欧州逮捕状

欧州逮捕令状 （ EAW ）は、欧州連合（EU）のすべての加盟国で有効な逮捕状です。一度発行されると、刑事容疑者または有罪判決を受けた人を逮捕し、発行国に移送することを別の加盟国に要求し、その人が裁判にかけられるか、拘留期間を完了することができます。

EAWは、刑事訴追（単なる調査ではない）を実施する目的、または拘禁刑を執行する目的でのみ発行できます。刑務所で最低1年以上の罰金を科せられる犯罪に対してのみ発行できます。刑がすでに通過している場合、執行される刑期が少なくとも4か月である場合にのみEAWを発行できます。

EAWシステムの導入は、ヨーロッパの以前の引き渡しシステムを特徴づけていた政治的および行政的な意思決定の段階を取り除き、プロセスを完全に実行されるシステムに変換することにより、EU諸国全体の引き渡しの速度と容易さを高めることを目的としていました司法によって。 2004年に最初に実装されて以来、EAWの使用が増加しています。加盟国の評価レポートは、発行されたEAWの数が2004年の約3,000から2009年の15,200に増加したが、2013年には10,400に戻ったことを示唆しています。

バックグラウンド

EU加盟国全体での引き渡し規則の調和を目指した措置は、EUが引き渡しに関する欧州条約の下での既存の引き渡し手順を合理化しようとするマーストリヒト条約の下で2つの条約を制定した1990年代半ばにさかのぼります。 1999年に、欧州評議会は、有罪判決を受けた者に対する正式な引き渡し手続きを廃止することをさらに提案しました。しかし、はるかに広範囲にわたる提案が議論されたのは、米国での9月11日の攻撃の直後でした。当初、テロ対策として提案されていた欧州逮捕令状は、すぐに広範な通常の犯罪に適用されるようになりました。 EAW法を採択するという政治的決定は2001年12月にLaeken European Councilで行われ、そのテキストは翌年の6月に最終的に合意されました。

欧州逮捕令状は2002年のEUフレームワークの決定により設立されました。フレームワークの決定は、指令に類似した欧州共同体の第3の柱の法的手段であり、EU加盟国が国内法に変更することによってのみ実施されます。欧州逮捕令状は、ほとんどの加盟国間の引き渡しを以前に支配していた1957年の引き渡しに関する欧州条約（ECE）の簡素化に関する1989年の合意など、ECEの下で引き渡しのプロセスを合理化するために採用されたさまざまな法的文書を置き換えました引き渡しの送信要求、簡易引き渡し手順に関する1995年条約、加盟国間の引き渡しに関する1996年条約、および引き渡しに関するシェンゲン協定の規定。

EAWフレームワーク決定は、2004年1月1日に、ベルギー、デンマーク、フィンランド、アイルランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、英国の8つの加盟国で発効しました。 2004年11月1日までに、2005年4月22日にイタリアを除くすべての加盟国が立法を実施しました。ブルガリアとルーマニアは、2007年に加盟に関する決定を実施しました。英国が自由、安全、 2014年に正義、EAWへの参加を継続するその要求が承認されました。

特徴的な機能

欧州逮捕令状には、EU加盟国間の引き渡しを以前に規定していた条約や取り決めと区別するいくつかの特徴があります。 EAWは外交チャネルを通じて発行されず、令状が関係する犯罪が令状の執行を求められている州の法律に基づく犯罪に対応するという要件なしに、さまざまな犯罪に対して執行することができます。政治的、軍事的、または歳入違反であり、国家が自国民の降伏を拒否することを許可する例外条項はありません。

二重犯罪

二重犯罪は国際的な引き渡し法の特徴であり、これにより、引き渡しを要求する州で犯罪を構成したとされる行為が、求められる州での刑事犯罪の委託に至らなかった場合に、州が逃亡者の引き渡しを拒否することができる引き渡しを行う。

EAWフレームワークの決定の下では、二重の犯罪性の要件は、犯罪の幅広いカテゴリーから削除され、それらのカテゴリーに該当しない犯罪の引き渡しを拒否することを義務づけるのではなく、裁量的根拠にしました。

そのカテゴリは次のとおりです。

放火、
コンピューター関連の犯罪、
腐敗、
偽造通貨、
製品の偽造および著作権侵害
国際刑事裁判所の管轄内の犯罪、
絶滅危ed種の動物、絶滅危plant種の植物および品種の違法取引を含む環境犯罪、
許可されていない入国および居住の促進、
支払い手段の偽造、
行政文書の偽造とその中の人身売買、
欧州連合の経済的利益に影響する詐欺を含む詐欺、
人間の臓器および組織の不法取引、
骨and品や芸術作品を含む文化財の不法取引、
ホルモン物質およびその他の成長促進剤の不法な人身売買、
麻薬および向精神薬の不法取引
核物質または放射性物質の不法取引、
武器、弾薬、爆発物の不法な人身売買、
誘dn、違法な拘束、人質取り、
犯罪の収益の洗濯、
殺人、重傷、
組織的または武装した強盗、
犯罪組織への参加、
人種差別と外国人嫌悪、
レイプ、
暴行と恐ex、
サボタージュ
児童の性的搾取および児童ポルノ、
詐欺師、
テロ、
人身売買、
盗難車両の人身売買、
航空機または船舶の違法な押収。

フレームワークの決定は、ここにリストされている種類の犯罪への二次参加またはコミットの試み自体が通信の要件から除外されているかどうかについては言及していません。

発生した別の問題は、通信の要件を免除されるカテゴリーに属する犯罪の記述の正確さ、および執行司法当局が発行司法当局の分類を決定的なものとして受け入れる必要があるかどうかです。

国民の降伏

2002年のEAWフレームワーク決定の採択前、当時の15の加盟国のうち11か国、すなわちオーストリア、ベルギー、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ルクセンブルク、ポルトガル、スウェーデンは、彼らの国民。北欧のEU加盟国（デンマーク、フィンランド、スウェーデン）は、国民の相互および他の北欧諸国への引き渡しを許可しましたが、国民および他の北欧諸国の国民の両方の引き渡しを拒否しました。さらに、2004年から2007年の間に参加した12の加盟国のうち7つ（ブルガリア、キプロス、チェコ共和国、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロベニア）は、加盟前に同様の禁止を採用しました。

加盟国は、フレームワーク決定の下で、検察の目的で希望する自国民の降伏を拒否することを禁じられていますが、最終的に課せられた文に奉仕するために、発行国に返還されることを求められた人の降伏を条件付けることができます。また、発行国にオランダ国民と永住者の両方を返還することを要求するオランダは、発行された文が1995年の受刑者の移送に関する条約を使用してオランダ法の下で適用可能な文に変換されることに同意することも発行国に要求します。これは、犯罪行為を構成する行為がオランダの裁判所によって同等の文に変換できなかったため、発行国で課せられた文の変換がオランダ国民と永住者に二重刑事要件を再導入する効果があります。発行国では、オランダの刑事犯罪とはなりません。

令状の執行を拒否する理由

EAWフレームワークの決定は、執行司法当局が逮捕令状の対象者の降伏を拒否または拒否する理由を示しています。多くの加盟国は、フレームワーク決定で言及されていない降伏を拒否される他の理由を制定しています。

フレームワーク決定に基づく必須の根拠

フレームワーク決定の下で、執行司法当局は、次の場合、要求された人物の降伏を拒否しなければなりません 。

申し立てられた犯罪は、実行中の州の裁判所の管轄下にあり、そこで恩赦の対象となります。
要求された人物は、逮捕令状に含まれるのと同じ行為に関して欧州連合の加盟国で無罪判決を受けたか、またはその犯罪で有罪判決を受け、その犯罪に対して課せられた刑（もしあれば）に服した。または
要求された人は、実行状態の刑事責任の年齢未満です。

フレームワーク決定に基づくオプションの根拠

フレームワークの決定に基づき、実行中の司法当局は、次の場合、要求された人物の降伏を拒否する場合があります。

要求された人物は、同じ行為に対して実行中のメンバー国で起訴されています。
執行州の検察当局は、要求された人物を起訴しないことを決定したか、またはそのような検察を開始したことでそれを停止しました
要求された人は、実行中の加盟国で起訴されていたが、その事件は最終判決に進んだ。
EAWが基づいている行為は、実行中の加盟国の管轄下にあり、そこでは法律で禁止されています。
要求された人物は第三国で起訴され、最終的な判断が下されました。ただし、違反に関する刑が科された場合、または第三国の法律の下で執行されない場合があります。
違反は、実行中の州の領域で行われた、または行われたと主張された。または
犯罪は、発行国の領土以外で行われたとされるか、または行われたと主張されており、実行国の法律は、その領土外で行われた場合、同じ犯罪の訴追を許可しません。

不在の試験

2009年、閣僚理事会は、「人の手続き上の権利を強化し、裁判で関係者が不在の場合に下された決定に対する相互承認の原則の適用を促進する」という明確な意図でEAWフレームワークの決定を修正しました。 2009年のフレームワークの決定に基づき、執行司法当局は、要求された人物が以下の場合を除き、欧州逮捕令状の執行を拒否する場合があります。

直接召喚され、適時に裁判の時間と場所を知り、彼または彼女が出席できなかった場合、彼または彼女に対して判断が下される可能性があることを知っていた;
直接召喚されたわけではないが、裁判の時間と場所をやがて認識しており、出席に失敗した場合、出席に失敗した場合、彼または彼女に対して判断が下される可能性があることは明確に確立されている;
裁判が予定されていることを知って、弁護士にその訴訟を弁護するように指示したが、その弁護人は正当にそれを行った。
判決に服し、再審理または新たに上訴する権利を告げられ、判決に異議を唱えないことを決定したか、該当する期限内に再審理または上訴を要求しなかった。 または
彼または彼女の降伏に再試行を要求したり、 デノボアピールを行うことができます。

2009年の枠組み決定は、2011年3月28日までに加盟国によって実施されるべきでした。

人権

実施国が要請者の降伏を拒否しなければならない根拠を列挙する枠組み決定の第3条には、その降伏が人の人権を侵害する場合に、要請者の降伏を拒否する理由は明示的に含まれていません。ただし、前文のリサイタル（12）および（13）および第1条（3）は人権に言及しています。

リサイタル（12）

この枠組み決定は、基本的権利を尊重し、欧州連合条約の第6条で認められ、欧州連合の基本的権利憲章、特にその第6章に反映されている原則を遵守します。この枠組み決定のいかなるものも、客観的な要素に基づいて、当該逮捕状が発行されたと信じる理由がある場合、欧州逮捕状が発行された人を降伏することを拒否することを禁止するものとして解釈されない性別、人種、宗教、民族、国籍、言語、政治的意見または性的指向に基づいて人を起訴または罰すること、またはこれらの理由のいずれかによってその人の立場が損なわれる可能性があること。

この枠組み決定は、加盟国が正当な手続き、結社の自由、報道の自由、他のメディアでの表現の自由に関する憲法の規則を適用することを妨げません。

リサイタル（13）

死刑、拷問、その他の非人道的または品位を傷つける取り扱いまたは処罰の対象となる深刻なリスクがある国に連れ去られたり、追放されたり、引き渡されるべきではありません。

第1条（3）

この枠組み決定は、欧州連合条約第6条に定められている基本的権利と基本的な法的原則を尊重する義務を変更する効果を持たないものとします。

2006年には、当時25の加盟国のうち20か国が、これらの規定の少なくとも1つに基づくテキストまたは欧州人権条約を明示的に引用したテキストを国内の施行法に含めました。他の人々は、権利はフレームワークの決定とは独立して存在するという見方をしました。

ロンドンに本拠を置く人権非政府組織であるFair Trials International（FTI）は、欧州逮捕令状制度が深刻な不正を引き起こし、公正な裁判の権利を危険にさらしていることを示す多くの事件を強調したと主張している。特に、FTIは次のように主張しています。

容疑者が犯されてから何年も経って欧州逮捕状が発行されました。
令状が発行されると、引き渡しが拒否された後でも、それらを削除する効果的な方法はありません。
彼らは、不公平な裁判の結果として刑務所に服するために、人々を別のEU加盟国に送るために使用されてきました。
令状は、容疑者が警察の残虐行為によって得られた証拠に基づいている場合に、人を裁判にかけさせるために使用されてきました。
逮捕令状に基づいて降伏した人々は、無罪を立証するために法廷に出頭するまでに数ヶ月または数年も拘留する必要があります。

条件付き降伏

また、フレームワーク決定は、加盟国を実行して、要求された人物の降伏を命令する前に、発行国に特定の保証を要求する可能性を確立します。加盟国がそのような保証を必要とするかどうか、およびその方法は、問題の加盟国の法律に依存します。

要求された人が終身刑の有罪判決の責任を負う場合、執行州は、20年を務めた後、仮釈放を申請する法的権利を有する要求された人を降伏の対象とすることができます。
要求された人が国民または実行状態の居住者である場合、実行状態は、最終的に課せられた刑を宣告するために、実行状態に戻される要求された人の降伏を条件にすることができます。

手順

司法当局の発行

欧州逮捕令状は、EU加盟国またはEUと特別な合意がある州の管轄司法当局によってのみ発行されます。発行司法当局は、求められている人物の身元と国籍、犯罪の性質と法的分類、犯罪がいつ、どこで犯されたか、その人物の参加の程度を含む犯罪の容疑を取り巻く状況を記載したフォームを完成させなければならない求められ、犯罪に対する罰則の規模。

多くの加盟国は、枠組み決定の目的で検察官を司法当局として指定しています。そのような指定は、当局が司法であるためには裁判所または裁判官でなければならないという根拠に基づいて、英国およびアイルランドの裁判所で疑問視されています。両国では、指定された発行機関は裁判官です。しかし、それぞれの裁判所はこれらの議論を拒否しました。イングランドとウェールズの高等裁判所は、 アサンジ対スウェーデン検察当局において、次のことを認定しました。

司法という用語は、裁定する裁判官にのみ適用されるとは言えません。異なるヨーロッパの伝統は、検察官を含む他の人たちがさまざまな目的でその用語に含まれることができることを認識しています。したがって、第6条に基づいて指定された検察当局によって発行されたEAWを有効であると認識することは、相互承認と相互信頼の原則と完全に一致します。そうでなければ、文脈から「司法」という言葉を解釈し、単にそれを見ることになります検察官を司法上の地位にあるとみなしたり、司法当局として行動したりすることを考慮しないコモンロー裁判官の目を通して。他のいくつかの加盟国での位置は異なります

控訴において、英国の最高裁判所は高等裁判所の決定を支持し、異なる言語バージョンを比較する場合、フレームワークの決定は検察官を司法当局と見なす意図を示し、制定以来の加盟国の行為がこれを確認したことを認定しました解釈。

トランスミッション

従来の引き渡しの取り決めとは異なり、EAWは特定の州に送信する必要はありません。フレームワーク決定の目的は、EAWが発行されると、すべての加盟国によって直ちに認識されることです。 EAWの主題である人物が加盟国の管轄内で見つかって逮捕された場合、その加盟国は、令状を実行するためにフレームワーク決定により要求されます。

求める人の居場所がわかっている場合、EAWはその加盟国の指定された中央当局に直接送信されます。それ以外の場合、発行司法当局は、令状の発行において欧州司法ネットワークの支援を求めたり、シェンゲン情報システムに基づいてアラートを発行したり、インターポールのサービスを求めたりする場合があります。

最小しきい値

EAWフレームワーク決定では、違反が少なくとも1年の懲役または拘留命令により処罰される場合、または有罪判決の場合、刑期の残りの期間が4か月以上である場合にのみ、令状を発行できることが要求されています。それにもかかわらず、これにはさまざまな些細な違反が含まれます。 2007年、閣僚理事会が委任した報告書は、0.45グラムの大麻の所持、3つのエクスタシーの錠剤の所持、2台の車のタイヤの盗難、アルコールの影響下での運転などの犯罪に対してEAWが発行されたことを指摘しました制限を大幅に超過することはなく、子豚の盗難。報告書は、欧州逮捕令状の比例発行についてEUレベルで議論することが適切であると結論付けました。

逮捕

EAWの主題である人の逮捕の方法は、フレームワーク決定で指定されていませんが、逮捕されると、その人は、令状、その内容、および彼に同意する人の権利を通知される権利を有しますまたは令状を発行した加盟国への彼女の降伏。また、フレームワーク決定は、要求された人物が弁護士を支援し、「実行中の加盟国の国内法に従って」通訳者に対する権利を有することを規定しています。

制限時間

フレームワーク決定は、降伏要求に対する最終決定の期限を規定しています。要求された人が彼または彼女の降伏に同意する場合、執行司法当局はそのような同意から10日以内に最終決定を下すべきです。要求された人が彼または彼女の降伏に同意することを拒否する場合、執行司法当局は逮捕の60日以内に最終決定を下すべきです。 2011年、欧州委員会は、同意した人の降伏の平均時間が16日であったのに対し、同意しなかった人の平均時間は48.6日であったと報告しました。

専門

降伏する前に犯した犯罪について降伏した人を起訴したり、降伏した人を第三国に引き渡したい場合は、特定の例外を条件として、執行する司法当局の許可を得る必要があります。このような要求は、欧州逮捕令状と同じ形式で行われ、降伏が許可されるか拒否されるかを決定する同じ規則を使用して許可または拒否されます。

この要件は、「専門性」の原則と呼ばれ、国家が引き渡し可能な犯罪に対して人の降伏を求めることはできないことを保証することを目的としていますが、一度降伏した人を非引き渡し可能な犯罪として起訴する、または降伏した人を引き渡す元の実行状態からの引き渡し可能な犯罪ではなかった犯罪について、第3の状態への人。

デフォルトでは、「専門性」の原則は、執行司法当局が別段の指示をしない限り、欧州逮捕令状に従って降伏したすべての人に適用されます。ただし、この状態は、発行状態と実行状態の両方がその旨の宣言を行った場合、逆になる場合があります。

実行状態の許可は必要ありません。

拘禁刑を科せられない犯罪、または罰金を支払わなかった結果としてしか刑罰を科せられない犯罪については、
降伏者が拘留から解任され、その州（元の発行州）を離れる機会があった場合、元の州は45日間滞在したか、またはその州を帰国するためだけに去った。
降伏した人は、降伏の前または後に専門知識を放棄し、
欧州逮捕令状に基づいて他の州が人を探し、その州に降伏することに同意する場合。

論争

2004年の実装以来、EAWシステムは、不適切または不均衡な使用について批判されることがありました。欧州委員会の議長は、内部作業部会の報告に続いて、2007年に、欧州を確立する条約第5条で開始された比例原則についてEUレベルで議論することが適切であることを示唆した。共同体と、欧州の逮捕状を発行する際に司法当局がこの原則を考慮する方法。

EAWは、0.45グラムの大麻の所持などの軽犯罪に対して発行されています。 2つの車のタイヤの盗難;アルコールの影響下で車を運転しました。制限を大幅に超えていなかった場合（0.81 mg / l）および子豚の盗難。英国では、EAWに基づいて逮捕された人々は、10羽の鶏の盗難（ルーマニア）、意図せずに盗まれた携帯電話（ポーランド）を受け取った、20ポンド相当のガソリンの盗難（チェコ共和国）などの軽犯罪で引き渡されました。

極端な場合、EAWはいくつかのケースで失敗しました。アイルランド最高裁判所は、過失運転により2人の子供を殺したとされるアイルランド国民をハンガリーに引き渡すことを拒否しました。アイルランドの裁判所は、事件の事実、ハンガリーの裁判の公平性または結果に疑問を投げかけませんでしたが、ハンガリーから技術的に「逃げる」ことはせず、「戻ることができませんでした」と同意しました。ハンガリー当局。したがって、EAWに基づく引き渡しの法的要件は確立されていませんでした。しかし、その人が要求する司法権を「逃げた」という要件は、アイルランドの法律から削除され、ハンガリー当局によって新しい令状が発行されました。

Carles Puigdemontの場合（2017年のカタロニア独立国民投票に関連した鎮静を望んでいた）、一部のMEPと法的コメンテーターは、スペイン政府がその成功の可能性に基づいて日和見的に逮捕令状を発行し、撤回したように見えると批判したEU加盟国は、Puigdemontが旅をしていました。

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