カナダ銃器登録

カナダ銃器レジストリは、1995年の銃器法に基づくRCMPの責任の一部として、カナダ王立警察のカナダ銃器プログラム（RCMP）によって管理されている銃のレジストリです。カナダのすべての制限および禁止されている銃器の登録が必要です。レジストリは、1993年に自由党政府のジャンクレティエン首相によって導入され、アランロックとアンマクレランの歴代の法務大臣によって実施されました。プログラムの正味年間運用コストは、当初200万ドルと見積もられていました。

当初、このプログラムではすべての制限のない銃器の登録が必要でしたが、この要件は法案C-19の発効により2012年4月6日に削除されました。また、法案C-19は、可能な限り速やかにレジストリの非制限記録の破棄を命じました。ケベック州はすぐに、データの破壊を防ぐための差止命令を申請しました。 2012年4月5日にケベック州上級裁判所から一時的な差し止め命令が認められ、法的な議論が聞かれるまでケベックの住民のデータが破壊されるのを防ぎました。 2015年3月27日、カナダ最高裁判所は、 ケベック州（AG）vカナダ（AG）で、長銃の登録記録の破壊は刑法を制定する議会の憲法上の権限の範囲内であり、ケベック州政府の法的挑戦を否定しましたそれらのレコードを破棄できるようにします。

歴史

カナダは、第二次世界大戦中にすべての人々が敵の転覆の恐れから銃器を登録することを余儀なくされたときに銃の登録をしていました。カナダのこのレジストリは、戦後廃止されました。ただし、1977年以降、すべての拳銃（制限付き）が登録の対象になっています。さらに、1977年以降、全自動銃器の使用が禁止されています（既存の全自動武器および演劇ユーザーの免許を持つコレクターに祖父が免除されています）。 FAC）は、1977年の導入以来、銃器の購入が義務付けられましたが、追加の制限が拳銃（制限-1934）および全自動銃器（-1977で禁止）に適用されました。 FACを取得するには、1991年の法案C-17の前提条件として、カナダ銃器安全コースおよびテストプログラム（制限なし、制限付き、または組み合わせたコース/テスト）が作成されるまで、トレーニングは必要ありませんでした。家族や学校でさえ、銃器の不適切な取り扱いを含む事故の著しい減少が認められています。法案C-17（1991）、およびその後の議会での法律および/または命令、短砲身の拳銃、.25 ACPおよび0.32 ACP弾薬、および105mm（〜4.1 "）未満のバレル長のすべての拳銃の下で、射撃競技で通常使用される特定の銃を除き、禁止されている銃器のリストに追加されました。さらに、特定の化粧品および機能特性を持つ多くの銃器を「制限付き」のカテゴリおよび登録に入れるために、銃器の大規模な再分類が行われましたこれらの小火器の一部のクラスは、所有者や収集者に対する法律の祖父の規定の対象にもなっています。これには、特定の禁止された小火器を家族に前もって歴史的価値のために保存するための意思/贈与の制限付き手当が含まれます。 1945年のコレクター作品。

エコールポリテクニック虐殺-1989年12月6日にマルクレパンが自殺する前に殺害された14人の女性を含む28人を撃つためにミニ14ライフルを使用した大規模な銃撃事件-カナダの銃のライセンスとレジストリ法。カナダの長銃登録への第一歩は、キム・キャンベル首相の連邦進歩党保守党政権の下で始まりました。元保守党の上院議員ネイサン・ニュルギッツの子で、当時キャンベル首相はすべての銃の登録を要求していました。

• 1990年5月–キムキャンベル法務大臣は、FAC審査プロセスを改善し、安全な保管を定義し、一部の軍事兵器および大容量の雑誌を禁止する法案C-80を導入しますが、特に、ルガーミニなどの半自動兵器を禁止しません-14、銃器を登録、または弾薬の販売を制御します。
• 1990年11月–キムキャンベル自身の保守党コーカスの反対により、ほとんど前例のない出来事が起こったため、ビルC-80は二度目の読解に失敗し、「特別委員会」に送られました。
• 1990年11月– 1991年2月–法案C-80に関する特別委員会が聴聞会を開催します。
• 1991年3月–議会の議案と法案C-80が注文書で死亡。
• 1991年4月–レコールポリテクニックの学生活動家、虐殺の犠牲者の家族、警察組織、医療従事者、組織労働者、その他のカナダ人と銃規制組織を結成コントロール。連合は、カナダ警察協会、カナダ警察長官協会、ポリテクニックの犠牲者、カナダ刑事司法協会などの代表者とオタワで最初の全国記者会見を開催し、政府に銃規制法の再導入を求めています。
• 1991年5月–キムキャンベル法務大臣は、法案C-80の改訂版である法案C-17を発表します。最初の証人である法務大臣は、正義に関する常任委員会と司法長官は大々的な聴聞会を行う必要はないが、法案を下院に送り、第三読会を行うべきであると主張する。銃の組織は、法案を弱めるために聴聞会を求めています。銃規制の支持者は、法案を強化するために聴聞会を推進しています。女性の地位に関する全国行動委員会は、聴聞会を急襲し、女性には聴聞権があると主張し、法案はその後、正義に関する常任委員会および事務総長に送られる。
• 1991年5月〜9月–立法委員会は、両側で証人を聞きます。今回は、ヘルスケア、犯罪防止、およびその他の専門家からの支援を受けて、銃規制連合が登場します。その地位は50以上のグループと5000人の個人によって支持されています。カナダの女性の地位に関する諮問委員会は、家庭内暴力の銃に関する問題に対処するために法案の改善を推奨しています。カナダ警察協会とカナダ警察長官協会は、すべての銃器の登録を主張しています。銃のロビーによる広告キャンペーンに応じて、連合は法案C-17を支持する共同声明を発行し、すべての銃器の登録などの追加措置を講じます。この声明は、何百人ものコミュニティリーダー、警察署長、暴力防止組織によって署名され、すべての議員と上院議員に発行されています。連合のキャンペーンでは、30万枚以上のはがきが国会議員の机に置かれ、法律を強化するための修正を求めています。自由党とNDP党は、銃器所有者の免許と銃器の登録を主張する銃規制連合の立場を支持しています。
• 1991年11月7日–下院は法案C-17を可決します。 4つの政党すべてのメンバーは、銃規制のための連合の努力を認めています。
• 1991年11月〜12月–法と憲法に関する上院委員会が法案を検討します。娘のニーナが数ヶ月前に殺されたプリシラ・デヴィリエと、息子のリーが父親の軍用拳銃で遊んでいる友人に誤って殺されたジョン・ビッカースタッフが証言します。
• 1991年12月5日–ビルC-17が上院を通過。ネイサン・ニュルギッツ上院議員の法と憲法問題の議長は、キム・キャンベル法務大臣に、すべての銃器の規制と登録を注意深く見るように勧めています。

ビルC-68

銃器法は、1993年に導入された法案C-68、 「銃器およびその他の武器を尊重する法律」によって作成され、すべての銃所有者の認可およびすべての銃器の登録を目的としています。この法案はまた、レプリカ銃器を禁止装置として分類し、すでに所有しているものは祖父である。 1995年に議会で可決され、Royal Assentが与えられました。カナダ銃器センターは1996年に設立され、対策の管理を監督しました。

銃器法の登録部分は1995年に実施され、銃の所有者が制限のない銃器を登録する期限は2003年1月1日でした。登録を遵守した銃所有者の割合については意見の相違があります。法を遵守する未登録銃器協会は、カナダのすべての銃器の70％以上が決して登録されていないと推定しました。一方、銃規制連合は、銃所有者の90％が銃の90％を占める銃器を登録していると主張しました。

レジストリに関する議論

最初の反対

特にカナダの主要都市以外では、レジストリに対する政治的反対は即座に生じました。アルバータ州、オンタリオ州、ノバスコシア州、ニューブランズウィック州、ニューファンドランド州、およびラブラドール州の州政府も、連邦政府の権限を超えていると主張し、それが高すぎると主張する法案を攻撃しました。しかし、最高裁判所は、参考文献銃器法の登録に有利な判決を下しました。

カナダ保守党は、長年にわたり、非制限銃器に関連するレジストリの一部を廃止するためにキャンペーンを実施し、2012年4月5日に廃止しました。

コスト超過

レジストリは、コスト超過が報告された2000年代初頭に再び政治問題になりました。

2000年初頭、カナダの銃器プログラムは、導入コストが上昇していることを示すレポートを発表しました。登録の主な未処理-主に銃器所有者が最後の最後まで適用を待っているため-費用の一般的な増加、早期申請の手数料免除、および銃器所有者によって提出された申請の高いエラー率はすべて、上昇の要因として挙げられましたコスト。

2001年12月、長い銃の登録を含む銃の制御プログラム全体の費用は推定5億2,700万ドルに増加しました。 Canadian Firearms Programは、コストの上昇の主な要因は、徴収されたライセンス料を追跡するのが難しかったことであると報告しました。これは、アプリケーションを処理するために使用されるコンピューターシステムに一部起因していました。監査は、コンピューターシステムへの「大幅な投資」を含む「大規模な変更」なしでは問題を解決できないと述べました。

2002年4月、銃規制プログラム全体を実施するためのタブは6億2,900万ドルに上昇しました。警察が法律を施行するのに役立つ費用は200万ドルでした。テレビコマーシャルを含む広報プログラム用に最低6,000万ドル（そのうち1,800万ドルは、2004年のカナダのスポンサースキャンダルの中心にある広告代理店GroupActionに送られました）。処理時間が遅くなる複雑なアプリケーションフォームを含む、2億2,700万ドルのコンピューターコスト。そして、フォームを処理するためにスタッフに支払うお金を含む、その他のプログラミングコストに3億3,200万ドル。

2002年12月に、カナダの監査官であるSheila Fraserは、プロジェクトが初期費用の見積もりを大幅に上回っていると報告しました。報告書は、司法省による銃器登録プログラムの実施が、全体にわたって重大な戦略的および管理上の問題を抱えていることを示しました。納税者は当初、登録料が残りをカバーする間、予算のわずか200万ドルを支払うと予想されていました。 1995年、司法省は議会に、システムの実装に1億1900万ドルの費用がかかり、ライセンス料から発生する収入は1億1700万ドルになると報告しました。これにより、純費用は200万ドルになります。しかし、2002年の監査の時点で、司法省からの修正された推定値は、銃規制プログラム全体のコストが2004-05年までに10億ドル以上になり、同時期のライセンス料からの収入が1億4000万ドル。

2006年5月、カナダの監査官であるシーラ・フレイザーは、元自由党政府がカナダ銃器センターで数千万ドルの支出を行っていることを議会に2回誤って伝えたと報告しました。フレーザーは、計画されたコンピューター化された銃登録システムは3年遅れであり、これまでに予想より3倍以上の9000万ドルの費用がかかっていたと言いました。

情報技術の支出は、特にプログラムの初期の開発全体を通じて不均衡に高かった。ただし、このプログラムは、政府が運営する他の大規模ITプロジェクトと比較して格別ではありませんでした。大規模なITプロジェクトに関する監査長の2006年のレポートは、最後のIT監査から10年以上のITプロジェクトが政府内を通過し、IT向けのTBフレームワークが開発されたため、7つの大規模プロジェクトのうち2つのみが評価されたITプロジェクトは、適切に管理されたプロジェクトのすべての監査基準を満たしました。 2006年にCFPがRCMPに統合されたとき、ITはプログラムの総支出のほぼ50％を占めていました。業界標準は20〜30％です。 2009年までに、コストはプログラムの直接支出の21〜27％に安定し、既存のRCMP ITアーキテクチャ内でさらに削減されると予想されていました。

不適切なロビー活動の申し立て

2006年1月、12,000人のカナダ射撃スポーツ協会のディレクターであるトニーベルナルドは、RCMPに、連邦政府に病気の銃器登録のための資金をロビーするために与えられた380,000ドルの契約について、自由党のコンサルタントを調査するよう求めました。詳細なロビイストの報告によると、5か月間の契約は、2003年3月に司法省によって連邦の司法長官、財務委員会、および枢密院にロビー活動を行うために授与されました。 RCMPによる正式な調査は行われませんでした。ベルナルドは、「連邦政府が納税者のドルで民間ロビイストを雇ってロビー活動をするのは不適切なのか」と修辞的に尋ねた。

公共安全への影響

治安の観点から、銃の登録の有効性については相反する意見があります。

カナダ銃器センター（CAFC）の調査では、一般職の警察官の74％が、レジストリは「主要な運用中にクエリ結果が有益であることが証明された」と述べています。

しかし、監査官の報告書は、プログラムが公共の安全を改善するというその目標を達成するための銃登録の有効性を分析するためのデータを収集しなかったことを発見した。レポートの状態：

パフォーマンスレポートは、ライセンスの発行や銃器の登録などの活動に焦点を当てています。センターは、これらの活動が、死亡、負傷、銃器からの脅威の減少などの証拠に基づいた結果で公共の安全に対するリスクを最小限に抑えるのにどのように役立つかを示していません。

元オンタリオ州警察長官ジュリアン・ファンティーノは銃の登録に反対し、2003年のプレスリリースで次のように述べた。

トロントでは最近、銃器関連の殺人を含む銃の危機が続いており、銃器を登録する法律は、これらの犯罪を阻止することも、それらを解決する助けにもなりませんでした。使用されていることがわかっている銃はいずれも登録されていませんが、米国の銃の半分以上がカナダに密輸されたと考えています。銃器レジストリは哲学が長く、テロ対策や他の多くの公共安全イニシアチブのためにお金をより効果的に使用できることを考慮して、実際の結果が不足しています。」

しかし、2010年、OPPは2010年1月から8月にかけてカナダ警察長官協会（CACP）の銃器に関する特別小委員会に代表権を持ち、CACP AGMに長銃の登録を保持することに賛成票を投じました。

一方、CACPの元大統領であるエドガー・マクラウドは、「レジストリの費用が恥ずかしくなっていたが、プログラムは機能し、貴重なサービスを提供している。典型的な家庭内暴力の状況では、警察官は銃が存在するかどうかを確認するためにレジストリに登録します。警察巡洋艦のオンボードコンピューター、または中央派遣への呼び出しは、家の居住者に登録されている銃器について警官に警告します。

カナダ警察署長連盟は銃の登録を強く支持しており、登録を廃止するとカナダの安全性が低下し、法執行機関が銃の暴力に効果的に対処する能力を損なうと主張しています。ただし、警察署長の間でのレジストリのサポートは全会一致ではありません。また、レジストリの背後にある企業であるCGI GroupがCACPに行った寄付に関して、深刻な問題が提起されています。これらの寄付は、CACPの倫理委員会からの倫理学者ジョン・ジョーンズ博士の辞任の一部を担っていました。さらに、カナダ警察長官協会は、自身の法執行官の間でレジストリへの反対を抑制したとして批判されています。これらの申し立てには異議が唱えられています。

最前線の警察官がレジストリに反対するかどうかについても議論があります。レジストリの反対者は、オンラインのストロー投票を引用して、92％の正規職員がレジストリが無効であり、解体する必要があると考えていることを示唆しています。 Cstが実施したその投票。 Edmonton Police ServiceのRandy Kuntzは、人気のある警察関連雑誌のオンラインフォーラムを通じてのみ、積極的な警察メンバーに開放されました。これに加えて、Cst。クンツは、この世論調査の認知度を高めるために、さまざまな広告手段を通じてカナダ各地の警察のメンバーから意見を求めました。約14か月後、2631人のカナダの警察官がこの調査に回答しました。 2631人の回答者のうち、2410人がレジストリの廃止に投票しました。一方、RCMPレポートは、警察官の81％がレジストリに賛成していることを示しています。

2010年8月の調査では、カナダ人の72％が長銃の登録簿が犯罪を防ぐために何もしなかったと考えていることが明らかになりました。カナダ納税者連合会などの組織は、レジストリを終了するために請願書を配布し、レジストリの削除をサポートする何万もの署名を収集しました。

2011年4月、エドモントン警察協会による調査が実施されました。そのメンバーは、長銃の登録を廃止することに賛成して81％を投票しました。

ビルC-19の発効により、「制限なし」の銃器を登録する要件がなくなりました。 1934年、1977年、1991年、1996年に法律および議会の命令によって「制限」または「禁止」として分類されたすべての銃器は、その後も登録され、変更されません。銃器を購入または所持するには、所有権取得ライセンス（PAL）と必須試験が必須です。ハンター教育プログラムは、カナダのすべてのハンターの要件です。

プライバシーとセキュリティの問題

銃器登録に含まれる情報は、カナダ警察情報センター（CPIC）を通じて警察が入手できます。このデータベースは、National Police Service Network（NPSN）で保護されている多くのアプリケーションの1つです。

2001年の情報要求へのアクセスで、RCMPは、どのアプリケーションがハッカーの標的にされているかに関する統計を記録しないと説明しました。その結果、カナダの銃器プログラム（CFP）データベースが何回侵害されたかはわかりません。部門のセキュリティ責任者であるDavid Gorkの最高責任者は次のように引用されています。

CPICは、NPSN（National Police Service Network）で保護されている多くのアプリケーションの1つにすぎず、ネットワークへの攻撃は、どのアプリケーションが攻撃の目的であるかを分類することはできません。一般的に、攻撃は保護手段を介してアクセスし、そこから攻撃者が「どこに行ける」かについての機会を「見回す」ことです。したがって、NPSNを使用した攻撃の送信先を示す統計情報は収集されません。

情報へのアクセス要求への彼の最終応答で、情報委員は結論付けました、

調査の過程で、私の調査員はRCMPの担当者と会い、部門のセキュリティシステムに関する詳細かつ包括的な説明を提供されました。彼らは、CPICはNational Police Service Network内で保護されている多くのアプリケーションの1つであり、不正アクセスが試行されている場合、どのアプリケーションがターゲットにされているかを判断する方法がないことを確認しました。

オリリア地区のコンピューターコンサルタントであり、カナダ銃器センターのウェブマスターであるジョンヒックスは、自宅のコンピューターを持っている人なら誰でも、登録されている銃の名前、住所、詳細な買い物リスト（メーカー、モデル、シリアル番号など）ライセンスされた銃器の所有者に。ヒックスはオンタリオ州アングラーアンドハンターズ連盟（OFAH）に次のように語っています。「CFCウェブマスターとしての在職中に、銃器登録簿とインターフェースをとるウェブサイトに欠陥があることを経営陣に正式に伝えました。開発に約1500万ドルかかりました。 30分以内に。」

オンタリオ州の釣り人とハンター連盟は、認可された銃のコレクターを標的にしたと思われる家の侵入の後、銃の登録の安全性に疑問を呈しました。 OFAHは、カナダの合法的に所有されているすべての銃器の所在を詳述するデータベースが、犯罪者にとっての潜在的な買い物リストであると間違った手で主張した。

これらのプライバシーとセキュリティの主張に応えて、カナダ警察長官協会、カナダ警察協会、およびカナダ警察委員会は、「CFPの全国データベースはハッカーによって決して侵害されたことはありません。情報は安全で安心。」

使用法

RCMP Canadian Firearms Programは、 Facts and Figuresと呼ばれる四半期レポートを作成します。メディアで最も頻繁に引用される情報は、CFRO（Canadian Firearms Registry On-line）への平均日次クエリと題されたセクションのクエリの総数です。この番号は、警察官がレジストリにアクセスする頻度を決定するために一般的に使用されるものです。システムと自動化のレベルの変更により、RCMPが2003年にこれらの数の追跡を開始して以来、クエリの総数が劇的に増加しました。

• 2003 – 1,813;
• 2004 – 2,087;
• 2005 – 4,101;
• 2006 – 6,650;
• 2007 – 7,109;
• 2008 – 9,606;
• 2009 – 11,347;
• 2010 – 14,729;
• 2011 – 17,782;
• 2012 – 18,555

2010年6月現在、CFROは1日あたり14,012回アクセスされていると報告されています。これらの「ヒット」のうち530件（3.7％）のみが銃器の登録（ライセンス番号、シリアル番号、証明書番号）に固有のものです。残りの13,482（96.3％）は、住所が確認されるたび、またはナンバープレートが検証されるたびに自動的に生成されます。役員は、彼らが現在調査している人物または住所が銃器を登録しているか、どこにいるかを知っているので、これらの自動チェックは貴重であると主張します。警察官は、特に家庭内暴力の呼びかけがある農村地域では、呼びかけに取り組む際に現在の銃器について知っている方が安全だと感じていると主張しています。

警察官が1日に何回銃器レジストリにアクセスするかを示唆する信頼できる情報がありますが、警察が情報を特に要求しなければならない車両および住所レポートにこの情報をほとんど非自動で含めることは、多くの人にとって価値があると考えられていますポリシングツール。

現在の状態

2006年と2008年の両方で選出された保守的な少数派政府は、レジストリの一部の廃止を求めるプラットフォームを備えていましたが、レジストリの法律を変更することはできませんでした。しかし、政府は、銃器の登録に失敗したとして起訴されているライフル銃およびショットガンの所有者に恩赦をもたらすために、規制の変更を進めました。政府はこの1年間の恩赦を4回延長し、最新の恩赦は2011年5月16日に失効しました。

2009年、保守政府は、非制限銃器の登録を必要とする要件の一部を廃止することを提案した民間メンバーの法案（C-391）を支持しましたが、制限付きとして分類された銃の登録要件は継続していました。法案に反対する下院の他のすべての党首にもかかわらず、法案C-391は、8人の自由党議員、12人の新民主党員、および1人の独立した投票により、少数の保守的な政府。

2010年4月19日、自由党の野党党首マイケル・イグナティエフは、法案C-391を支持する自由党MPレジストリの-gun（制限なし）部分。代わりに、登録に失敗した場合の罰則の厳しさの軽減を当事者がサポートするという条件があります。 NDPは、個人会員の法案であるため、法案C-391に関連するレジストリに関する議会の投票に対する政党スタンスを強制しませんでした。 2010年9月22日の3回目のリーディングでは、わずかなマージン（153〜151）で合格しませんでした。 6人のNDP国会議員と保守党の議員がこの法案を支持し、残りのNDP国会議員、自由党、ブロック・ケベックは反対した。

保守党は2011年の選挙で過半数を獲得しました。キャンペーン中、党首のスティーブン・ハーパーは、制限のない長い銃の登録を廃止するために彼の党の支持を繰り返した。

2011年10月25日、政府は法案C-19を導入し、非制限銃器の登録要件を削除しました。この法案はさらに、現在カナダの銃器登録簿に含まれており、最高の銃器士官の管理下にある非制限銃器の登録に関するすべての記録の破壊を命じました。この法案は、下院で2回目の読解を通過しました（156〜123）。 2012年2月15日、法案C-19は、保守党と2人のNDP議員の支援を受けて、下院（159〜130）で可決されました。 2012年4月4日に、法案C-19は50-27票で上院で3回目の読解を可決し、4月5日に総督から王室の同意を得ました。

法案C-19の通過に伴い、ケベック州は、記録のケベック部分の破壊を防ぐための動議に動いた。適切な法的議論を審理するのに十分な時間を残すために、2012年4月5日に一時的差止命令が認められました。 2015年3月27日に、最高裁判所はケベック州に対して判決を下し、長銃のレジストリ記録の破壊を許可しました。

2014年9月8日、バーブラシュリファークリニックによるオンタリオ州最高裁判所への非制限の銃器登録要件の撤回は違憲であるとの判決に対する控訴が拒否されました。申請者は、登録要件の削除により、女性の権利と自由の憲章に基づく「人の生命、自由、安全」に対する権利が否定されることを証明しようとしました。その判決において、裁判所は、制限のない銃器の登録が女性にとって測定可能な利益であり、要件が導入される前に統計的に銃器関連の暴力の割合が減少傾向にあったと結論付ける十分な証拠はないと判断した要件が撤回された後も変更されていません。