フィンランド憲法

フィンランド憲法 （フィンランド語： Suomen perustuslakiまたはスウェーデン語： Finlands grundlag ）は、フィンランドの国内法の最高源です。政府の基礎、構造、組織、さまざまな憲法機関間の関係を定義し、フィンランド国民および個人の基本的権利を規定しています。元の憲法法は、フィンランドが1917年に独立を宣言した直後の1919年に制定されました。現在の憲法草案は2000年3月1日に発効しました。

歴史的背景と改革

フィンランドの現在の憲法の規定は、1つの法律、フィンランド憲法 （731/1999）に定められています。

就任前に、フィンランドの憲法の規定は4つの別個の法律に分けられ、すべてが憲法上の地位を有していました。 1919年の憲法 （フィンランド語：Suomenのhallitusmuoto）、1928年の国会法 （フィンランド語：valtiopäiväjärjestys）、1922年の閣僚の責任に関する法律 （フィンランド語： ラキeduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvostonjäsentenJA oikeuskanslerin SEKA eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta、短いタイトルministerivastuulaki）と1922年の弾peach 高等法に関する法律 （フィンランド語： laki valtakunnanoikeudesta ）。これらのすべての法律は、単一の憲法に統合され、その通過とともに廃止されました。：131

1919年の憲法と1928年に改正された1906年の議会法の基本原則は、憲法の改正に対する圧力や必要性がほとんどなかったため、フィンランドの独立の最初の50年間は変わりませんでした。しかし、これは憲法がその日の変化するニーズに適応することを妨げませんでした。フィンランドの憲法の柔軟性は「exceptive法律」フィンランドのシステムの特徴的な機能の使用によるものである：代わりに憲法を改正または変更するので、行為がそれにアドホック例外として渡すことができます。このような例外法は憲法の一部にはならず、通常の行為のように廃止される可能性があります。以前は、憲法の規定の尊重を損なうと脅迫する程度まで、例外的な法律が多く使用されていました。今日、それらの使用は制限されています。

最初の主要な憲法改正は1983年に行われ、議会の手続きを管理する多くの重要な規定が、主に議会法で書き直されました。しかし、1987年に最も大規模で重要な改革が行われ、憲法に諮問国民投票の開催に関する規定が追加されました。選挙人団を介して共和国大統領を選出する間接形式は、選挙人団を直接選挙と組み合わせたシステムに置き換えられ、通常の法律の延期を規定する規定は、法案を延期できる期間を短縮することにより修正されました。 。

1991年、大統領の直接の一般選挙が導入され、必要に応じて2回目の投票が行われました。新しいシステムは1994年に初めて使用されました。大統領の任期も6年間の連続2期に制限され、大統領の権限は、それ以降は理にかなった要求を受け取ったときにのみ議会を解散できるという点で制限されました。首相から、最初に議長と議会の党グループに相談した。 1991年の改革では、州財政に関する憲法および議会法の規定も修正されました。

憲法第2章の基本的権利の広範な改革は1995年8月に施行され、次の議会に通常の法律を延期するための残りの3分の1の権限が廃止され、通常の法律。

1990年代には、憲法を統合して更新する必要性が急務と見なされていました。たとえば、他のほとんどの欧州諸国では憲法の規定はすべて単一の憲法に含まれていますが、フィンランドでは、いくつかの法律に細分化されて含まれています。

憲法改正のプロセスは、フィンランドが欧州連合に加盟した後、1990年代後半に始まりました。これは、一部には、欧州情勢における意思決定の手配が行われたときに議会と大統領の間で議論が生じたためです。大統領は首相とともに欧州理事会の会議に参加すべきです。

1995年、憲法2000ワーキンググループと呼ばれる専門家のワーキンググループが任命され、憲法を統合し、更新する必要性を検討しました。ワーキンググループは、すべての憲法の規定を単一の法律にまとめることを提案し、改革で取り組むべき憲法の最も重要な問題は、憲法規制の範囲の縮小、最高機関間の関係の発展であると結論付けました政府、国際問題における権力と責任の問題の明確化、および欧州連合加盟国の憲法上の承認。ワーキンググループは、新しい憲法の構造に関する提案も作成しました。

ワーキンググループが報告書を提出した後、1996年に政府は2000年 3月1日に発効する新しい統合憲法の提案を起草するために2000年憲法委員会を任命した。委員会は新しい憲法の提案を起草するよう指示された政府法案の形で4つの既存の憲法を置き換える。欧州委員会は1997年6月17日に作業を完了し、1998年に憲法法委員会で法案が審議され、1999年1月に法案に関する全会一致の報告書が最終的に作成されました。2月12日、議会は委員会の提案を承認しました議会選挙後まで新しい憲法が停滞するため。 1999年3月に選出された新しい議会は、その年6月に新しい憲法を承認し、共和国大統領によって批准されました。

主な規定

構造

憲法の公式テキストは、以下のように13の章に分割された131のセクションで構成されています。

1. 基本規定
2. 基本的な権利と自由
3. 議会と代表
4. 議会の活動
5. 共和国と政府の大統領
6. 立法
7. 国家財政
8. 国際関係
9. 正義の管理
10. 合法性の監督
11. 行政と自治
12. 国防
13. 最終条項

基本規定と基本的権利

基本規定の冒頭の章では、フィンランドの主権共和国としての地位、人間の尊厳と個人の権利の不可侵性、およびフィンランド人の主権の確認を続けています。また、代表的な民主主義の原則と、政府の最高機関としての議会の位置、権力の分離、裁判所の独立性、および議会政府の原則を確認します。憲法上の権利の規定は、政治的自由に加えて、教育的、社会的、経済的権利を含む人権に関する欧州条約を厳密に反映しています。フィンランドの国際人権義務は、憲法を超えて、法律の最高の法的規範として定められています。

憲法機関に関する規定

憲法は半大統領制の下で政府を設立します。強力で直接選出された共和国大統領、首相と政府を形成する閣僚（第5章）、フィンランド議会（第3章）を含む政府を提供します。また、独立した司法制度と2つの司法制度を確立します。1つは一般的なもので、もう1つは行政的なものです。

憲法改正プロセスの主な目標の1つは、フィンランドを政府の議会制度の方向にさらに進めることでした。したがって、新しい憲法は、議会の政府の最高機関としての地位を強化し、議会の組織と手続きに関する新しい憲法の規定には根本的な変更が含まれていないにもかかわらず、議会がその仕事を実行しやすくします。内容の条件、および議会と代表者に関する法的規定はほとんど変更されていません。

議会法の下では、議会は伝統的に政府および関連省庁からその機能を実行するために必要な情報を受け取る権利がありましたが、議会委員会はその範囲内の問題に関する情報と報告を提供する同様の権利を享受していました。関係する情報が秘密として分類されておらず、政府の準備に関連していない場合、新しい憲法は、議会の個々の議員に彼らの機能を実行する必要がある当局から情報を受け取る権利を与えることにより、通知される議会の権利を拡張します予算案。

新憲法は、委員会での準備後の本会議での法案の読解に関する議会の立法手続きを合理化し、厳格化し、現在の3つの読法を2に減らしました。

政府および政府の全体的な管理機構の議会監督は、財政の管理と政府予算の遵守を監視する国家監査局を、財務省の下での現在の位置から移転することにより強化される議会と連携して活動する独立したオフィス。

憲法に含まれる議会の規定を補足する新しい議会の手続きは、2000年3月1日の新しい憲法と同時に施行されました。

新憲法の主な変更点は、共和国大統領による意思決定の憲法規制と政府の形成に関するものです。大統領の意思決定手順の規制はより正確に規定されている一方、議会に責任を持ち、議会の信頼に依存している政府は、大統領の意思決定においてより大きな役割を与えられています。最も注目すべき変更は、外交分野の法案を含む、共和国大統領から政府への政府法案の導入および撤回に関する最終決定の転送でした。

政府の設立に関連して、新憲法の規定により、首相の任命が大統領から議会に移されました。このように、新憲法は政府の形成における大統領の主導的役割の終わりを示した。大統領は現在、議会グループが政府にとって適切な基盤とプログラム、首相の適切な候補者について合意に達することができない場合にのみ、重要な役割を果たします。

代表団

§80は、この再委任が法律で明示的に許可されている場合にのみ、問題を法令で管理できると規定しています。ただし、個人の権利と義務を管理する原則、および憲法の下で立法上の問題であるその他の事項は、法律に準拠するものとします。 §80は、本質的に、議会が立法権を放棄する方法に関する境界を設定します。

実際、憲法はいくつかの問題を委任し、通常の法律に準拠しています。これらの法律は憲法とはみなされませんが、憲法上の権利に関するものです。例は、国防に参加する普遍的な義務であり、§127で2つの文で提供されています。どちらも通常の法律に委任されています。 すべてのフィンランド国民は、法律で定められているように、国防に参加または支援する義務があります。良心に基づき、軍事国家防衛への参加を免除する権利に関する規定は、法律によって定められています。

批判

フィンランドの憲法制度は、独立した司法審査の事実上のメカニズムを欠いているだけでなく、権限の分離を十分に保証していないとして批判されています。法律の合憲性は司法機関によって決定されるのではなく、議員によって構成される議会独自の憲法法委員会によって審査されます。ただし、この構造は民主主義国家の間では珍しいことではありません。オランダ、スウェーデン、およびスイスは、立法府によって司法審査が行われている国です。

現在の憲法は、特定の場合に通常の法律の規定と明らかに矛盾する場合、憲法の規定を優先するように裁判所に明示的に指示します。ただし、裁判所は行為を打ち倒したり、憲法に基づいて発言したりすることはできません。古い憲法はまた、最高裁判所と最高行政裁判所に、必要に応じて、法律または法令の説明または修正を要求するように指示しましたが、この規定は廃止され、法律の合憲性を維持する責任は現在、議会。