ガーデンブリッジ

ガーデンブリッジプロジェクトは、イギリスのロンドンにあるテムズ川に架かる歩道橋の個人的な提案でした。もともと俳優のジョアンナ・ラムリーのアイデアであり、ロンドン市長のボリス・ジョンソンに強く支持されたトーマス・ヘザーウィックは、ウォータールー橋とブラックフライアーズ橋の間のテムズ川を横断する新しい橋のためのトランスポート・フォー・ロンドン（TfL）による提案でアラップと協力しました。提案されたコンクリート、鉄、キュプロニッケルのクラッド構造は、自転車や他の車両なしで歩行者を運ぶことを目的としていました。ウォータールー橋から約200メートル（660フィート）、ブラックフライアーズ橋から300メートル（980フィート）に位置し、植栽エリアが含まれていました。プロジェクトには、橋の南端にある以前の緑地に建てられた商業ビルが含まれていました。橋は、1億4000万ポンド以上の民間資金（慈善寄付を含む）と6,000万ポンドの公的公的資金を調達することで賄われる予定であり、そのうち3,000万ポンドはロンドン交通からのものでした（このうち2000万ポンドは55歳以上に返済される予定です）年間）、運輸省から3,000万ポンド、合計で2億ポンド以上の予算が計画されています。 2017年1月、橋の将来の所有者であるガーデンブリッジトラストの受託者は、コストが以前の修正された総額1億8,500万ポンドを「実質的に超える」と述べ、2017年4月に、マーガレットホッジの報告書は、ガーデンブリッジトラスト自身の証拠のうち、費用が2億ポンドを超えるという証拠です。

建設された場合、橋は午前6時から深夜まで開いていて、年間12件までの民間商業イベントの準備と維持のために閉鎖され、その維持のための資金を調達することが提案されました。計画条件では、サードパーティが年間メンテナンスコストを保証する必要があり、これがGreater London Authorityになると予想されていました。年間の保守費用は、ローンの資本と利息の返済を許可する前に、200万ポンドから350万ポンドの間でさまざまに見積もられました。

2016年7月、橋の準備作業が中止され、ガーデンブリッジトラストは請負業者を待機させ、財務レビューを許可しました。また、署名にもかかわらず、川の両側の土地の法的権利を確保するなどの未解決の問題をクリアしていないためです。 2016年1月の橋梁建設の契約。2016年9月、ロンドン市長のサディク・カーンは、橋梁プロジェクトとその金銭的価値に関連する調達プロセスについて、マーガレット・ホッジによる正式なレビューを発表しました。 2016年10月に、国家監査局は調達問題について報告し、運輸省からの資金（3,000万ポンド）が充当されていたプロジェクトのコストのその部分のお金の価値を認識しました。 2017年1月、Garden Bridge Trust（プロジェクトの背後にある有限会社）の受託者は、信頼が継続的な懸念事項であると結論付けることはできないと述べました。 2017年2月、慈善委員会は、受託者のアプローチに関する批判はあるものの、信託の財務管理が満足できるものであると判断しました。マーガレット・ホッジによるその後の報告書は、計画、その調達、費用、公的資金に対するリスク、およびお金の価値について非常に批判的でした。

ガーデンブリッジトラストは、2017年8月14日にプロジェクトを終了し、ガーデンブリッジトラスト自体が会社法に従って解散することを正式に発表しました。失敗したプロジェクトは4,300万ポンドの公金を含む5,300万ポンドの費用がかかりました。

所有権

登録された慈善団体（慈善登録番号1155246）およびイングランドおよびウェールズで登録された保証により制限され、「制限付き」という用語の使用を免除されたガーデンブリッジトラストは、公共部門。同社は、2013年10月30日に08755461の法人名で設立されました。AbersochのDavies ord主は、信託の会長であり、有限会社の取締役です。

設計

橋の最大幅は366メートル（1,201フィート）、幅30メートル（98フィート）でした。北銀行のアランデル通りのふもとにあるテンプル駅の屋根から、ITVのロンドンスタジオの隣にあるサウスバンクのクイーンズウォークまで走り、公共の緑の広場が犠牲になって建設されました橋に関連する商業ビルで、約28本の成熟した木が削除されています。新しい建物には、公衆トイレ、メンテナンス施設、および運用エリアの組み合わせと、建物があったエリアを長期リースするコインストリートコミュニティビルダーが占有することを目的としたイベントスペースが収容されていました。構築されました。橋には、木や低木、ヘッジ植物や登山家、多年生植物、シダや草、球根がありました。その建設には、1960年代にロンドンの戦死者の生ける記念碑として植えられたクイーンズウォークの並木道にある28本のプラタナスを含む、川の両側に成熟した木の伐採が必要でした。橋には約270本の未熟な樹木が植えられていました。橋の構造物への風荷重を制限するため、木は剪定によって維持され、橋脚で15 m（49フィート）を超え、橋脚の近くで2 m（6フィート7インチ）を超えないようにしました。 .Dan Pearsonはランドスケープデザイナーに任命されました。

計画の許可を与える前に、ウェストミンスター市議会は、橋がウォータールー橋、ブラックフライアーズ橋、およびサウスバンクからの多くの保護された景色に「重大な害」を引き起こすという懸念を提起しましたが、庭橋からの新しい景色が被害を上回ると結論付けました引き起こした。しかし、橋の提案された個人所有者は、英国の遺産が「橋は川の風景の絵のような出来事になるだろう...」と評価で述べていると主張した。その低い吊り下げられた抑制された建築と工学は景色の性格を変えるが、環境に害を及ぼさない歴史的資産との間の意見。」

操作

2014年11月、橋は8人以上のグループおよびサイクリストにとって立ち入り禁止となると主張されました。ガーデンブリッジトラストは後に、8人以上のグループが禁止されず、自転車を降りて自転車を運転する場合、自転車の使用を許可すると述べました。

橋は毎日18時間公開されていて、真夜中から午前6時まで閉まっていたでしょう。事業計画草案により、ガーデンブリッジトラストは商業イベントのために年間最大12日間橋を閉鎖することができました。さらに、慈善団体は、5月から10月までの週末ごとに、商業目的で橋のサウスバンク上陸演壇の屋上を借りることを提案しました。

ウェストミンスター橋とロンドン橋の間の2マイル（3.2 km）には既に9つの橋が架けられており、そのうち7つは徒歩で渡ることができます。訪問者数の予測では、橋により年間350万人の訪問者が追加され、2014年の数に比べて18％増加することが示唆されました。 2014年、プロジェクトの批評家は、国務長官による司法審査または別の異議申し立てプロセスの下でそれをもたらすためにキャンペーンを開始しました。

2015年11月、橋の計画文書は、混雑を防ぐための訪問者の携帯電話信号の追跡、ビデオ監視システム、「訪問者ホスト」として知られるセキュリティスタッフの使用など、橋への公衆アクセスを制御することを明らかにしました「罰金を科す権利を含む、コミュニティ安全認定制度の下で、治安当局の権限が制限されている人。橋のルールは、「ジョギング、楽器を演奏する、「あらゆる種類の集まり」に参加する、演説や演説をする、灰を散らす、風船を放す、andを飛ばす以外の運動」を禁止することでした。橋の個人所有者は、状況は王立公園の状況と「類似」すると主張した。

2015年12月17日に市庁舎で開かれた会議で、当時ロンドン市長だったボリスジョンソンは、このプロジェクトを擁護して、「栄光にとらわれず、魅力的なもので街を飾り続けることが重要です。訪問者…そして4年の市長の中でそれを成し遂げることは非常に難しいことです。」ロンドン市長のためにDame Margaret Hodgeが実施した2016〜2017年のレビューで、橋に対する支持を表明する関係者は、ボリスジョンソン、ガーデンブリッジトラスト（橋の将来の所有者）自体、および夜間の標準一方、橋に対する「敵意」は「実質的」でした。

資金調達

2016年8月までに、橋の提案されたコストは、当初の推定6,000万ポンドから1億8,500万ポンドに上昇しました。最初に推進されたとき、プロジェクトは完全に民間の資金で賄われると主張されましたが、資本コストに向けて総額6,000万ポンドが公的資金からコミットされ、3000万ポンドがロンドン交通（TfL）資金から誓約されましたロンドン・ボリス・ジョンソンとHMトレジャリーが誓約した3,000万ポンド。その後、2015年11月に、2,000万ポンドのTfL資金が50年間にわたってローンとして返済されることが合意されました。

さらに、ウェストミンスター市は、メンテナンス費用の保証の提供時に条件付きで計画許可を与えました。 Greater London Authorityは当初、年間最低200万ポンドと推定されるこれらの保守費用を永続的に引き受ける意思を示しました。 2013年6月、ロンドン運輸局長のピーターヘンディpublicは、一般市民は400万ポンドのプロジェクトの「実現費用」しか満たさないと述べていました。それにもかかわらず、ロンドン交通局の財務責任者は、テムズ川の他の交差点と比較して、提案された橋は非常に高価であると考えました。たとえば、ミレニアムブリッジの費用はわずか2,200万ポンドでした。

2016年2月にThe Guardianで執筆したイアン・ジャックは、プロジェクトに対する6,000万ポンドの納税者支援と、5つのランカシャー博物館（うち2つは全国的に重要）と40の図書館の閉鎖を対比しました。ジャックは、この橋を不要で不必要であり、閉鎖が「文化的分解」であると説明しました。彼は、デザイナーのトーマス・ヘザーウィックの友人であるジョアンナ・ラムリーとボリス・ジョンソンの会議が参加したかどうかを尋ねました。英国王立建築家協会のジェーン・ダンカン会長は、ヘザーウィック・スタジオとアラップの任命のための入札プロセスの調査を待つ間、プロジェクトの保留を要求しました。イアン・ジャックは5月にこの橋を「中央民主主義」から生まれた奇妙なものと呼ぶ別の記事でフォローアップし、ロンドン外からの特派員も同様に痛烈だった。

2016年2月16日、調達インテリジェンスサービスであるProject Compass CICのWalter Mentethは、ロンドンのTransportによるArup GroupとThomas Heatherwickの任命につながる調達の不規則性に関する詳細なレポートを公開しました。報告書は、一般大衆がプロジェクトにさらなる財政的コミットメントを行う前に、独立した調査が適切であると結論付けました。

2016年3月8日、 イブニングスタンダードの編集者であるサラサンズは、橋を守るために次のように書きました。

なんと8,500万ポンドが個人的に寄付されました。ロンドンの財務省と輸送局は6,000万ポンドを調達し、資金調達は最後の3,000万ポンドで継続されました。すぐに建設が始まります。しかし、このプロジェクトには、小規模ながら断固とした反対があり、その大部分は労働者によるものであり、それが引き続きプロジェクトを弱体化させています。

2016年3月31日までの17か月で、ガーデンブリッジトラストは2,600万ポンド以上を費やし、その80％はロンドン交通局によって資金提供されました。同じ期間に、グループは新しい個人寄付で1300万ポンドを集めました。

しかし、プロジェクトの資金調達状況は悪化しました。プロジェクトの費用見積もりが6,000万ポンドから2億ポンド以上に上方修正された同じ期間（2017年4月現在）に、ガーデンブリッジトラストは2人の主要ドナーを失い、民間資金の誓約を69百万ポンドに削減しました。 2016年8月以降、新しい誓約は得られていません。

2016年5月にロンドン市長に選出されたサディクカーンは、橋の調達プロセスに関するジョンソンの決定の調査を行いました。 2016年5月、彼は橋のガーデンブリッジトラストビジネスケースのドラフト版を公開しました。これは、無名の民間企業、組織、および個人からのトラストへの寄付が総額8310万ポンドであり、私募資金を表しています。これには、匿名のままにすることを選択したドナーからの4,375万ポンドが含まれます。ロンドン議会のメンバーであるトム・コプリーは、プロジェクトへの個人寄付について透明性を求め、ロンドン交通契約の恩恵を受けている、または恩恵を受けている企業から寄付を受け取ったかどうかを尋ねました。 2017年2月28日に公開された慈善委員会のケースレポートでは、契約の授与プロセスが堅調であり、慈善団体が行った契約の当事者ではないことが判明しました。

2016年7月、フォースストリートのダンアンダーソンは、ガーデンブリッジの運用および保守事業計画案のレビューを発表しました。アンダーソンのレポートは、「運用および保守ビジネスプランを詳細に分析した後、基本的なビジネスモデルに欠陥があり、ビジネスプランの目標はせいぜい楽観的であるが、実現不可能である可能性が高いという著者の考えである」と結論付けました。

2016年7月11日、BBCは、市役所が財政を確認できるように、橋の準備作業が停止されたと報告しました。サディク・カーンは、この橋でこれ以上公金は使われないと述べた。停止された作業は、テムズ川の北岸にあるテンプルの地下鉄駅でインフラストラクチャの準備に300万ポンドかかり、そのため、橋の構造を屋根の上に構築することができました。ガーデンブリッジトラストの広報担当者は、ガーデンブリッジトラストがTfLと返済スケジュールを含む費用契約に署名したと述べました。

2016年7月26日、BBCは、プロジェクトが財政難に陥り、ガーデンブリッジトラストがプロジェクトの1500万ポンドの引受の延長を求めていたと報告しました：「歩道橋とその公共価値について厳しい質問がホワイトホールで求められています。「。 2016年7月31日にガーデンブリッジトラストが法定口座を完了し、提出するためには、引受延長の追加保証が必要でした。ただし、2016年7月29日金曜日、有効な最終日は、 Garden Bridge Trustは、会計基準日を変更して、会計期間を2015年10月31日から2016年3月31日までさらに5か月延長し、アカウントの提出義務を延期しました。

2016年8月8日に、国家監査局は、2016年秋に、運輸省によるガーデンブリッジプロジェクトに対する3,000万ポンドの助成金の取り扱いを調査することを正式に発表しました。監査は、プロジェクト全体のお金の価値を決定しようとはしません。監査チームのディレクターは、Rebecca Sheeranでした。国家監査局は、調査のために証拠の提出を求めました。 2016年10月に国家監査局が正式に報告しました。

2016年8月17日のBBC NewsnightでのEvan Davisとのインタビューで、AbersochのDavies Lordは、Garden Bridge Trustが6千万ポンドの公的資金に加えて69.5百万ポンド（「7千万ポンド」と呼びます）資金。資金提供を申し出た一部の人々は、法的拘束力のある支払いの約束を結んだことがなく、「1つか2つ」がプロジェクトから撤退した。さらに、プロジェクトの遅延により、コストが1億8,500万ポンドに増加し、2019年までに橋梁が完成しないことを意味しました。コストの増加と調達資金の削減の数値は、より長いタイムスケールとともに、ガーデンブリッジトラスト。

2016年9月、ロンドン市長は、プロジェクトの財政とお金の価値についての正式なレビューを発表しました。 Dame Margaret Hodgeは、計画された構造について調査を行いました。市長の事務所は、納税者の寄付からお金の価値が達成されたかどうかを調査し、ロンドン交通機関や大ロンドン当局などの機関の仕事を調査すると述べた。ホッジレポートは2017年4月に発行されました。

2017年1月に、ガーデンブリッジトラストの受託者は、橋のコストが既存の見積もり185百万ポンドを「実質的に超える」と予想すると述べ、2017年4月のホッジレポートは、コストが2億ポンドを超えると見積もっていると述べました。

国家監査室レポート

2016年10月11日、国家監査局は、運輸省によってガーデンブリッジに提供された3,000万ポンドの資金調達に関する調査結果を報告しました。報告書は、橋の元のビジネスケースに関する省の評価では、プロジェクトが金銭的に価値が低いという重大なリスクがあると見られていましたが、とにかく3,000万ポンドの拠出を行うことに合意しました。ロンドンへの交通機関へのブロック交付金による資金提供の方法は、ガーデンブリッジトラストへの独自の支援の監督が限られていました。この取り決めにより、トラストは単一のソースを通じて公的資金へのアクセスを簡素化しましたが、6000万ポンドの公的資金のすべてを保証および監督し、納税者の投資に対するお金の価値を確保する責任もTfLに与えました。当初、ガーデンブリッジトラストが建設前の活動に使用できる部門の資金の量には上限がありましたが、この上限は3回に分けて緩和され、そのうち2回は公務員の助言に反し、その1つは、国務長官からの正式な大臣の指示によるものです。レポートは次のことを要約しました。

プロジェクトが継続する場合、トラストが資金不足に直面した場合、政府が追加資金を求められる可能性があります。プロジェクトは、コストの増加とスケジュールの遅延に直面しています。この報告書で概説されている行動パターンは、トラストが課題に直面した場合に、建設前の活動のためにより多くの資金を解放するよう政府に繰り返しアプローチしているものです。部門は、今度は、トラストの要求に同意しました。

慈善委員会レポート

2017年2月28日に、慈善委員会は、信託の財務管理についてコメントしたケースレポートを発行しました。慈善委員会は、受託者が義務を果たしており、慈善法に準拠して行動していると結論付けました。利益相反の管理に関する懸念はありませんでした。慈善団体の財務管理が必要な基準を満たした。受託者は、慈善団体とそのスタッフがその目的を果たすのを支援するために、戦略的リーダーシップと方向性を提供しました。受託者は、受託者としての役割と義務と責任を理解しました。委員会は、堅牢で情報に基づいた意思決定の証拠を見ました。

慈善団体が設立されてからの契約の授与の取り決めは堅調だったようです。重要な受託者の関与と時給と材料のベンチマークの証拠がありました。ただし、受託者は、他の同等のインフラストラクチャプロジェクトのクリティカルパスを比較する機会を十分に検討しなかったため、プロジェクトリスクをより適切に評価できるようになりました。

委員会は、慈善団体の口座が提出され、慈善団体が継続企業であるかどうかについて継続的な不確実性を特定したとコメントし続けました。委員会は、公共の利益を考慮すると、受託者は、発生した支出と対処された課題を考慮して、進捗状況に関する年次報告書でより詳細を提供できたと考えました。慈善団体は準備金を保有していませんでしたが、その制限された資金の使用からの義務を満たすことを期待していました。制限された資金の使用に依存していることを考えると、委員会は、保証を含むこれらの資金が閉鎖の場合に慈善団体がその負債をどのように満たすかについてより詳細にどのように使用できるかについてより完全な説明を期待していたでしょう

計画プロセス

初期計画の承認

プロジェクトの完全な計画申請書は、2014年5月30日にウェストミンスターおよびランベス評議会に提出されました。当初は、計画の許可と必要な資金の調達を前提として、橋の建設は2015年から2018年までに完了する予定でした計画申請書は、2014年11月に条件を条件に、ランベス評議会（橋の南側の地方自治体）によって承認されました。ウェストミンスター市議会は、3対1の投票で2014年12月2日に橋の計画を可決しました。 2014年12月、ボリスジョンソンは橋の建設計画を承認し、2015年に建設が開始される予定です。

司法審査

2015年1月、地元の野党グループThames Central Open Spacesの支援を受けて、ウォータールーコミュニティ開発グループの元ディレクターであるMichael BallがLambethの計画許可の法的異議を提起しました。 2015年4月21日に、The Honから許可が付与されました。ウーズリー判事は、遺産資産（特にサマセットハウス）に対する見解の影響が適切に考慮されておらず、ランベスが橋の継続的な維持を十分に保証しなかったという理由で計画許可を与えるというランベスの決定の完全な司法審査についてしかし、ランベスとトラストが、評議会による承認のために橋の維持のための計画を提出し、保証または保証人を提供することをトラストに要求する計画義務を締結することに合意した後、ケースは却下されるべきであることが合意されましたトラストの継続的なメンテナンス義務。 Greater London Authorityは、メンテナンスコストを保証しています。

サウスバンクのリースの変更を許可するというランベスの決定に関する2回目の司法審査は、2016年9月に却下されました。

リースと許可

2015年9月25日、ランベス評議会は、リースの条件に関するガーデンブリッジトラストとの交渉を中断しました。これは、ブリッジのサウスバンク側で必要になります。ランベスの立場は、橋の資金はロンドンの交通機関によって提供されるべきではなく、ロンドンの交通機関からの3000万ポンドの資金は正当化されず、ランベスはプロジェクトの資金が保証されない場合にのみ橋を許可するということでしたロンドンの交通機関から取られた。交渉は2015年11月に解決されました。

ただし、2016年3月に、Lambeth Councilが必要なリース変更を実施したことが報告されました。橋の建設には、南部のアプローチを建設するために必要な土地の一部を長期リースする住宅信託であるCoin Street Community Buildersからの許可も必要でした。 2016年3月、橋を止める「最後の溝」の試みにおいて、地元の政治家は住宅信託に許可を拒否するように要請したが、住宅信託は選出された政府の決定に反対する立場にないことを示した。

橋の計画許可は2017年12月に期限切れになる予定でした。

プロジェクト崩壊

ホッジレポート

ロンドン市長向けのマーガレット・ホッジの報告書は、2017年4月に発行されました。次のことが判明しました。最初から複数の失敗がありました。橋の建設に関するビジネスケースは弱かった。橋の目的は混乱し、明確ではありませんでした。ガーデンブリッジトラストは、民間からの資金提供で6,900万ポンドしか調達していませんでした。建設された場合の最終費用は、メンテナンスのための可能な寄付の金額を除いて、資本支出で2億ポンドを超えます。プロジェクトは議論の余地があり人気がなく、ガーデンブリッジトラストは資金を調達することができそうにありませんでした。また、納税者はプロジェクトをキャンセルすることで生じた公的資金の損失を受け入れ、公的資金のさらなる浪費を避けるべきです。彼女はまた、2013年のHeatherwick Studio（設計およびコンサルティングサービス用）およびArup（エンジニアリングおよびプロジェクト管理サービス用）の任命は「オープンな、公正な、または競争力のある調達ではなかった...多くのレベルでの体系的な失敗と無効な制御システムを明らかにした」と結論付けました。建築評論家のローワン・ムーアは、このプロジェクトを「真実の後の時代のランドマーク」であり、ボリス・ジョンソンによる虚栄心のプロジェクトであると説明しました。

市長保証の拒否

ホッジの報告に応えて、ジョンソンの後継者であるロンドンのサディク・カーン市長は2017年4月28日に、プロジェクトの財政的実行可能性に関する懸念のため、橋の将来のランニングコストを保証しないと発表しました。保証は計画許可の条件であったため、市長の拒否はプロジェクトを終了させる効果がありました。

正式な放棄

不確実性が数か月続いた2017年8月14日、ガーデンブリッジトラストはプロジェクトを完全に放棄しました。 BBCロンドンの輸送特派員トム・エドワードは、この状況を「首都にとって恥ずかしい混乱であり、すでに指さしと46.4百万ポンドの公金を浪費する責任を負わせる非難ゲーム」に陥っていると述べた。 2019年2月、総公費は4,300万ポンドであったことが明らかになりました。