チャータード政権のコミュニティ

1978年のスペイン憲法では、スペイン国民を統合する国籍と地域が自治に参加し、自治コミュニティとして構成されることを許可しました。国籍と地域が自治に加入するプロセスと、中央政府から委譲または移転される能力の範囲の両方が、本質的に非対称であることが意図されていました。

主な相違点の1つは、憲法制定会議としてのコルテス将軍での多くの議論の後、憲法の最初の追加規定で確立されました。この規定は、憲法の枠組み内で「更新」されるはずであったfueros 、「charters」、「privileges」または「jurisdictions」を有する領土の歴史的権利の保護と尊重を確立しました。これらの領域は、アラバ、ギプスコア、ビスケー、ナバラでした。最初の3人はバスク地方の自治コミュニティを形成するために参加しましたが、ナバラはナバラの公認コミュニティとしてそれ自体で構成されていました。承認され更新された憲章は、他の自治コミュニティでは認められない特定の能力、特に財政自治を認めています。このように、これらの2つの自治コミュニティは、共通のレジームのコミュニティとして知られている財政自治のない自治コミュニティの残りとは対照的に、 チャータード政権のコミュニティ （スペイン語： comunidades derégimenforal ）として知られています。

バックグラウンド

12世紀から16世紀にかけて、カスティーリャ王国が南に拡大するか、他の王国や領土をカスティーリャの王冠に組み込み、それがスペイン王国となり、君主制は特定の特権と管轄権を与えました。 fuerosまたは「チャーター」。ある時点でのフューエロの能力には、カスタムコントロールを確立し、独自の民兵といくつかの統治機関を持ち、その市民および財政問題を管理する権利が含まれていましたが、これらは徐々に減少したか、完全に排除されましたアラゴンのクラウンの元の構成王国の場合。バスクの地域の場合は、そのfuerosが他の王国と地域のfuerosが既ににより廃止されていたのに対し、その範囲は非常に、減少した場合でも、19世紀に入っても生き残ることだけだったということで、ユニークでした。

19世紀の間に書かれたいくつかの憲法では、君主制はスペインのすべての地域を均質化しようとし、バスク地方とナバラのフエロを廃止しようとしました。例えば、1837年の憲法は、同じコードが王国全体を支配し、単一のフエロがすべてのスペイン人に適用されるべきであることを確立しました。それでも、わずか2年後、第一次カーリスト戦争の終わり、1839年10月25日の法律は、政府が国家の利益のために必要に応じてそれらを変更する権利を保持しているにもかかわらず、彼らのフエロの有効性を再び認めましただから、 レイPaccionada（交渉さ法）として知られている1841年8月16日の法律では、変化を導入し、Navarreseのfuerosの規定の一部を抑制し、財政自治のシステムとしてConvenioのeconómico（経済契約）を確立します。

バスク地方の場合、最初のスタンスで、1841年10月29日の王政令は3つの地方のフエロ族の範囲を大幅に縮小し、領土の司法の自治を排除し、代議員と一般ジャンタスを代議員に置き換えました。スペインのすべての州に共通の政府機関でした。最後に逆説的に、CONCIERTOのeconómicoの形で地域の財政自立性を保ち、一方で、1876年7月21日の法律では、修復とスペイン語の歴史の中で知られている時間の間に、バスク地方のfuerosを廃止し、「経済条約」。このシステムは、1937年7月23日の政令により、フランシスコフランコの独裁政権をもたらした国民運動に対する反乱の「罰」として、スペイン内戦中にギプスコアとビスケーで廃止されました。フランコ政権の終わりに、新しい法律はその法令を軽視しました。

スペインの民主主義への移行中、これらのフエロの認識はコンセンサスに達するのが最も困難なものの1つであり、多くの白熱した議論を引き起こしましたが、最終的に憲法制定会議は憲法および自治の枠組みの中でそれらを認識することを選びました—作成されるべき自治コミュニティの基本的な有機法則—そして、したがって、それらは「更新」または「近代化」されることになっていました。

チャータード政権のコミュニティにおける財政の自治

アラバ州、ギプスコア州、ビスケー州は、憲法で認められたすべての「国籍と地域」の自治権を行使し、バスク地方の自治コミュニティを形成するために参加し、「国籍スペインの」。これらの3つの領域は、歴史的に「バスク地方」（スペイン語： 地方vascongandas ）として知られていました。バスク地方自治規程は、人口がそのように望むならば、コミュニティがナバラを組み込むことができることを確立します。バスク地方自治規程は、最初の追加処分で認められた権利を行使する際に、独自の自治財務省を創設し、財政自治を確立しました。実際には、これが意味することは、バスク地方の歴史的領域には、すべての州税を収集、管理、検査する能力を含む、税制を維持、確立、規制する能力があるということです。中央政府—輸入税と付加価値税を除く。その後、自治コミュニティは、コミュニティが想定していなかったが中央政府の行動範囲内にある能力を管理するために、特定の金額を中央政府に移します。この量はcupo 、「quota」、またはaportación 、「contribution」として知られ、このシステムが認められる条約はconcierto 、「treaty」、またはconvenio 、「pact」として知られています。

一方、ナバラはバスク地方の自治コミュニティの一部を形成しないことを選択し、他のコミュニティとは異なり、 レイパッチョナーダに基づいて、 フエロの認識を出発点として自治に加入しました 、有効であると宣言された1841年の「交渉法」。自治規程自体の代わりに、ナバラ議会は、実際にはこの法律が自治規程に相当するものとして認められていたとしても、ナバラの公認制度の再統合および改善の法律を可決した。このナバラ法は独自の財務省を創設し、財政上の自治を確立しました。バスク地方の場合と同様に、ナバラはすべての税金を徴収し、中央政府に「クォータ」または「寄付」を送ります。バスク地方とナバラの主な違いは、バスク地方では独自の「チャータード」制度を持つ歴史的領域（アラバ、ギプスコア、ビスケー）であり、「チャータード代議員」（スペイン語： diputaciones forales 、Basque： fora aldundi ）共同でバスク地方の自治コミュニティを順応させる一方、ナバラは州であり、それ自体が自治コミュニティであり、「チャータードコミュニティ」（スペイン語： comunidad foral 、Basque： foru erkidego ）「自律コミュニティ」とは対照的。

自治州内の公認コミュニティ

17の自治コミュニティが作成されたスペインの領土管理は、「自治州」として知られています。チャーターされた政権の一部ではない15のコミュニティは、中央政府がすべてのコミュニティから税金を徴収し、いわゆる「財政」の目的のためにそれらを再分配する「共通政権」として知られるものに属します-イコライゼーション」。実際には、より裕福な共産主義コミュニティが純貢献者になり、貧しいコミュニティは中央政府からの再分配金の純受取人になります。 2つの公認コミュニティはすべての税金を自ら徴収し、まだ中央政府に属している能力にのみクォータを送信するため、何も返還されません。

「コモンレジーム」システムへの最大のネット貢献者の1つであるカタロニアでは、ナショナリスト党はシステムが不均衡であると感じており、「ネット貢献」が再分配または貢献で発生するものと比較して不均衡に大きいことを懸念していると表明していますヨーロッパの他の国のシステム（マドリッドのみがカタロニアのほぼ2倍の赤字で、このシステムへのより大きな純貢献者です）。共通レジームシステムの一部ではありませんが、比較目的で、中央政府に移された「クォータ」を考慮すると、バスク地方とナバラは、収入あたり最も豊かなコミュニティであるにもかかわらず、最も小さな貢献者の1つです一人。

カタロニアのナショナリスト政治家は、「共産主義」システムの変更またはチャータード政権のコミュニティが享受しているようなカタロニアの完全な財政自治のいずれかを要求しています。この需要は、カタロニアの人口によって大きく支えられています。