に、国家の脅威勧告システムを単に上下させるだけで憲法上許容される検索の範囲を決定する権限を与えたシステムは、第4修正条項の制限を容易に回避することを可能にします。その結果、「上昇した」アラートステータスは市のケースを支援しません。

ブルジョワv。ピーターズ 、387 F.3d 1303、1312（2004年11月頃）ちなみに、これはまた、ウィキペディアが連邦控訴裁判所の公開された決定で引用されたのも初めてでした。

公開されたテロ警告通知は、アメリカ国民、特に交通システムで旅行している人々に、「警戒し、周囲に注意を払い、疑わしいアイテムや活動を地元当局にすぐに報告する」よう促しました。さらに、DHSは公衆に緊急事態準備キットと家族の緊急時計画を準備するよう助言しました。

システムの批判

客観的基準

脅威レベルに関する公開された基準はなかったため、現在の脅威レベルが正確かどうかを判断する独立した方法はありませんでした。脅威レベルの緑（低リスク）と青（一般的なリスク）は使用されていません。脅威レベルの変化を正当化するために引用された証拠は漠然と述べられており（下記参照）、そのソースはめったに明らかにされませんでした。システムの支持者は、テロ組織に関する詳細で最新の情報を提供すると、将来同様の情報を収集する能力を危険にさらすと述べることで、これを擁護しました。

一部の批評家は、明確に定義された客観的な基準がないために、ベースラインの脅威レベルが上昇（黄色）として確立され、システムが低（緑）または一般（青）に低下するのを防ぐことができると心配しました。そのため、システムの通信価値とオプションは3つの最高値に制限されていました。人は絶えず上昇する脅威レベルに慣れるにつれて、発行される警告にあまり注意を払わなくなる可能性が高くなりました。

政治的操作

情報開示の欠如により、システムは政府職員による操作に対して脆弱になりました。これらの属性は、漫画家、ジャーナリスト、芸能人、およびセキュリティの専門家によって批判されていました。

警戒レベルは、選挙の年である2004年に一度引き上げられ、一部の批評家は、ブッシュ政権が厳格な安全上の理由ではなく政治的な理由でそれらを使用したと推測しています。 2009年、リッジは彼の著書「The Test of Our Times：America Under Siege ... and the How We Can Be Safe Again」 （ブッシュ国防長官（ドナルドラムズフェルド国防長官およびジョンアシュクロフト司法長官を含む）が、 2004年11月の大統領選挙の前夜の警戒レベル。リッジは拒否しました。 「そのエピソードの後、私は連邦政府を民間部門に任せるという計画を遂行しなければならないと知っていました」と彼は言いました。

2004年12月、国土安全保障諮問委員会は、色分けされたシステムのレビューに投票しました。あるパネルメンバーは、その有用性よりも長生きしたことを示唆しました。リッジは、公開フォーラムで、システムが「質問、さらにはときどきde笑」を招いたことを認めました。リッジはまた、他の人が脅威レベルを上げるためにプッシュしたとき、彼は常に同意したわけではないと述べました。 「インテリジェンスの評価に反対することもありました」とリッジは言いました。 「インテリジェンスが良かったとしても、必ずしも国を置くとは限らないと考えたことがあります。...一部の人々がそれを上げることに本当に積極的だったことがあり、「そのために？」と言いました。」

テロ警告ページで、DHSは「脅威の状態を高めることは、国家に経済的、物理的、および心理的な影響を与える」ことを明らかにしました。 American Journal of Public Healthの 2009年1月号に発表された研究では、精神障害者、障害者、アフリカ系アメリカ人、ラテン系アメリカ人、中国系アメリカ人、韓国系アメリカ人、および非アメリカ市民はHSASアラートレベルがそれよりも高い、そしてそれらの恐怖のためにもっと心配して、彼らの行動を変えるために。

欠陥のある肥大化したターゲットリストの発見

国土安全保障省（DHS）の検査官は、DHS「国家資産データベース」に含まれるテロリストの標的サイトのリスト、テロ警告の高まりに応じて追加のセキュリティを受け取ることになっているサイトには多くのサイトが含まれていることを発見しました。その重要性はすぐには明らかになりません」とリストに含めるべきではありません。たとえば、リストには、通りの端にあるビーチ、ポップコーン工場、ドーナツショップ、ふれあい動物園が含まれていました。 2006年7月までに、リストには77,069のターゲットサイトが含まれていました。検査官の報告書は、例えば、インディアナ州が8,591の潜在的なテロリスト標的、5,687の標的を持つニューヨーク州よりも50％多い標的、およびカリフォルニア州の2倍以上の標的を有していたことなど、他の大きな矛盾を発見しましたニューヨークとカリフォルニアはインディアナ州よりも大きく、アメリカの著名なランドマークが含まれていますが、3,212。 DHSの役人は、リストに何か問題があることを否定しました。

タスクフォース

HSASタスクフォースからの2009年9月の報告書は、機関の聴衆にとって「現在のシステムは適度に機能していた」が、「信頼できる方法で有用な情報を公衆に伝えるシステムの能力は乏しい」ことを発見した。システムに対する不穏な自信不足。」タスクフォースは、将来の脅威は「国家全体の警戒状態を高める」よりも「脅威にさらされている特定の地域およびセクター」によりターゲットを絞り込み、確認するためにレベル数を5から3に減らすことを推奨しました。 「米国の新しいベースラインは守られている」。タスクフォースは、システム内のカラーコーディングの放棄を推奨するかどうかで分かれていましたが、そのようなコーディングが引き続き使用されている場合、「実質的な改革が必要です」と主張しました。

脅威レベルの変更

HSASの脅威レベルは2009年9月の時点で17回変更されました。2004年8月、DHSは、航空、金融サービス、大量輸送など、脅威にさらされる可能性のある特定のセクターの特定を開始しました。

重度（赤）

脅威レベルは1回だけ重度に引き上げられましたが、これは英国からのフライトにのみ適用されます。

• 2006年8月10日〜9月14日、英国の法執行機関が航空機を爆破するための主要なテロ計画を混乱させたと発表したことに応じて、DHSは英国から米国への商業フライトの危険レベルを上げました。アラートは、9月11日の攻撃の5周年に合わせて、2006年9月中旬に拡張されました。その他の注目すべき最近の攻撃は、米軍とフランクフルト空港を標的としています。

高（オレンジ）

ニューヨーク市の脅威レベルは、システムの導入時から高かった。全国レベルでは、最高5回まで引き上げられました。

• 2001年9月11日の攻撃の最初の記念日である2002年9月10〜24日。
• 2003年2月7〜27日、イスラム教徒の宗教的祝日のメッカ巡礼の終わり近く。インテリジェンスレポートは、「アパート、ホテル、およびその他の柔らかくまたは安全性の低いターゲット」に対するテロ攻撃の可能性を示唆しています。
• 2003年3月17日〜4月16日、米国およびイラクにおける連合軍の軍事行動の始まり。
• 2003年5月20〜30日、リヤドの複合爆撃とカサブランカの爆撃の後。トムリッジによると、「米国Intelligence報機関は、アルカイダが世界中で活動期間に入ったと考えており、これには米国でのテロ攻撃が含まれる可能性があります。」
• 2003年12月21日– 2004年1月9日、ホリデーシーズン中の大規模攻撃を示唆する情報情報を引用。ニューヨーク市のレベルはすでに高かったため、NYPDのコミッショナーRay Kellyは、この増加した脅威レベルを「オレンジプラス」と見なしました。

さらに、アラートは選択的または部分的に3回高に上げられました。

• 2004年8月1日〜11月10日、ニューヨーク州ニュージャージー州北部およびワシントンDCの特定の金融機関向け。自動車またはトラックの爆弾攻撃の可能性を示す情報を引用し、特定の建物をターゲットとして指定します。
• 2005年7月7日-2005年8月12日、大量輸送システムのみ。 DHSの秘書は、2005年7月7日のロンドンでの空爆後、米国に「差し迫った攻撃を示唆する特定の信頼できる情報」がないにもかかわらず、レベルを発表しました。
• 2006年8月10日– 2011年4月27日、米国発着のすべての国内および国際便。ただし、2006年の大西洋横断航空機により重大な警告を受けていた英国から米国へのフライトを除くプロットですが、2006年8月13日に高にダウングレードされました。

高架（黄色）

• 2002年3月12日〜9月10日
• 2002年9月25日-2003年2月6日
• 2003年2月28日〜3月16日
• 2003年4月17日〜5月20日
• 2003年5月31日– 2004年8月1日
• 2004年11月10日-2005年7月8日
• 2005年8月12日– 2011年4月27日（国家テロリズム諮問システムに置き換えられましたが、国内および国際便を除く）

保護（青）および低（緑）

脅威レベルが低（緑）または保護（青）に低下することはありませんでした。 2009年9月のタスクフォースレポートで、アラートシステムから低および保護状態を完全に削除し、システムの新しいベースラインとして黄色（高）を「保護」に設定し、現在のシステム。

その他のテロ警告

脅威レベルをElevatedより上に上げずに発行されたその他の公式のテロ警告：

• 2007年7月11日、アルカイダは9月11日の攻撃の前には見られなかったレベルの強度、操作能力を再構築したと報告しています。 2001年の夏以来最強。
• 2007年7月12日、アルカイダはテロリストを米国に忍び込ませる努力を強化しており、そこで攻撃する能力を再構築したと報告しています。