市民教区

イングランドでは、 市民教区は地方政府に使用される行政教区の一種であり、地方や地方、またはそれらの結合形式である単一権威の下にある地方政府の最下層である領土指定です。民事教区は、その起源を、歴史的に民政と教会運営の両方で役割を果たしてきた古代の教会教区にまで遡ることができます。民俗教区と宗教教区は、19世紀に正式に2つのタイプに分割され、現在は完全に分離されています。ユニットは考案され、1860年代にイギリス全土に展開されました。

市民教区の規模は、人口約75,000人の大きな町から、100人未満の住民がいる単一の村までさまざまです。 8つの小教区にも都市のステータス（君主によって付与されたステータス）があります。市民の教区は、その評議会の決議により、町、村、近所、またはコミュニティとして等しく知られ、確認されている場合があります。これは、英国の地方自治体の他のユニットに与えられていない権利です。英語人口の約35％が市民教区に住んでいます。 2015年12月31日現在、イギリスには10,449の教区がありました。最も人口が多いのはウェストンスーパーメアで、大聖堂の都市のステータスを持つのはチチェスター、エリー、ヘレフォード、リッチフィールド、リポン、ソールズベリー、トルロ、ウェルズです。

2014年4月1日に、クイーンズパークはグレーターロンドンで最初の市民教区になりました。 2008年以前は、ロンドン特別区内での作成は許可されていませんでした。

ウェールズは1974年まで市民教区に分割されていましたが、1974年にコミュニティに置き換えられました。コミュニティは英語の教区と非常によく似ています。スコットランドの市民教区は、1929年の地方自治体（スコットランド）法によって地方政府の目的で廃止されました。スコットランドの英国の市民教区は、1973年の地方自治体（スコットランド）法によって設立された地域評議会エリアです。

歴史

古代教区

ヨーロッパの教区制度は8世紀から12世紀の間に確立され、イギリスでは征服の時点ですでに古かった。

これらの地域はもともと、1つまたは複数の領主の領土に基づいていました。場合によっては、ローマまたは鉄器時代の領土からその境界を導き出しました。教区の境界線は非常に保守的で、ほとんど変化せず、1180年以降は「凍結」したため、荘園の土地所有権が変更されたにも関わらず、境界線はまったく変更できませんでした。

19世紀までのこれらの境界の一貫性は、歴史家にとって非常に有用であり、地元のアイデンティティを形成するという観点からも文化的に重要です。小教区間でサイズに大きなばらつきがありました。たとえば、エセックスのリットルは13,568エーカーでしたが、隣接するシェローボウエルは469エーカーで、チニャールスミーリーは476エーカーでした。

ローマとの休憩まで、教区は教会の問題を管理しましたが、荘園は地方行政と正義の主要な単位でした。後に教会は地方行政センターとしてマナーコートに取って代わり、十分の一として知られる農産物に地方税を課しました。中世の時代、貧しい人々の救援などの責任は、領主から教区の長に徐々に移りました。教区の長は、実際には彼の家屋や（よく恵まれた）修道院の間で任務を委任しました。修道院の解散後、貧困者の救済のための法律により、貧困者の救済に資金を提供するための料金を徴収する権限が教区当局に付与されました。この任意の社会的変化の前後に、地方）慈善団体は十分に文書化されています。

教区当局は祭司として知られており、教区のすべての料金納税者で構成されていました。一部の教区の料金支払者の数が増えると、開かれたベストリーとして会議を招集することがますます困難になりました。一部は、主に積み上げられており、選択されたベストリーが料金支払者全体から責任を引き継ぎました。この革新により効率は向上しましたが、永続的なエリートによるガバナンスが可能になりました。教区制度の管理は、確立された英国教会の独占に依存しており、ヘンリー8世がローマカトリック教会とイングランド教会を交互に切り替えてから数年後、1558年にエリザベス1世の加入で後者に落ち着きました。 18世紀までに、たとえばメソジストの進歩により、宗教のメンバーシップは一部の場所でさらに分裂し始めました。教区の正統性の正当性が疑問視され、システムに内在する非効率性と腐敗の認識が一部の場所で懸念の原因となった。このため、19世紀初頭に、教区はアドホックボードおよびその他の組織に対する権限を徐々に失いました。たとえば、1834年の貧民法改正法による貧しい救済に対する責任の喪失です。後。交換ボードはそれぞれ、教区で独自のレートを徴収する権利がありました。教会の料金は多くの教区で徴収されるのをやめ、1868年から自発的になりました。

市民と教会の分裂

古代の小教区は、19世紀に2つの別個のほぼ重複した小教区に分かれました。 1866年の貧しい法律の修正法では、Cの教会教区（当時は単に教区として知られていました）、異教区、タウンシップおよびその類似物、礼拝堂は、「公教区」であると宣言されました。これは、料金を徴収するために、これらが事前に独自の服装、役員会または同等の機関を持っていることを意味します。

イングランドの99％以上をカバーするイングランド教会は、正式に「教会教区」と呼ばれるようになり、現代の状況を反映するためにこれらの境界は古代教区の境界からすぐに離れました。 1921年以降、各教会区は、教区教会評議会（PCC）の責任でした。

19世紀後半には、市民の教区制度によって受け継がれた古代の不規則性の大部分が一掃され、大部分のエクスクレーブが廃止されました。イギリス国勢調査1911年には、イングランドとウェールズの8,322（58％）の教区が民事と教会の目的で同一ではなかったことが指摘されました。

改革

1894年、地方自治体法が1894年に地方教区を改革し、地方の地方自治体にとって最小の地理的地域になりました。この法律は、祭司の民事（非聖職）義務を廃止し、都市部と農村部を設置し、300人以上の選挙人を含むすべての農村部の教区に関する選出された市民教区議会を設置し、すべての農村部の小教区会議を設立しました。市民の小教区は、農村部または都市部のいずれかを形成するためにグループ化され、その後、いずれかのタイプとして分類されます。法律は、残りのクロス郡小教区の増大する問題に対処するためにその時点でさらなる進展があったことを除いて、全体的に無視できる境界変更と一致しました（イングランドおよびウェールズ1844–1974の郡エクスクレーブのリストを参照）。

都会の小教区はさまざまな形で続いた。それらのほとんどは、その機能のほとんどすべてを引き継いだ都市地区または市区町村と同じか（地理的に同一）あります。通常、市民の小教区に分割された大きな町は、一般的に一つに統合されました。都市部ではアドホックで選挙されていない教区議会が最も一般的になり、貧しい法律組合の保護者を選出するためだけに召集されました。組合は複数の小教区の地域を受け入れ、各小教区に一定数の保護者を配置しました。したがって、都市の民教区の最終目的です。 1930年の貧困法制の廃止により、共境であった都市教区は事実上機能しなくなり、他のほとんどの地域も機能しなくなりました。

1965年に大ロンドンの立法枠組みがロンドン特別区下の地方政府機関に提供されなかったため、大ロンドンの創設時にロンドンの市民教区は正式に廃止されました。（新しい郡は、以前は大都市圏、市区町村、都市部が混在していたため、現存する教区議会は廃止されませんでした。）

1974年、地方自治法1972年は、農村部と人口の少ない都市部の民教区を保持していましたが、より大きな都市部、特に自治区では廃止しました。非大都市郡では、小さな都市地区と市区町村は廃止され、既存の都市地区または区と境を接する境界を持つ新しい後継教区の設立によって成功しました。地区。単一の小教区には大きすぎると見なされた都市部では、小教区は単に廃止され、未教区になりました。しかし、この法律は、すべての地区（1965年に改革されたロンドン特別区を除く）を小教区に細分することを許可していました。たとえば、オックスフォードは、1974年に完全に未整備でしたが、現在4つの民教区があり、それらが一緒になってその地域の一部をカバーしています。

復活

今日では、町と教区議会の創設は、教区のない地域で奨励されています。 1997年の地方自治体および格付け法は、未教区の居住者に新しい教区および教区議会の作成を要求する権利を与える手続きを作成しました。この権利は、2007年の地方自治体および公衆衛生への関与法により、ロンドン特別区に拡張されました。これにより、ロンドン市は現在、英国で民教区を設立できない唯一の地域です。

提案された新しい教区の地域の十分な選挙人（500人未満の選挙人がいる地域の50％から2,500人を超える人の10％まで）は、作成を要求する請願書に署名した場合、地元の地方議会または統一当局は提案を検討してください。最近設立された教区議会には、Daventry（2003）、Folkestone（2004）、およびBrixham（2007）が含まれます。 2003年にはバートンアポントレントに7つの新しい教区議会が設置され、2001年にはミルトンケインズの都市部が完全に教区になり、10の新しい教区が作成されました。 2003年、主に都市北東部のリンカーンシャーにあるグレートコーツの村は教区の地位を取り戻しました。教区はまた、地域の住民からの「正当化された、明確で持続的な地元の支援」に応じてこれが存在する証拠がある場合、廃止することができます。例としては、2006年に廃止されたBirtleyや2010年に廃止されたSouthseaがあります。

ガバナンス

すべての市民の小教区には小教区集会があり、すべての小教区の選挙人が出席する資格があります。通常、会議は年に1回開催されます。市民の教区は、法律で定められたさまざまな地方の責任を行使する教区議会を持っている場合があります。選挙人が200人未満の教区は、通常、小教区議会を持つには小さすぎると見なされ、代わりに教区会議のみが開催されます。これは直接民主主義の例です。あるいは、いくつかの小教区をグループ化し、共通の教区議会、または共通の教区会議を共有することもできます。コミュニティおよび地方政府省によると、2011年のイギリスでは9,946の小教区がありました。 1997年以降、約100の新しい民事小教区が作成されました。場合によっては、既存の民事小教区を分割することにより、未仕立ての地域から新しい小教区を作成することもあります。

力と機能

教区または町議会は、さまざまな立法によって定義された裁量で多数の権限を行使できます。彼らの果たす役割は、評議会の規模、リソース、能力によって大きく異なりますが、その活動には次のものが含まれます。

割り当て、バスシェルター、ごみ箱、公園、遊び場、公共の座席、公衆トイレ、公共の時計、街灯、村または市庁舎、およびさまざまなレジャーおよびレクリエーション施設などの特定の地域施設の提供および保守。
歩道、墓地、村の緑、戦争記念碑のメンテナンス。
教区議会は、より大きな地方政府機関への地元の意見のチャンネルとして機能することになっているため、教区に影響を与える計画決定について協議する権利があります。
1997年以来、教区議会は、犯罪防止対策にお金を費やし、交通静穏化計画にお金を寄付する新しい権限を持っています。
地元のボランティア組織への助成金の授与、および英国でのブルームへの入場を含む公開イベントのスポンサー。
ローカリズム法2011は、適格な教区議会に「権限の一般的な権限」を付与することを許可しました。これにより、特定の制限内で、権限に限定されるのではなく、他の法律で禁止されていない限り、個人ができることは何でも自由に行うことができます法律によって明示的に付与されています。これに適格であるために、教区議会は、適切な資格を持つ書記官を持つなどの特定の条件を満たす必要があります。

資金調達

教区議会は、教区議会が務める教区（または教区）の住民によって支払われた議会税に「教訓」を課すことによって資金を受け取ります。教区議会を持たない民事教区では、教区会議は、法律によって授与された特定の機能、権限、および権利に関連する支出に対して、議会税の徴税を課すことができます。市民教区が存在しない場所（未教区）では、通常教区が行う活動の管理は、地区または自治区議会の責任になります。地区評議会は、これらの活動に資金を提供するために、特別経費として知られる追加の評議会税を未請求地域の居住者に課すことができます。地区評議会が特別経費の請求を選択しない場合、未完地域の居住者に提供されるサービスは、地区全体の居住者によって支払われる議会税によって賄われるため、既成地域の居住者の二重課税の要素があります未整備の地域の居住者だけが。

評議員と選挙

教区議会は、4年間奉仕するように選出されたボランティア評議員で構成されています。評議会の決定は、通常教区書記として知られる有給の役員によって行われます。評議会は、評議会が指示する特定のタスクを実行するために、追加の人々（必要に応じて入札により提供される団体を含む）を雇用することができます。一部の評議会は、地方自治体（メンバーの手当）（イングランド）規則2003のパート5で許可されているように、選出されたメンバーに手当を支払うことを選択しました。

評議員の数は、教区の人口にほぼ比例して変化します。ほとんどの地方教区評議会は、教区全体を代表するように選出されますが、より大きな人口を抱える教区や、より広い地域をカバーする教区では、教区を区に分割することができます。これらの各ワードは、評議会を教区評議会に戻します（その数は人口によって異なります）。選挙の立候補者が議会の議席よりも多い場合にのみ、選挙が行われます。ただし、座席よりも候補者が少ない場合があります。これが発生した場合、空席は評議会の共同選択によって埋められなければなりません。中間期の議席に欠員が生じた場合、特定の数（通常10人）の教区住民が選挙を要求した場合にのみ選挙が行われます。それ以外の場合、評議会は、代議員に選出されます。

2011年の地方主義法は、「標準化委員会制度」を地域、単一または同等の当局による地域の監視に置き換える新しい取り決めを導入しました。 2012年に施行された新しい規制の下では、イギリスのすべての教区議会は、教区評議員が遵守しなければならない行動規範を採用し、高い基準を促進および維持する必要があります。法定要件を順守しないという新しい犯罪が導入されました。複数の「モデルコード」が公開されており、評議会は既存のコードを自由に変更したり、新しいコードを採用したりできます。いずれの場合も、コードは公的生活のノーラン原則に準拠する必要があります。

ステータスとスタイル

教区は都市のステータスを取得できますが、それはクラウンによって許可されている場合のみです。イギリスでは、2019年の時点で、市のステータスを持つ8つの教区があります。チチェスター、エリー、ヘレフォード、リッチフィールド、リポン、ソールズベリー、トゥルーロ、ウェルズなど、すべてに英国国教会の老舗があります。

グループ化されていない教区の評議会は、教区に町の地位を与える決議を一方的に可決することができます。教区議会は「町議会」になります。約400の教区議会は町議会と呼ばれます。

2007年の地方自治体および公衆衛生への関与法の下で、市民の教区には、次のいずれかを意味する「代替スタイル」が与えられる可能性があります。

コミュニティ
ご近所
村

町議会の議長は「町長」という称号を持ち、都市である教区議会の議長は通常市長の称号を持ちます。その結果、教区議会は、町議会、コミュニティ議会、村議会、または時々市議会と呼ばれることもあります（ただし、ほとんどの都市は小教区ではなく主要な地域、またはイギリスでは特に首都特別区または非大都市圏です）。

チャーター受託者

市または町が自治区として廃止され、チャーターの継続性を維持することが望ましいと考えられる場合、チャーターはその地域の教区議会に移管されることがあります。そのような教区評議会が存在しない場合、地区評議会は、チャーターと旧自治区の武器が属するチャーター受託者を任命することができます。チャーター受託者（元自治区の評議員から成る）は、市長などの伝統を維持しています。そのような都市の例はヘレフォードであり、その市議会は1998年に統合されて単一のヘレフォードシャーを形成しました。ヘレフォード市の地域は、2000年に市議会が設立されるまで未整備のままでした。バース市のチャーター受託者は、バースおよびノースイーストサマセット評議会の評議員の大半を占めています。

地理

英国の人口の35％を民事小教区が占めており、その内の1つはグレーターロンドンにあり、他の大都市にはほとんどありません。民事小教区の規模は大きく異なります。多くの小教区は人口100人未満の小さな集落をカバーしていますが、一部の大教区は人口数万人の町をカバーしています。人口71,758人のウェストンスーパーメアは、最も人口の多い教区です。多くの場合、今日集落、地域、または郊外と呼ばれている小さな集落は、1つの元の教会を持った単一の教区にあり、その最小のものは、集落と広く呼ばれ続けています。地方自治体法1972年当時の政府は、大都市または郊外の創造を推奨していなかったため、大都市部はほとんど未整備ですが、一般に設立を止めるものは何もありません。たとえば、バーミンガムにはニューフランクリー教区が1つしかなく、オックスフォードには4つ、ノーサンプトンには7つあります。 2007年に法律が変更されるまで、ロンドンで教区を設立することはできませんでした。

範囲

市民教区は、小さな村や町の区から、Cheviots、Pennines、またはDartmoorの大部分が無人の荒れ地に至るまでの範囲に及ぶことがあります。

捨てられた小教区

2001年の国勢調査では、住民のいない複数の小教区が記録されました。これらは、チェスター城（チェスター市内中心部）、ニューハウスオブウッドハウスムーア、ボーモントチェイス、マーティンスソープ、ミーリング、スタングラウンドノース（その後廃止）、スターストン、トッティントン、およびタインハム（その後合併）でした。最後の3つの土地は、第二次世界大戦中にイギリス軍に引き継がれ、荒廃したままです。

程度に関する異常の一般的な廃止

実質的に教区の分離された部分のインスタンス。接続されていない異国の郡の教区。そして、それらにまたがる郡の民事教区に関しては終了しました。

民教区の直接の前任者は、多くの場合19世紀半ばにさかのぼりますが、「古代の教区」として最もよく知られています。より長い歴史的レンズを使用すると、より良い用語は「分離されていない（文明および教会）教区」、「元の古代教区」、および「新しい教区」です。不完全な画期的な共同歴史家の作品であるビクトリア郡歴史シリーズは、ほとんどが20世紀に書かれており、すべての英語の土地を元の古代の教区にグループ化し、単に「教区」とブランド付けしています。これらの少数は感嘆符を持っていました：そのような感嘆符は

別の教区内の飛び地、
他の複数の教区に囲まれている、または
部分的に海に囲まれたペネ飛び地。

場合によっては、教区の飛び地の部分（「切り離された部分」）は別の郡にありました。他の場合では、郡は小教区全体を取り囲んでいた。つまり、「エイリアン」郡と呼ばれることもある未接続の郡にあった。これらの異常は、国家レベルで適用可能な代表者、平和の正義、保安官、それらの人々に不便な執行官に非常に局所的な違いをもたらしました。教区が分割された場合、教会の監視員、高速道路の監視員、巡査もまた、地面全体をカバーするためにより多くの時間またはお金を費やすでしょう。しかし、険しい高地での任務も同様です。 Todmorden：LancashireとYorkshireのような2つ以上の郡にまたがる、中断のない少数の小教区。

そのような異常は、ほとんどの小教区の設立または主要な変化と一致した封建制度の高さでほとんど発生しました。ギフト、合法的な征服または購入による主要な土地の利益（土地の所有権または教会の土地）が関与し、関連する非隣接土地区画を所有しました。つまり、元の教区/郡の境界を超えるか、新しい教区の境界になります。その事実だけでは不十分です。普通のように、小包の範囲と性質は、教会と教区が教区の境界に一致するように説得する必要がありました。したがって、ほとんど常に荘園である世俗的な土地が飛び地を形成した場所は、人口の多い農場（農場）をホストしている可能性が高い。何世代にもわたって荘園の一部として留まった。領主の領主は、教区司祭（advowson）を任命する権利を保持したまたは教会を後援者として共同設立しました。このシナリオは、元々、領主（または領主）の利益を多様化する意図的な試みとして、または都市環境の大きな埋葬地から生じた可能性もありますが、偶然の相続から生じる可能性もあります。それはほとんどの飛び地/飛び地の居住者に不便をもたらしました（宗教的問題や民事問題に関する独自の礼拝堂を所有するほど多くまたは経済的に重要ではない場合）：彼らは教会や司法裁判所に出席します一定の十分の一、率、洗礼、結婚、葬儀、それが義務的であるかいつでもどこでも、または定期的な貧しい救援とほとんどの形式の教育、慈善施し、病院を得るなどの利点を授与します。邸宅裁判所の終了は、農業の革新の拡大と一致しており、現在ではほとんどの区画の所有権が元の所有地と住宅の成長から離婚しています。教会と墓地は境界線を最新のものにすることに消極的でした。これは、そのような異常が管理と混乱の距離に実際の経済的コストを伴う無関係な迷惑であることを意味しました。彼らは1834年の貧弱な法律改革で19世紀初頭に議会で国の法で修正され始め、1844年に法が大部分の教区を部分的または完全に外国人の郡で見つけたときにより広くなりました。残りの郡の飛び地は1890年代と1931年に移されましたが、例外が1つあります。ケンブリッジシャーに囲まれたテットワースの飛び地は、1965年にハンティンドンシャーから撤去されました。

分割された教区および貧しい法律修正法1882を含む他の行為は、ハンティンドンシャーの1901年までにスタングラウンドとエリー島が最後の例であったように、多くの郡の間で分割された民教区の事例を排除しました。 1905年に各郡に1つずつ、2つの小教区に分割されました。

イングランド教会は、（英国国教会とカトリックの補助の原則の下で）ローカルに受け入れられた場所でのみこれらを廃止しました。これは、都市部でしばしば分割された元の教区を基本的に維持していることを意味します。これは地元の歴史研究で称賛されてきましたが、飛び地で多くの小教区を持つことによって、その場しのぎで新しい住民を混乱させると批判されました 。教会は今日、メインのウェブサイトを運営しており、自由にアクセスできるマップ、教区の境界を見るために教会ごとにナビゲートできます。

ミドルセックスのヒリンドンにある、異常に異常なカウリーの8つの飛び地。
エンフィールドの2つの小さな飛び地。
パディントンの1724年作成のセントジョージハノーバースクエアの埋葬地EのCにのみ残っています。1763〜1852年の埋葬に使用されます。
ミドルセックスの他の主要な飛び地および飛び地の地図。