憲法上の慣習（政治的慣習）

憲法条約とは、州の機関が従う非公式でコード化されていない手続き上の合意です。いくつかの州、特にウェストミンスター制度に準拠し、その政治制度がイギリスの憲法に由来する国連邦州では、ほとんどの政府機能は正式な書面による憲法ではなく憲法の慣習によって導かれています。これらの州では、実際の権力の分配は、正式な憲法文書に記載されているものとは著しく異なる場合があります。特に、正式な憲法はしばしば、国家元首に広範な裁量権を付与しますが、実際には、政府の長官の助言によってのみ使用され、場合によってはまったく使用されません。

1867年憲法が制定されて以来、カナダのように、憲法の一部は憲法とは別に、または憲法と並行して機能します。特に、単一の包括的な憲法文書がない英国では、未定状態がどのように機能するかを理解する上で極めて重要です。しかし、ほとんどの州では、多くの古い慣習が法律に置き換えられたり、置き換えられたりしています（成文化と呼ばれます）。

定義

この用語は、英国法学者AV Diceyが1883年に出版した「憲法の研究の紹介 」で初めて使用されました。 Diceyは、英国では、政治的行為者と制度の行動は、2つの並行した補完的なルールセットによって管理されていると書いています。

ルールのセットは、最も厳密な意味で「法律」です。なぜなら、それらはルールであるためです（書面、非書面、法令によって制定されたものか、慣習、伝統、または裁判官が作った格言の塊から派生したものかにかかわらず、コモンローとして知られています）裁判所によって執行されます。 ...

他の規則のセットは、慣習、理解、習慣、または慣行で構成され、それらは主権者、省、または他の役人のいくつかのメンバーの行動を規制するかもしれませんが、実際には法律ではありません。裁判所。憲法のこの部分は、区別のために、「憲法の慣習」または憲法上の道徳と呼ばれることがあります。

1世紀後、カナダの学者ピーター・ホッグはこう書いています。

条約は憲法の規則であり、法廷で施行されていません。彼らは法廷で執行されていないため、非法的な規則と見なされるのが最善ですが、実際には憲法の実施を規制しているため、憲法上の弁護士の重要な関心事です。慣例は、法的権限が行使される方法を規定することです。一部の条約には、法的所有者から別の公務員または機関に有効な権限を移転する効果があります。他の規則は、明らかに広い権限を制限するか、法的権限は一切行使されないことを規定しています。

起源

憲法上の慣習は、法律によって禁止されていない特定の種類の権力の行使が、将来、この権力のさらなる行使に従事することが不可能になるような反対を喚起する場合に生じます。たとえば、英国の首相が下院の過半数の支持なしに就任することはできないという憲法上の慣習は、ロバート・ピール省が過半数の支持なしで統治しようとする試みの失敗に由来しています。 1834年から1835年に下院で。

裁判所の執行可能性

憲法上の慣習は、法廷では施行されておらず、施行することもできません。これの主な理由は、1981年のパトリエーション・リファレンスのカナダ最高裁判所によると、「彼らは一般に彼らが仮定する法的規則と対立しており、裁判所は法的規則を執行する義務があるかもしれない」ということです。より正確には、条約は特定の行為を行います。これは、法律を簡単に読むことで許可され、実際には許可されません。裁判所は、この慣習と法律の矛盾は、関連する議会または議会が法律を制定する憲法改正を制定しない限り、どのように確立されたまたは普遍的に受け入れられた条約も法律に「結晶化」できないことを意味すると判決した制定のための要求とコンセンサスを指定する必要があります。この原則は、英国を含む他の多くの司法管轄区において権威があるとみなされています。

いくつかの規則は、時間とともに進化または変化します。例えば、1918年以前に英国内閣は君主に議会の解散を要求し、首相はその要求を伝えました。 1918年から2011年の間に、首相は自らのイニシアチブで解散を要求し、内閣のメンバーに相談する必要はありませんでした（少なくとも、内閣が首相の意図を知らないことは珍しいことでしたが）。

ただし、規則が破られることはほとんどありません。違反について一般的な合意がない限り、条約違反者はしばしば敬意を失ったり、一般の支持を失ったりする場合があります。「慣習は書かれた論文に値しない」、つまり、書かれていないので法的に施行できないとよく言われます。

例

オーストラリア

衆議院で過半数を指揮できる者は、総督から政府を結成し、首相の称号を取得するよう求められる権利があります。
総督は常に、首相または他の関連大臣が行使する特定の権限に関して助言に従って行動します。
選挙に敗れた現職の首相は、総督が単独で行動する必要がないように、総督に首相として大政党のリーダーを任命するよう助言する。
首相の連邦下院選挙を召集する総督への助言に応じて、州首相は連邦上院選挙に関する州知事への入札助言を行う。
州知事は州知事ができない場合、連邦を管理する休眠委員会を与えられます。
副官は政治的に中立な方法で行動します。

絶対的な慣習はありません。上記の規則のうち1つ（2つ目）を除くすべてが、1975年の憲法危機への準備段階またはその最中に無視されました。

憲法の慣習を無視することは、必ずしも危機をもたらすとは限りません。 2010年のタスマニア州選挙後、タスマニア州知事は、野党の指導者を首相に任命するという首相の助言を拒否しました。首相はさらに新しい政府を結成しました。

ボスニア・ヘルツェゴビナ

ボスニア・ヘルツェゴビナの議会によって選ばれたボスニア・ヘルツェゴビナ憲法裁判所の6人のメンバーは、裁判所で「構成民」の国家的バランスを確立するように選ばれるべきです（ボスニア人2人、2人のクロアチア人と2人のセルビア人）、憲法にはこの要件はありませんが。
ボスニア・ヘルツェゴビナ閣僚会議の議長は、正式に規制されていないものの、新しい任期（「ローテーション」を確立する）ごとに国籍が異なるべきです。
事業体の政府は、ボスニアおよびヘルツェゴビナの政府に、交渉を含む近隣諸国との特別な並行関係を確立する意図を通知する必要があります。また、憲法にはこの要件はありませんが（特に最初の例でも）、特に当事者間で署名する必要がある文書がある場合は、そのような意図を最高代表に通知する必要があります。

カナダ

以前は、上院は下院で可決された法案を破りませんでした。上院が中絶を規制する法案を破ったとき、それは1989年に壊れました。カナダと米国の間の自由貿易協定を批准する法案のために再び破られました。
首相は、総督に対し、政府の敗北の際に、信頼または金銭投票で選挙を行うよう要請する。この慣習は、1968年に与党の少数派政府が予期せずに票を失ったときに破られました。選挙の準備ができていなかった議会のすべての党は、失われたお金の投票は信頼の問題ではないと宣言する決議を遡及的に通過することに同意した。
さまざまな憲法文書で言及されていますが、首相官邸の正確な性質は、主に理解された、成文化されていない英国の慣習に従って機能します。
カナダ最高裁判所は、法令（ 最高裁判所法 ）により、ケベック州の3人の裁判官とカナダのどこからでも（ケベック州を含む）6人の裁判官で構成されています。これは、ケベック州がカナダの他の場所で使用されているコモンローシステムではなく民法を使用しているためです。民事訴訟を審理するために、少なくとも3人の裁判官のパネルが必要です。慣例により、残りの6つのポジションは次のように分割されます。オンタリオから3つ。 2つは西部州から、通常はブリティッシュコロンビア州から1つ、プレーリー州から1つ。これらは互いに回転します（ただし、アルバータ州は回転をスキップすることが知られています）。 1つは大西洋地方からのもので、ほぼ常にノバスコシア州またはニューブランズウィック州からのものです。最高位の正義の司法官を最高司法官に任命することは、最近では使われなくなった慣習です。また、以前は裁判官であったことなく、法律実務から直接少なくとも1人の正義を任命する試みもあります。

連邦領土

総督はその日の首相の助言に任命され、彼または彼女が代表する国の居住者であり、首相の助言に基づいて直ちに解任することができます（例外はパプアニューギニアとソロモンです）総督が議会によって選出され、その後、女王、および副次官事務所を持たない英国によって正式に任命される諸島。ただし、カナダでは、州副知事は州首相ではなく連邦首相の助言に基づいて任命されます。
君主も総督も、予備力の使用に値する極端な状況がない限り、または入札されたアドバイスが慣習に反する場合を除き、政治プロセスに参加しません。
君主も知事も党派的なスピーチや党派的な意見を述べません。この条約は、1975年にクイーンズランド州知事のコリン・ハンナirによって破られ、ホイットラム政府の敗北を呼びかけました。女王は、ホイットラムの助言で、オーストラリア連邦の管理者として行動するためにハンナの休眠中の委員会を取り消し、外務省は後に女王に知事として2期目を任せるよう女王に助言するというクイーンズランドの首相の要求を拒否した（1975年）、オーストラリアの州知事は、英国の大臣の助言に基づいて任命されたままでした）。

デンマーク

デンマーク憲法は、王について非常に詳細に言及しています。これには女王の退位も含まれると理解されているという事実とは別に、憲法は王が内閣を通じて権力を行使することを規定しているため、政治的立場で行動する国王への言及は首相を意味すると理解されています。
憲法によれば、公的支出は年次紙幣または暫定紙幣で提供されなければなりません。ただし、憲法では規定されていませんが、憲法上の慣習に従い、議会予算委員会は、そのような支出が正式に予算に含まれていないという事実にかかわらず、暫定支出を承認する権限を持っています次の紙幣で）。

フランス

共和国大統領と首相が同じ政党の出身でない場合、外交と防衛は憲法に従って大統領と政府によって共有されます。
議会の議長、上院議長または60人の議員または60人の上院議員が、通過した法令が違憲であると主張する場合、共和国の大統領は法律に署名せず、代わりに請願書が送られるのを待つ憲法評議会。

レバノン

レバノン憲法は、レバノンの大統領がレバノン議会の単純過半数によって選出されると述べています。しかし、国の微妙な民族バランスのために、議会のさまざまな派factは通常、コンセンサス候補に同意しようとします。
書面にされていない国家協定の下では、大統領は常にマロナイトのクリスチャンでなければなりません。首相はスンニ派イスラム教徒。国会議員のシーア派イスラム教徒;そして副スピーカーのギリシャ正教会。

マレーシア

連邦レベルでは、特定の場合を除き、国王は首相の助言に従って行動します。州レベルでは、それぞれの支配者または知事は首相の助言に従って行動します。
連邦レベルでは、首相は、Dewan Rakyat（下院）の議席の絶対過半数を持つ党の指導者であり、したがってDewan Rakyatの支援を命じる可能性が最も高い。そして同様に、首相、州議会の議席の絶対過半数を持つ党のリーダーであり、したがって、そのような州議会の支持を命じる可能性が最も高い。
首相はDewan Rakyatのメンバーでなければなりません。
Dewan Rakyatの議長は議会の合同会議の議長を務め、国王はDewan Negara（Senate）とDewan Rakyatの両方を演説します。

ニュージーランド

ニュージーランドの首相は、自信と供給を維持できない場合を除き、早期選挙を求めるべきではないという条約があります。 1950年代までに、選挙は11月の最後の土曜日、または可能な限りこの範囲に最も近い日に行われるべき慣習になりました。これらの規約が破られ、数か月前に選挙が行われたことが何度かあります。

1951年の総選挙：シドニー・ホランドは、ドックワークスの紛争に立ち向かう命令を得るために選挙を呼びました。政府は政権を取り戻し、多数派が増えました。この時点で、紛争は解決されていました。
1984年の総選挙：ロバート・マルドゥーンの政府は、議会で狭い4議席の過半数を獲得しました。 2人のバックベンチャー（マリリン・ウォーリングとマイク・ミノーグ）が野党が後援する反核法案で政府に反抗すると脅迫していたため、マルドーンはリーダーシップを強化したいと考えていました。しかし、ウォーリングとミノーグは、自信と供給を妨げると脅したことはなかった。選挙は政府にとって決定的な敗北でした。
2002年の総選挙：ヘレンクラークは、連合の崩壊後、彼女の連合パートナーである選挙を呼びました。一部の批評家は、政府は依然として信頼と供給を維持できるため、早期選挙は必要ないと主張した。労働党は、2つの異なる連合パートナーとともに権力を維持しました。

ノルウェー

19世紀に独立を提供し、民主主義を確立する上で1814年に書かれた憲法の極めて重要な役割のために、ノルウェー議会はそれを変更することに非常に消極的でした。それ以来行われている政治システムの発展のほとんどは、修正として成文化されました。この不本意は憲法保守主義と呼ばれています。ノルウェーの政治システムにおける憲法上の慣例の最も重要な2つの例は、議会主義と国王の衰退です。

議会主義は1884年から発展しており、内閣は議会の支持を維持する必要があります（不信の不在）が、明示的な支持が必要ではありません。
すべての新しい法律が可決され、したがって、すべての新しいキャビネットは、必ずしも事実上の意味ではありませんが、国王によってデジュール様式で形成されます。
書面によると、内閣（閣僚会議）は国王によって任命されます。国王による新しい内閣の任命は形式的なものであり、国王は1905年以来直接行政権を行使していない。

スペイン

スペインの政治的枠組みの多くは1978年のスペイン憲法で体系化されており、独立した立憲君主制、政府、議会との関係を正式に定めています。しかし、憲法は君主を政府の「機関の仲裁人および司会者」として投資しています。

国王は、スペイン政府の議長を務める候補者を指名します。この大統領は、英語で「首相」と呼ばれることもあります。候補者は下院議員の前に立って、来るべき立法期の政治的議題を提示し、その後、候補者と彼の議題に対する信頼の投票が続きます。 1978年の憲法により、国会議員は、議会に代表される政党の指導者と事前に会った限り、信任投票に立候補するのにふさわしい人物を指名することができます。しかし、フアン・カルロス1世国王は、下院議会の複数の議席を指揮する政党指導者を一貫して指名してきました。
君主制は憲法の議定書と慣習の順守において政治的に非党派的であるが、王室のメンバーによる個人的な政治的見解の公的な表現を保護しながら、スペインの国民の認識。公の場で表明された個人的な政治的見解の表現には、アストゥリアス王子とその姉妹が2004年のマドリッド爆破後のテロに抗議したとき、または女王が非公式のインタビュー中に論争のある政治的見解を示したときが含まれます
憲法上、国王は20人のメンバーをスペイン司法権の一般評議会に任命します。しかし、欠員が認められたとき、王の任命は、その日の政府の助言に基づいて行われていました。さらに、国王は、スペイン司法権の一般評議会の助言に基づいて最高裁判所長官を任命します。
1978年の憲法によると、国王として、グランディと貴族の称号、民事および軍の装飾が授与されます。しかし、1978年以降ほとんどの場合、王の貴族の称号の任命はスペイン政府の大統領によって副署され、民事賞は大統領によって指名され、軍事賞は軍によって指名されました。

スイス

以下の憲法の規約は、スイスの政治文化の一部です。それらは連邦レベルで、主にカントンおよび共同体レベルで当てはまります。主に、彼らは他の国民国家よりも多くの点ではるかに異質な国でコンセンサスを達成する必要性と多数決の民主主義の原則を調和させることを目指しています。

政府は、議会のさまざまな派factの重みに政治的に比例して構成された平等な団体です。これは永続的な大連合を作成します。
連邦政府を含む団体のメンバーは、常に合法性を遵守します。つまり、彼らは互いに公的に批判しません。また、彼ら自身の意見や政党の意見に反して、集団のすべての決定を公的に支持します。多くのオブザーバーの目には、少なくとも2003年のスイス連邦評議会選挙後、この条約は連邦レベルでかなり緊張している。
集合体、特に政府の議長職は毎年交代します。大統領は主要な内部組織です。

イギリス

イギリスには単一の文書である憲法はありませんが、憲法として知られる法体系に発展した法的文書のコレクションは何百年もの間存在していました。

このコード化されていない英国憲法の一部として、憲法条約が重要な役割を果たしています。それらは、法的権限を持つ文書には書かれていませんが、さまざまな構成された部分によって守られている規則です。多くの場合、それ自体が正式で成文化されていない根本的な強制原則があります。それにもかかわらず、基礎となる強制原則が歴史によって追い抜かれたとしても、これらの慣習は慣習の力を獲得するので、正当な理由なしにそのような慣習の離脱があることは非常にありそうにない。例は次のとおりです。

ほとんどの国際条約のテキストは、批准の少なくとも21日前に議会に提出されます（1924年の「ポンソンビー規則」）。
君主は、閣僚の助言を受け入れ、それに基づいて行動します。君主は予備力を行使するときを除いて、そのアドバイスを無視しません。
英国の首相は、下院の議席の絶対過半数を有する党（または党の連合）のリーダーであり、したがって、下院の支持を命じる可能性が最も高い。
- 絶対的な過半数を有する政党または連合が存在しない場合、コモンズで最も議席を有する党の指導者には、政府を形成しようとする最初の機会が与えられます。 2010年の総選挙後、ハングした議会で労働党の代わりに保守党との連合を求めることを正当化するために、この条約は自由民主党のリーダーであるニッククレッグによって主張されました。
すべての紙幣は、下院で作成されたものでなければなりません。
君主はすべての立法に王室の同意を与えます-時にはすべての立法が誠実に可決されたと特徴付けられます。王室の依存関係（18世紀初頭からの慣習-以前は君主が王室の同意を拒否または差し控えていた）のように、大臣が同意を与えることを助言する可能性があります。
首相は、いずれかの議会の下院議員（18世紀から1963年まで）でなければなりません。
- 1963年、総理大臣は下院から出てはならないという効果に修正されました。最後の首相ピア、ホーム伯爵が就任したとき、彼は彼のピアレッジを放棄し、サー・アレック・ダグラス・ホームが国会議員になった。
- 総理大臣は、例えば総選挙中またはダグラス・ホームの場合、上院議員を辞任してから下院選挙で下院に選出されるまでの間、議会の議員ではない間、一時的に就任することができます。
内閣は評議会の委員会であるため、すべての内閣のメンバーは枢密院のメンバーでなければなりません。さらに、特定の上級忠誠党のシャドウキャビネットメンバーもPrivyカウンセラーになり、機密情報を「Privy Councilの条件で」共有できるようになりました。
貴族院は、下院で可決された予算を拒否すべきではありません。これは1909年に上院によって論争の的に破られました。下院は、同条約は、コモンズが仲間と彼らの富を「攻撃した」法案を導入しないという別の条約にリンクしていると主張しました。上院議員は、コモンズが州議会議長のデビッド・ロイド・ジョージの「人々の予算」でこの条約を破り、上院が予算を拒否したことを正当化したと主張した。コモンズは、リンクされたコンベンションの存在に異議を唱えました。その結果、1911年の議会法により、予算に対する領主の権限が大幅に低下しました。
総選挙中、主要政党は再選を求めている議長に対して反対者を立ててはならない。 1987年の総選挙では、労働党と社会民主党の両方が、クロイドンノースイーストの議員であった保守党議長のバーナードウェザリルに対して候補者を立てたとき、この条約は尊重されませんでした。スコットランド国民党（SNP）は、2000年から2009年までのスピーカーであるMichael Martinの場合のように、スコットランドの選挙区を代表する場合、スピーカーに反対します。
ウェストミンスター議会は、保留された事項についてのみスコットランドに関して立法します。最初にスコットランド議会の同意を求めることなく、非留保事項（「委任事項」）を立法化することはありません（1999年以降、Sewel条約、後に立法同意運動に改名）。
上院は、政府のマニフェスト（ソールズベリー条約）の一部であった下院の法律に反対してはなりません。

アメリカ

合衆国大統領は、合衆国議会の合同会議の前に、毎年、そして直接会談の状態を彼の州に与える。この慣行に続いてジョージ・ワシントンとジョン・アダムズが、トーマス・ジェファーソンによって放棄され、ウッドロー・ウィルソンが彼の州の演説を直接届けた1913年まで再開されなかった。憲法は、大統領が「随時」組合の状態に関する最新情報を提供することを要求しているが、詳細は概説されていない。スピーチは1923年と1947年からラジオで放送されています。書面でのみ配信された最後の州のメッセージは1981年でした。
米国内閣の運営方法の大部分は、条約によって規定されています。その操作は、アメリカ合衆国憲法で漠然と暗示されているだけです。
アメリカ合衆国下院議員は、代表する州にのみ居住することが義務付けられていますが、いくつかの例外はありますが、一般的には代表する地区にも住むことが期待されています。アレンウェストは2010年に彼が住んでいた地区に隣接する地区を代表して選出されました。
アメリカ合衆国大統領は、その州の管轄権を有する連邦検事、連邦地方裁判官、または連邦元sを任命する前に、州から両上院議員の同意を取得します。
閣僚や他の主要な執行役員は辞任し、新大統領が就任するように明示的に求められない限り、新大統領が就任したときに置き換えられます。
下院議長は、憲法が議長が議会議員であることを明記していない場合でも、常に多数党を代表する代表者です。また、慣例により、スピーカーは投票しません（タイを破る場合を除く）。
米国上院の暫定大統領は、与党の上院議員になります。
Electoral Collegeのメンバーは、特定の大統領候補に投票することを誓約しており、投票で必ずしも選挙人ではなく候補者の名前で一般投票によって選ばれます。
上院規則では、クロージャーを発動するために、つまり法案に関する議論を打ち破り、投票を強制するために、60票の過半数が必要です。上院はいつでもルールを修正できますが、修正することはできません。フィリバスターは、十分に不愉快であると判断した措置を無期限にブロックするための十分に少数のツールとして利用できます。