パキスタンの憲法

1973年憲法とも呼ばれるパキスタンイスラム共和国憲法 （ウルドゥー語：آئینپاکستان）は、パキスタンの最高法です。ズルフィカール・アリ・ブット政府によって作成され、同国の野党からの追加支援を受けて、4月10日に議会で承認され、1973年8月14日に批准されました。

憲法は、パキスタンの法律とその政治文化、システムを導くことを意図しています。それは、国家（その物理的存在とその境界）、人々と彼らの基本的権利、州の憲法と秩序、そして憲法の構造と機関と国の軍隊の設立を特定します。最初の3つの章は、政府の3つの支部の規則、権限、および個別の権限を確立します。首相として首相が統治する行政府。そして最高裁判所が率いる頂点連邦司法。憲法は、パキスタン大統領を国家の団結を代表する国家元首として指定しています。憲法の最初の6つの記事は、連邦議会共和国制度としての政治制度の概要を示しています。イスラム教と同様に、その州の宗教として。憲法は、コーランとスンナに含まれるイスラムの差し止め命令に対する法制度の遵守を規定する規定もカプセル化します。

議会は、憲法に反するまたは反対する法律を制定することはできませんが、1956年と1962年の以前の法的文書とは異なり、憲法自体は、二院制議会の両院の3分の2の多数によって改正される可能性があります。時間が経つにつれて修正され、政治的な改善と改革に対する最近の衝動が修正されました。パキスタンは1973年に施行されましたが、1956年に最初のセットが公布された3月23日に憲法の採択を毎年共和国記念日として祝います。

起源と歴史的背景

1948年2月に放送されたパキスタンの人々に向けたラジオトークで、ジンナは次のようにパキスタンの憲法に関する見解を表明しました：

パキスタンの憲法はパキスタン憲法制定議会によってまだ枠組み化されていません。憲法の最終的な形がどうなるかはわかりませんが、イスラムの本質的な原則を具体化する民主的なタイプになると確信しています。 。今日、これらは1300年前と同じように実際の生活に適用できます。イスラム教とその理想主義は、民主主義を教えてくれました。それは、すべての人に平等、正義、公正な遊びを教えてきました。私たちはこれらの輝かしい伝統を受け継いでおり、将来のパキスタン憲法の枠組みとしての責任と義務を完全に果たしています。

パキスタンは、1947年にイギリス連邦内のドミニオン（独立した王国または王国）として設立されました。独立したインドでも同じことが言えます。英国の君主は、カナダ、オーストラリアなどの場合と同様に、最初の数年間、パキスタンの国家元首でした。憲法を制定する前に、憲法制定議会は、ウラマとジャマートの主張に関する目標決議を通過しました。 e-Islamiは、1949年3月に、新しい国家の基本的な指令原則を定義し、宇宙に対するアッラーの主権の国家承認を宣言します。目標決議は、民主主義の役割を確認し、クルアーンとスンナの教えを社会が遵守できるようにするための宗教的規定を含んでいた。目標決議は、今後、パキスタンの各憲法の前文として挿入されました。

国は1956年に最初の憲法が承認されたときに共和国になりましたが、これは1958年に軍事クーデター後廃止されました。パキスタンの第2憲法は1962年に承認されました。大統領に行政権を与え、首相の職を廃止しました。また、20年の間、大統領または国防大臣は陸軍中将の階級以上の地位にあった者でなければならないと規定することにより、政治への軍の介入を制度化した。 1962年の憲法は1969年に停止され、1972年に廃止されました。

1973年の憲法は、パキスタンで最初に選出された代表者によって構成されました。 1962年の憲法とは異なり、首相官邸に集中する行政権を持つ議会制民主主義をパキスタンに与え、首相の助言に基づいて行動することに限定された正式な国家元首（大統領）を与えました。

憲法は、すべての法律がコーランとスンナで定められているイスラム教の差し止め命令に従うことを定めています。 1973年憲法は、イスラム教の解釈と適用を導くために、シャリアト裁判所やイスラムイデオロギー評議会などの特定の機関も創設しました。

1977年のクーデター後、1985年に「回復」されるまで憲法は休止状態にありましたが、修正（第8回）により議会と首相から大統領に権力が移されました。 2004年の別の改正（第17回）はこの移行を続けましたが、2010年に第18回の改正により大統領の権限が縮小され、政府は議会共和国に戻りました。

出典としての以前の法律

独立運動の成功により、1947年にイギリスのラージから独立したパキスタンが設立されました。イギリス帝国はラージをインドとパキスタンの2つの部分に分割しました。

1935年のインド政府法の規定は州に大きな影響を与え、1956年までその基本的な法的文書として機能していました。1950年、リアコートアリカーン首相は憲法の起草への道を開く最初の別館を作成しました。 1947年に選出された最初の憲法制定議会は、1956年に最初の憲法を起草し、採択しました。

1950年にインドで憲法が採択された後、パキスタンの議員は憲法に取り組むよう奨励されました。ムハンマド・アリ首相と彼の政府高官は、パキスタンの憲法を策定するために国内の野党と協力した。

最後に、共同作業により、1956年3月23日に憲法の最初のセットが公布されました。これは、パキスタンが憲法の採択をめぐって共和国記念日を祝う日です。憲法は、議会の形態の政府に一院制の議会を設けた。パキスタンを「イスラム共和国」として公式に採用し、パリティの原則が導入されました。その機能は次のとおりです。

• パキスタンイスラム共和国–国の正式名称が採用されました
• 目的の解決-目的の解決は憲法の前文として含まれていました。
• 政府のシステム–首相を政府の長とする議会。
• 一院制議会–単一の家、300人のメンバーで構成される国民議会のみ。東および西パキスタンの各150人のメンバー
• 大統領–イスラム教徒および儀式的な国家元首であることが要求される。内的または外的危険の場合、彼は国の緊急事態を宣言することができます。
• イスラム法–コーランとスンナの教えに反する法律はありません。
• 独立司法–頂点裁判所としての最高裁判所–すべての決定の最終的な仲裁人。
• 基本的権利には、運動、言論、職業および職業の宗教、生命権、自由、財産の自由が含まれていました。
• 言語-英語、ウルドゥー語、ベンガル語は各国語になりました。

憲法により、イスカンデル・ミルザは大統領に就任したが、憲法とは対照的に、国政への彼の継続的な関与は、2年で選出された4人の首相を解任した。公共の圧力の下、ミルザは1958年にクーデターを支持し、実質的に憲法を停止しました。その後まもなく、アユブ・カーン将軍はミルザを退位させ、大統領になりました。

アユブ・カーン将軍は、憲法委員会を任命し、ムハンマド・シャハブディン司法長官の下で憲法の別の部分を起草した。 1961年5月6日に検討事項を提出したアユブカーンは、憲法の全バージョンを変更しました。 1962年6月8日に公布されました。このセットの主な特徴は、大統領制度の導入と大統領への統合権限の強化です。 1956年の文書に反対するためのさらなる変更は行われませんでした。その機能は次のとおりです。

• パキスタン大統領へのより多くの権限。
• イスラムイデオロギー評議会の強化。

アユブ・カーン大統領は、ヤハヤ・カーン陸軍参謀総長を招いて、この国で戒厳令を執行した。大統領に就任すると、ヤヒヤ・カーン将軍は西パキスタンの1部制を廃止し、1人1票の原則で総選挙を命じることにより、一般的な要求に応じました。

軍事政権とヤヒヤ大統領自身は、1970年に超法規命令を発行することを除いて、憲法を制定する努力をしませんでした。全国的に、自由で公正な選挙を行うことで国会が設立されることが期待されました。提案された選挙を行うために、ヤヒヤ大統領は、1970年3月30日に法案を公布し、提案された憲法の基本原則と、国および地方議会の構造と構成も明記しました。

1970年12月、全国および5つの州議会の両方で全国的な総選挙が同時に開催されました。ナショナリストのアワミ連盟（AL）は、東パキスタンの権限を確保しましたが、パキスタンの4つの州で演技することに失敗しました。ズルフィカール・アリ・ブットの指導下にある社会主義パキスタン人民党（PPP）は、パンジャブとシンドでは任務を獲得したが、東パキスタン、NWFP、バロチスタンでは失敗した。

憲法危機は、ALが憲法を起草するためにその6点を譲歩することを拒否し、代わりにALが憲法を制定し、それ自体で中央政府を形成することができると主張したときにさらに成長した。

PPPは、パキスタンのすべての州の完全な州の自治を保証するにもかかわらず、連邦政府の権限を弱めようとしませんでした。憲法に関する作業の枠組みに関する交渉は、1971年1月から3月にかけて、PPP、AL、およびヤヒヤカーンの軍事政権の指導者の間で行われました。 LFOの下で、大統領は国会がいつ会合するかを決定することになっていた。 1971年2月13日までに、ヤヒヤ大統領は1971年3月3日にダッカで国会を開催することを発表しました。この時までに、紛争の主要政党間の相違はすでに明確になっています。 6ポイントの問題に関して、PPPは、6ポイントに基づく連合は名目だけの弱い連合につながると確信しており、パキスタンを解体して破壊するより大きなインドの計画の一部でした。これらの懸念は、1971年1月14日にシェイク・ムジブル・レーマンを「パキスタンの将来の首相」と公言したヤハヤ・カーン大統領を含む西部の軍事指導者によって明らかに共有された。ブットは2月15日に党に出席しないと発表したアワミ連盟から「ある程度の相互関係」があった場合を除き、国会。シェイク・ムジブは、2月21日の記者会見で、「私たちの立場は完全に明確である。憲法は6つの点に基づいて組み立てられる」と述べた。

このような発表により、PPPは国会の解任または開会の延期を要求するようになりました。 PPPは、全国で大規模なゼネストを行うと脅した。 PPPの圧力を受けて、ヤヒヤ大統領は3月25日に国会を延期しました。これはALと東パキスタン全体の支持者に対する恐ろしい幻滅でした。それは裏切りであり、選挙での勝利の成果を彼らに否定するパキスタン当局の証拠と見られていた。これにより、東パキスタンで暴力が発生しました。アワミ連盟は、州全体を事実上支配していたため、非協力運動を開始しました。東パキスタンでの混乱のため、国会は召集されず、軍は状況を制御するために東パキスタンに移動しました。市民的不服従運動は、インドに支援された武装解放運動に変わりました。

インドが紛争にうまく介入したため、パキスタン軍はインド軍に降伏し、1969年12月16日にほぼ9万3,000人の軍人が捕虜になった（素晴らしい）。国の士気を失い、悪名を高め、状況をコントロールできないことに気づいたヤヒヤ大統領は、最終的に国家権力をPPPに引き渡しました。1969年12月20日にZulfikar Ali Bhuttoが大統領として、そして（最初の民間人）戒厳令長官。

憲法条約

1971年にバングラデシュが形成された後、PPPは政府を形成し、1962年の憲法を部分的に制定しました。ズルフィカール・アリ・ブット大統領は、憲法条約を呼びかけ、1972年4月17日にすべての政党の指導者を招集して招集しました。 1972年。

起草と批准

法の専門家、憲法分析者、そして国の名高い聖職者は、人々の意志と欲求を代表することを期待する憲法の策定に取り組みました。以前の試みとは異なり、この条約は新しい法律や断片的な変更を意図したものではなく、「1956年の記事を改訂する唯一の明確な目的」を意図したものです。また、条約は、宗教、政府の緊急事態、および国家の保護に限定されませんでした。むしろ、商業、財政、連邦への融資の発行、および権力の分離の繊細さを維持することを目的としていました。ジョン・ロックの哲学のいくつかの重要なアイデアと公民権に関するイスラムの規定が憲法で交換されました。

憲法は最終的に二院制議会を設立しました。下院は国会で、上院は上院です。また、首相を政府の長とする議会形式の政府を設立しました。国民の意志を真に代表する選出された国民議会。憲法は、伝統主義者と現代主義者との間の微妙なバランスを真に維持し、国の基本的な宗教的権利に関する重大な妥協を反映していました。基本的な権利、言論の自由、宗教、報道、運動、結社、思想、知的、生命、自由、財産、武器保有権が新憲法で導入され、イスラム教はパキスタンの国家宗教として宣言されました。国の国境の像が再定義され、「パキスタンは4つの州の連邦になる」ことになりました。憲法は保守的なイスラームを代表するとともに、PPPの過激な左翼主義者によって提唱された宗教的権利とヒューマニズムの考えに対する大きな妥協を反映するという点で書かれた。

1972年10月20日、草案は政党のすべての指導者によって復活し、1973年2月2日に国会で憲法を採択する宣言に署名しました。1973年4月19日に全会一致で批准され、1973年8月14日に憲法が完全に発効しました同日、議会での信任運動の成功投票により、ズルフィカール・ブットが首相に選出され、首相はファザル・イ・イラヒをその事務所に任命した後、大統領を辞任した。

構造

基本的権利

1956年と1962年の記事に反して、憲法のいくつかのアイデアは新しく、パキスタンの各市民に安全を保証しました。憲法の最初の部分では、 国家の定義、生命、自由と財産、個人の平等、奴隷制の禁止、言語の保存、公正な裁判の権利の概念を導入し、逮捕と拘留に関する保障措置を提供し、サービスの差別。

憲法のデュープロセス条項は、英国の多くの創設者や法律専門家が英国の法的伝統に従っていたため、英国のコモンローに一部基づいていました。基本的権利は憲法で最高であり、基本的権利を超強力な法律は、憲法第199条に基づいて彼らに与えられた憲法上の管轄権の頂点裁判所によって取り消される可能性があります。

規定

インドとバングラデシュの憲法とは対照的に、憲法は、国内の制度間の微妙な権力のバランスを維持するために、いくつかの問題について大きな妥協を反映しました。憲法はイスラム教の役割を定義しました。パキスタンは4つの州の連合体であり、パキスタンのイスラム共和国として知られることになっています。チェックとバランスの導入、権限の分離、政府が統治すべき連邦制度の提供。

憲法は、上院としての上院（平等な州の代表を提供）と下院としての国民議会（人々の意志と代表を提供）で構成される立法機関として「双務議会」を設立しました。憲法は、大統領および首相になる資格を45歳以上の「イスラム教徒」のみに定め、首相になる資格があります。イスラム教に反する法律は制定されず、現在の法律もイスラム教化されます。憲法はまた、4州の首相と首相が指名する政府の同数の閣僚で構成される「共通利益委員会」として知られる新しい機関を導入しました。評議会は、立法リストのパートIIでポリシーを策定および規制することができます。州による給水への干渉の苦情の場合、評議会は苦情を調査し​​ます。

憲法におけるもう1つの主要な革新的な導入は、連邦財務省（NFC）の設立であり、州および財務大臣およびその他のメンバーで構成され、連邦と州の間での収入の分配に関する助言を行っています。憲法の最初の部分では、イスラムの生き方、地方政府の推進、国民生活への女性の完全参加、少数民族の保護、人々の社会的および経済的幸福の促進、イスラム世界との結びつきの強化、そして働くことを紹介します国際平和のために。

憲法の下では、基本的権利には人の安全、逮捕と拘留に関する保障措置、奴隷制と強制労働の禁止、移動の自由、結社の自由、言論の自由、宗教を公言する自由、宗教団体への保障が含まれます。公共の場所へのアクセスとサービス、言語の保存、台本、文化に関する差別。司法は、州の他の機関よりも完全に優位です。各国語については、ウルドゥー語が公用語として、英語が公用語として宣言されました。他のすべての言語は憲法によって保護されていました。

イスラムの紹介

1956年の記事で言及された、国家におけるイスラムの役割に関する多くの重要なアイデアが憲法の一部になりました。

部品

憲法の個々の条項は、次の部分にまとめられています。

スケジュール

スケジュールは、政府の官僚的活動と政策を分類し、表にした憲法のリストです。

• 最初のスケジュール –第8条（1）、8（2）、8（3b）、および8（4）の運用を免除される法律
• 第2のスケジュール -大統領の選出」第41条（3）
• 第三のスケジュール： –宣誓：第42条、第91条（5）〜92（2）、第53条（2）〜61、
• 4番目のスケジュール： –立法リスト
• 5番目のスケジュール： –裁判官の報酬と利用規約：

修正

以前の文書とは異なり、憲法は変更できず、代わりに憲法改正が可決されます。その効果を変える。憲法の改正は議会を通じて行われ、憲法に基づき憲法改正が効力を発揮するためには、両院で3分の2の多数決と投票が必要です。これに加えて、憲法の連邦性に関する特定の改正は、州議会の過半数によって承認されなければなりません。

2015年現在、21の改正が憲法に導入されています。これらの中で最も重要なのは、政府を議会制から半大統領制に変えた第8（1985）および第17改正（2004）です。しかし、2010年、第18改正は、これらの大統領権限の拡大を覆し、政府を議会共和国に戻し、また憲法を破壊、廃止、または中断する試みを反逆行為として定義しました。

元のテキスト

前文

宇宙全体の主権は全能のアッラーのみに属し、パキスタンの人々が彼によって規定された制限内で行使する権限は神聖な信頼です。

そして、それは秩序を確立することはパキスタンの人々の意志です-

国家は、選ばれた国民の代表者を通じてその力と権威を行使しなければならない。

イスラム教によって宣言されている民主主義、自由、平等、寛容、社会正義の原則が完全に遵守されるものとします。

イスラム教徒は、聖クルアーンとスンナに定められているイスラム教の教えと要件に従って、個人的および集団的分野での生活を命じることができます。

少数派が宗教を公言し、実践し、彼らの文化を発展させるために、十分な規定が自由になされなければならない。

現在、パキスタンに含まれている、またはパキスタンに加盟している地域、および今後パキスタンに含まれる、またはパキスタンに加盟する可能性のある他の地域は、連邦が結成するものとし、ユニットは、規定された権限と権限の境界と制限により自主的になります。

その中で、地位、機会、法の前、社会的、経済的、政治的正義、思想、表現、信念、信仰、礼拝、結社の自由など、法律と公道の対象となる基本的権利が保証されます。

少数派および後進および憂鬱な階級の正当な利益を保護するために適切な規定がなされなければならない;

司法の独立性は完全に確保されるものとします。

連邦の領土の完全性、その独立性、および陸、海、空に関する主権の権利を含むすべての権利が保護されるものとする。

パキスタンの人々が繁栄し、世界の国々の中で正当かつ名誉ある地位を獲得し、国際平和と人類の進歩と幸福に全力で貢献できるように：

ですから、私たちパキスタンの人々は、

全能のアッラーと男性の前に私たちの責任を認識しています。

パキスタンの原因で人々によって行われた犠牲の認識;

パキスタンはイスラム正義の社会正義の原則に基づいた民主国家になるというパキスタンの創設者、クエイド・イ・アザム・モハマド・アリ・ジンナによる宣言に忠実である。

抑圧と圧政に対する人々の不断の闘争によって達成された民主主義の保存に専念。

新しい秩序を通じて平等主義社会を作ることにより、私たちの国と政治の統一と連帯を守る決意に触発されました。

これにより、国会の代表者を通じて、この憲法を採択し、制定し、自らに与えます。

署名者

ミアン・マフムード・アリ・カスリ、アブドル・ヘイイー・バロック博士、アブドゥル・ハリク・カーン、ハジ・アリ・アーメド・カーン、ニザムディン・ハイダーを除くすべてのMNA（全リスト）が憲法に署名した。 1970年の選挙で国会議員に選出され、1973年のパキスタンイスラム共和国憲法の最後の署名者の1人でもありました。