ケニアの憲法

ケニア憲法は、ケニア共和国の最高法です。憲法には3つの重要なバージョンがあり、最新の草案は2010年に有効化されました。2010年版は1963年の独立憲法に取って代わりました。憲法は2010年4月7日にケニア司法長官に提出され、2010年5月6日に公式に公開され、2010年8月4日に国民投票が行われました。新しい憲法はケニアの有権者の67％によって承認されました。憲法は2010年8月27日に公布されました。

ケニアの憲法改正の簡単な歴史

ケニアは、独立を獲得して以来、まったく新しいテキストを含む2つの主要な憲法改革を行ってきました。1969年と2010年です。1969年、1963年の独立憲法は、独立憲法が意図していた政府の制度に修正を加えた新しいテキストに置き換えられました。

これらの変更には、連邦またはマジンボシステムから単一システムへの状態の構造の変更が含まれます。二院制議会の代わりに一院制を作成する。議会から強力な議長職を持つ半大統領制に変更する。権利章典の保護を削減します。その後、1969年憲法のさらなる改正が実施されました。これには、1982年に独裁政権が設立されました。

1969年のテキストをより民主的なシステムに置き換えるための新しい憲法の要求は、1990年代初頭に始まり、冷戦の終結と民主的な変化がアフリカの他の場所で起こりました。単一党制は1991年に終了し、1992年に最初の大統領選挙が行われました。1990年代後半から2000年代初頭にかけて、野党国家虹連合（NARC）の勝利に助けられて、1969年憲法の包括的な見直しが求められました2002年の総選挙の党。公式および市民社会の協議プロセスにより、「ボマス草案」憲法として知られるようになったものが採用されました（それを採用した会議の場所の後）。

ただし、2005年の国民投票に先立って、この草案に対して大幅な修正が行われたため、当時の連立政権は分裂しました。ライラ・オディンガ率いるKANUに支持された自民党の派governmentは、修正されたボマス草案（変更の首謀者と言われた後、和光草案と呼ばれる）に対して「いいえ」の投票を成功させました。憲法の見直しは行き詰まり、新しいテキストの採択をめぐる交渉は行き詰まったように見えた。 2008年初頭の選挙後の深刻な暴力の発生後、コフィアナン率いる調停チームを介したアフリカ連合の介入によってようやく壊れたデッドロック。

2010年憲法の起草プロセス

ケニア憲法は、2009年11月17日に最初に公開された専門家委員会によって書かれたケニアの調和憲法草案の改訂に起因する最終文書であり、国民が文書を議論し、議会が服従するかどうかを決定できるようにした2010年6月に国民投票が行われました。草案を精査する30日間が与えられ、それぞれの議員への提案と修正案が修正され、その後2010年1月8日に修正案が議会委員会に提出されました。（PSC）は、ドラフトを改訂し、2010年2月23日に憲法案を発行した専門家委員会にドラフトを戻しました。この憲法は、必要に応じて最終修正のために議会に提出されました。

提案された憲法に150を超える修正を盛り込まなかった後、議会は2010年4月1日に全会一致で提案された憲法を承認しました。提案された憲法は2010年4月7日にケニア司法長官に提示され、2010年5月6日に公式に公開され、新しい憲法はケニアの有権者の67％によって承認されました。

政府の構造

リリースされた新憲法によって提案された主要な変更は、次の分野にあります。

政府の3つの部門、つまり行政、議会、司法の間での権限の分離。
エグゼクティブ–エグゼクティブの権限と資格を保持しています。
議会–人々の構成と代表。上院の紹介-上院。
司法–職と任命を保持する資格。
移民-政府の2つのレベルのみ：国と郡。
市民権-他の問題の中でも、性差別は終了し、外国市民権を取得した市民はケニアの市民権を失うことはありません。

達成された利益

特にケニア国民の社会経済的権利を認める高度な権利章典。（第四章）。
大統領に立候補する35歳の年齢制限の解除。新しいドラフトでは、成人の年齢に達するまで走ることができます。第137条（b）
立法者（上院議員および国会議員）を想起する権利（第104条）
選挙人団の代表者は、ジェンダーエクイティの憲法上の要件、つまり、構成のいずれの性別からもメンバーの3分の2を超えないという要件を効果的に満たす必要があります。第7章、第81条（b）
誠実性の章では、すべての政府機関における誠実性の順守を監視し、必要な当局、すなわち司法長官およびその他の関連当局への勧告を行う独立倫理委員会の設置が求められています。
政府内および一般の人権侵害に関与する人々を調査し、召喚する権限も持つ高度な人権平等委員会（第252条）
議会の決議による中央政府と郡政府の間の資源の公平な共有。第12章-パート4。
疎外されたコミュニティの基本的なニーズへの基本的なアクセスを改善するための平準化基金。（204条）。
国民は、人権および権利章典の侵害に基づいて政府に対する訴訟を提起する権利を有します–第23条（1）（2）。裁判所および政府機関は、憲法第2条（1）、第10条（1）に従って権利章典に拘束されます。
独立機関であり、報酬法案が財政的に持続可能であることを確認するために、すべての州役人の給与を定期的に審査する権限を有する給与報酬委員会。第230条（5）。
司法の独立は第160条で確認されています。
独立した国家土地委員会は、国家および郡政府に属するすべての土地を監視および管理し、国民からの苦情に対処するための方針を推奨するために作成され、国家および郡の土地管理、計画、紛争解決を改善する方法について中央政府に助言します。第67条
環境権利は第5章（パート2）で認識されています
メディアの意見および普及に関する国家による、表現に対するペナルティからのメディアの自由の確立。第34条。これは第33条の対象となります。

エグゼクティブ

最上位の幹部は、大統領、副大統領、内閣で構成されます。

社長の主な機能

ケニア共和国の国家元首および政府元首となる。
議員にならない
司令官–そして、それぞれ国会と内閣の承認により、戦争と国家の緊急事態を宣言します。
政府の責任者–行政当局を行使し、行政部門のすべての主要部門を調整および監督します。
指名し、国会の事前承認を得て任命し、内閣官房を解任する。
内閣会議の議長。
法案を承認するか、さらに検討するために議会に送り返す。
指名し、議会の承認後、最高裁判事を任命します。
指名し、議会の承認後、司法長官を任命する
指名し、議会の承認後、検察局長を任命します。
独立した司法サービス委員会によって推薦された高等裁判所の裁判官を任命しなければならない。
海外のケニア大使館の大使/高等弁務官を任命する。

議会

立法府は二院制であり、次の上院で構成されます–上院

47の郡にはそれぞれ上院議員がいる
上院議員は有権者によって選出されます。
暫定上院議員の総数は60人です。
大統領弾each聴聞会の議長（第145条）

下院–国民議会

各選挙区（290年、2012年10月に独立選挙管理委員会が発行した番号）。
国会議員の過半数は有権者によって直接選出される
各郡から選出された女性代表議員が存在するため、国会では最低47人の女性議員が保証されます。
MPの暫定的な総数は347になります。
大統領を調査し弾eachする投票（145条）

郡議会および行政

国は約47の郡に分割されます。郡は現在の地区に匹敵します。
各郡には、国民によって直接選出された郡知事が率いる郡行政官がいます。
郡内の区の代表者とともに選出された郡議会。

司法

3つの上級裁判所があります。

最高裁判所 – 最高裁判所長官 、副最高裁判所長官、その他5人の裁判官で構成される最高司法機関。この裁判所は、控訴裁判所および憲法裁判所からの控訴を処理します。また、大統領弾imp手続を主preします。
控訴裁判所 – 高等裁判所からの控訴事件を処理し、議会の規定に従います。 12人以上の裁判官を構成し、最高裁判事によって任命された大統領が率いる。

独立した司法サービス委員会が、裁判官の任命を処理するために設立されました。彼らは、大統領によって裁判官として任命される人のリストを推奨します（この記事は移行期間後に施行されます）。委員会の構成は次のとおりです。

最高裁判所裁判官–委員会の議長として最高裁判所のメンバーによって選出
控訴裁判所の裁判官–委員会の議長を務める控訴裁判所のメンバーによって選出
司法長官
2人の支持者、1人は女性、1人は男性であり、それぞれ少なくとも15年の経験があり、支持者の専門的な規制に責任を持つ法定機関によって指名されています。
公共サービス委員会によって指名された一人。

検事総長

大統領が任命する-国会の承認を得て
任期は6年以内の1期間のみです。

デボリューション

郡政府への委譲は、第4のスケジュール（パート2）にリストされているように、個別の機能の実装においてのみ自律的です。これは、主権が連邦政府と州の間で憲法上分割される連邦制度とは対照的です。ケニアのデボルーションシステムは、第4のスケジュールの下で2つのレベルの政府間で機能を分配した結果、および特定の条件下で大統領に郡政府を停止する権限を与える第192条の結果として、依然として統一政治概念を維持しています。

政府の2つのレベル間の法律の対立は、第191条に基づいて取り扱われ、場合によっては国の法律が郡の法律を無効にします。中央政府と郡の間の関係は、連邦制度における代理人と代理人の関係とは対照的に、校長と限定的な自治代理人の関係とみなすことができます。

政府の両レベルの説明責任の要件として、より多くのチェックとバランスが導入されています。議会（上院および国会）は、郡政府への予算配分に関して多くの裁量権を持っています。 5年ごとに、上院は歳入配分委員会（第217条）から勧告を受け取り、歳入配分の基準に関する決議が可決されます。

中央政府は、憲法上、第4スケジュールの下で郡政府の役割と機能を故意に侵害することを禁じられています。例外には、議会の承認が必要な場合があります（191条および192条）。中央政府は、第4スケジュール（パート1）にリストされているように、郡政府に割り当てられていない他のすべての機能を実行することにより、郡レベルで果たす役割を担っています。

市民権

新しい憲法は、特に、女性が子供または配偶者に市民権を渡す権利に関する性差別を終わらせることにより、以前の市民権の枠組みに重要な改革を行っています。二重国籍の禁止を終了する。そして、市民権が奪われる理由を制限することによって。しかし、このテキストは、子供や大人に無国籍に対する十分な保護を提供していないとして批判されています。

その人が生まれた日に、その人がケニアで生まれているかどうかにかかわらず、その人の母親または父親のいずれかが市民である場合、その人は生まれながらの市民です（第14条（1））。
市民と少なくとも7年間結婚している人は、申請時に市民として登録する権利があります（第15条（1））。
少なくとも7年間継続してケニアに合法的に居住しており、議会法で規定されている条件を満たす人は、市民として登録することができます（第15条（2））。
市民である人は、他国の市民権を取得するという理由だけで市民権を失うことはなく（第16条）、他の国の市民である人はケニアの市民権を取得することができます（第15条（4））。
他国の市民権を取得した結果としてケニア国民でなくなった人は、申請時にケニア市民権を取り戻す権利があります（第14条（5））。

改革をめぐる意見の相違

憲法草案が発表された後、憲法で実施される政府のタイプは、様々な政府連合の間で議論されました。 2つの主要な政党、国民統一党（PNU）とオレンジ民主運動（ODM）は多くの点で意見が一致しませんでした。意見の最大の不一致は、政府の行政機関の性質に関するものでした。

ケニア民間セクター同盟（KEPSA）が代表する経済的利益は、新しいスタイルの政府に公然と反対しました。最終的に、首相の地位に関する論争のある問題は取り除かれました。残りの論争的な問題は、主に中絶、カディ法廷、土地改革に関するものです。

ケニアの主流のキリスト教指導者は憲法に反対

Sec 26（4）で提案されているケニアの憲法は、現在のケニアの刑法を繰り返し、再確認します：訓練を受けた医療専門家の意見で、緊急治療、または生命または健康の必要がない限り、中絶は許可されません母親が危険にさらされているか、他の法律で許可されている場合。しかし、教会は、この条項の弱い草案、特に最後の2つの部分により、同じ条項を使用して法律を制定したり、オンデマンド中絶の調達を正当化することができると主張しています。

Sec 24（4）で提案されているケニアの憲法は、イスラームを宗教としての社会の一部を、個人の地位、結婚、離婚、相続に関連する権利章典の広範な部分から免除しています。
第170条で提案されているケニアの憲法は、カディ裁判所の設立を規定しています。
170項（2）aで提案されているケニアの憲法は、イスラム教を公言する者にのみカディの雇用機会を制限することにより、社会の他のすべての部門を差別しています。教会指導者はまた、宗教と国家の教義と宗教の平等の分離を明確にするために、カディ法廷は憲法に含まれるべきではないと主張している。

高等裁判所の3人の裁判官のベンチは、6年前に提出された事件の画期的な判決で、カディ裁判所を含めることは違法であり、非差別、宗教と国家および憲法の分離の原則に反すると宣言しました。イスラム教の指導者の一部は、公立学校のカリキュラムでのキリスト教宗教教育の教育は違法であるという独自の司法宣言を求めることにより、判決を報復することを誓った。教育カリキュラムには、キリスト教とイスラム教両方の宗教教育シラバスが含まれています。

国際的な反応

一般的に全世界は、ケニア人が憲法改正にとったアプローチを賞賛し、腐敗を抑えるための実行可能な方法であると考えました。ヒラリー・クリントン米国務長官は、「彼らがこの大きな一歩を踏み出したことを嬉しく思います。これは大きなマイルストーンを表します。」他の米国外交官も、ケニア人が改革に近づく際に提示していた統一性と意義のある意図についてコメントしました。

市民社会やその他の改革に関係する非営利団体もこのアプローチを賞賛しました。たとえば、国際選挙システム財団のアフリカのディレクターは、「彼らが声を貸し、提言するために利害関係者を招いているという事実は、彼らがプロセスを注意深く見守るので、市民社会を強化するだろう」と述べた。合格すると、それが尊重され、適切に実装されることが保証されます。」

カナダ外務大臣ローレンス・キャノンは次のように述べました。「カナダ政府を代表して、ケニアに新憲法の採択を祝福したいと思います。これは重要な成果であり、ケニアの歴史における重要な瞬間です。ムワイ・キバキと大連盟政府内のライラ・アモロ・オディンガ首相は、ケニア人を集めて彼らの将来に取り組み、対話を通じて前進し、ケニアの2007年から2008年の選挙暴力で定められた改革を実施し、その完全な協力を再確認するべきであり、 ICCへのコミットメント。」。

英国に本拠を置く海外開発研究所の研究者は、「社会正義のための新しい物語」と「説明責任を強化する制度改革」を強調し、ケニアの女性と子どもの平等を確保するという観点から、2010年憲法を前向きな前進として賞賛しています。しかし、彼らは憲法だけでは望ましい変化を生まないことを強調しています。重要なのは、憲法上のコミットメントがどのように政策と実践に変換されるかです。