バーレーン独立調査委員会

またBassiouni委員会として、バーレーンに局部的に知られているお問い合わせのバーレーン独立委員会 （BICI）は、2〜3月でバーレーンでの不安の期間中に発生したインシデントに探して使命を帯び2011年6月29日にバーレーンの王によって設立されました2011年およびこれらのイベントの結果。

委員会は、2011年11月23日に500ページの報告書を発表し、9,000件の証言を行い、イベントの広範な年表、46人の死亡、559人の拷問の申し立て、4,000人以上の従業員が抗議に参加したとして解雇されました。報告書は、「多くの場合、不必要で、不均衡で、無差別である過剰な方法で軍隊と銃器が使用された」多くの場合、治安部隊を批判した。そして、財産の破壊などの特定の乱用は、「命令構造のより高い階層の知識がなければ起こり得なかった」ことがわかりました。報告書はまた、バーレーンでの暴力は「政府と野党の両方が、出来事が彼らのように展開するのを許容する責任を共有するエスカレートプロセスの結果であった」と述べた。

この報告書は、バーレーン政府が被拘禁者に対する体系的な拷問や他の形態の身体的および心理的虐待、およびその他の人権侵害の使用を確認した。（p298）また、抗議がイランによって扇動されたという政府の主張を拒否した。それは、虐待の個々の加害者の名前を開示せず、積極的に人権侵害を実行した者にのみ責任を拡大することで批判されてきました。

確立

委員会は、2011年の王政令28でバーレーンのハマド・ビン・イサ・アル・ハリファ国王によって設立されました。国王は「委員会は国連人権委員会との広範な協議の後に設立されました」と述べました。委員会は、その広範な参照条件と国際的に有名な委員の専門知識で注目に値します。

会員

BICIは、人権団体Amnesty Internationalによって「独立した国際的な専門家の印象的なラインナップ」として説明されています。 BICIの議長はM. Cherif Bassiouni教授が務めており、ボスニアおよびリビアでの戦争犯罪の疑いに関する国連の調査を主導しています。他の4人のメンバーは、元国連国連拷問特別報告者であり、現在は国連人権委員会のメンバーであるナイジェルS.ロドリーirです。国際刑事裁判所（ICC）の元裁判官フィリップ・キルシュ判事。元国連法律顧問であるマヌーシュ・アルサンジャニ博士。バドリア・アル・アワディ博士、ワシントンDCのフリーダムハウス財団の国際法とシャリア法の専門家

2011年9月7日、BICIは、ハンガーストライキの専門家であるソンドラクロスビー博士を招待して、王国のハンガーストライキの囚人を監視するためにチームに加わりました。彼女の任命は、「BICIがハンガーストライキ中の囚人と被拘留者のlight状に深い懸念を抱いていることによる人道的根拠」に基づいて行われました。

付託条項

王政令28の第4条によると、委員会の任務は「事実認定に従事する」ことです。また、関係者とみなされるすべての職員および公式文書にアクセスし、必要に応じて秘密裏に、抗議者と政府の両方が犯した法違反の疑いのある被害者と証人にアクセスします。

委員会の完全な独立性は、王立政令28の第3条および第6条に概説されています。委員会の活動を妨害することを禁止されている政府の干渉なしに、単独でその活動を決定します。

王立政令28の第9条によると、委員会の最終報告には次の内容を含める必要があります。

2011年2月と3月に発生したイベントの完全な物語。
これらのイベントのコンテキスト。
これらの出来事の間に、出来事の間、または市民と政府の間の相互作用において、参加者による国際人権規範の違反があったかどうか。
特にサルマニヤ病院とGCCラウンドアバウトでの、行為の性質、その発生方法、俳優が誰であるか、そこから派生する結果など、発生した暴力行為の説明。
警察や外国人を含む他者に対する抗議者やデモ参加者による警察の残虐行為や暴力の疑いの事例。
逮捕と拘留の状況と適切性。
失disappearまたは拷問の申し立ての調査。
視聴覚または書面を問わず、デモや市民抗議の参加者に対するメディアの嫌がらせがあるかどうかを確認します。
宗教構造の違法な解体の疑惑の調査。
イベントへの外国軍および外国人俳優の関与を確認します。

委員会は、次のような最終報告で適切と思われる勧告を行うことを許可されています。公務員または従業員を含むあらゆる人物のさらなる公式調査または訴追のための勧告。管理および法的措置の再検討に関する推奨事項。同様のイベントの再発を防ぐために設計されたメカニズムの制度化に関する推奨事項、およびそれらの対処方法。

委員会設立に対する国際的な反応

バラク・オバマ米国大統領は2011年7月2日に委員会を設立したことを称賛し、「起きたことの独立した評価を提供し、責任者を特定することにより、王立委員会はバーレーンの和解、正義、平和の前進に不可欠な役割を果たすだろう」と述べました「ホワイトハウス副スポークスマンのマーク・トナーは、2011年7月1日の委員会設立の発表を歓迎し、それは「正しい方向への一歩」であると付け加えた。トナーはバーレーン政府が「重要かつ前向きな措置を講じており、これらの努力が...バーレーンが国家対話の始まりに向かうにつれて自信と信頼を回復するのに役立つことを願っています」と喜んだ。

英国では、中東および北アフリカのアリスター・バート大臣は次のように述べました。「国際的な数字で構成される独立委員会のKing下国王による今日の設立を歓迎し、最近の数ヶ月の出来事とこの有望かつ重要なステップが、昨日外務大臣によって繰り返されたバーレーンの人権状況に関する最近の深刻な懸念に対処する具体的な進歩につながることは、私たちの希望です。全国対話の成功した平和的な開始に参加するすべての側。」

アラブ連盟事務局は、委員会の設立を「王国の独立、主権、安定を破壊し、アラブのアイデンティティを損なう外国の干渉を超えてバーレーンの人々の願望に応え、憲法制定を強化する」ステップとして歓迎した。

EU外交・安全保障政策連合上級代表アシュトンキャサリンアシュトンは、2011年7月1日、「人権侵害の多くの申し立ての背後にある起源、原因、事実を調査するための、国際メンバーで構成される独立委員会の設立」これはバーレーンでの数ヶ月であり、これは正しい方向への一歩であり、これらの出来事に十分な光を当てることを望んでいます。独立委員会が自由にそして徹底的にその仕事を遂行する立場にあることを期待し、その最終を楽しみにしていますレポートは2011年10月末にリリースされる予定です。」

アムネスティは、委員会を「重要な前進であるが、犠牲者の正義に導く必要がある」と述べた。アムネスティ・インターナショナルの中東および北アフリカ計画のディレクターであるマルコム・スマートは、「さらに、国王の命令の条件は、彼らが完全な調査を実施する権限を有することを明確にしている」と述べ、「この国際委員会の任命が現れるバーレーンの海の変化にほかならない」

BICIの推奨事項の実装

BICI報告書は、説明責任を改善し、政府の慣行を国際基準に沿ったものとするための一連のステップを政府に提言しました。政府は、2012年2月末までにこれらの推奨事項を実施するという目標を掲げました。これらの推奨事項の実施状況は、govactionsウェブサイトに記録されています。一般的な勧告に関する限り、政府は以下の勧告を実施したと主張しています。

1715：実装プログラム。 2011年11月26日の王室命令により、実施委員会が設立され、独立して19人のメンバーで構成されました。
1716：政府の説明責任メカニズムを作成します。ダニエルベツレヘムQC Jeff、ジェフリージョウェルQC ,、アドナンアムカーン教授、サラクリーブランド教授、デビッドペリーQCから成るチームは、説明責任の決定を任務とする特別調査ユニットの設立に関するアドバイスを提供しました。
1717年：内務省でオンブズマンと警察行動規範を作成する。オンブズマンと内務部の両方を設立する法令が2012年2月28日に発行されました。
1718年：国家安全保障局と国家安全状況の再編成。 2011年11月28日の法令により、NSAは法執行機関および逮捕権のない情報収集機関になりました。 2011年12月、内閣は、国民の安全状態においてさえも、人の逮捕が刑事訴訟法に従っていることを保証する立法改正を承認した。
1719年：拷問請求の調査を実施する。 2012年1月8日に、内閣は「司法長官に拷問やその他の非人道的な扱いの主張を調査する専属管轄権を与える」法改正を承認しました。「拷問やその他の形の残虐なまたは非人道的な扱いの主張を提起したことに対するいかなる賠償からも人々を保護する」。技術支援は、とりわけUNODCによって提供されます。
1720年：国家安全保障裁判所によって提出されたすべての有罪判決と判決を検討する。すべてのライブケースは、「国家安全裁判所（NSC）の前のケースで公正な裁判権が遵守されていることを確認するために、通常の裁判所で審査されています」。

BICIおよびバーレーン人権センター

バーレーン人権センターは、BICIのパネルメンバーとその活動を批判しています。 8月9日付のM. Cherif Bassiouniへの公開書簡の中で、バーレーン人権団体バーレーン人権センターの会長であるNabeel Rajabは、8月8日のReutersとのインタビューでBassiouniが行ったコメントで「深い失望と後悔」を表明しました。 2011.インタビューで、バッシオニは、BICIが内務省から受けた協力を称賛し、武力の過剰使用の方針は決してなかったと述べています。ラジャブは、バッシオニは「公正かつ独立した調査の概念に口先を出しながら、政治体制の見解を支持する意思がある」と主張している。ラジャブは続けて「この委員会の正当性と最終的な調査結果に真剣に疑問を投げかけている」。

Bassiouniは、8月9日の公開書簡で、Rajabの申し立てに全面的に応答し、BICIがBICIの「委員とスタッフへのins辱」として政府の見解を支持しているというBCHRの申し立てを説明しました。彼は、BICIがすでに何らかの結論に達しているというラジャブの主張を否定した。 Bassiouniは、ロイターのインタビューから、ラジャブが「時期尚早」だと言った結論を批判し続け、「あなた（ラジャブ）が私を個人的に攻撃する必要があると思ったことを落胆させている」と認めています。 8月15日にBICIウェブサイトで公開されたさらなる声明で、BICIは調査で結論に至らなかったこと、および「誤解を招く見出し」および「特定のメディアアウトレットおよび活動家による」Bassiouniのコメントの不実表示の結果として繰り返した、メディアへのインタビューを提供しなくなります。この声明は、BICIが「グループの政治ツールとして使用されることを許可しない」と述べて終了しています。

Bandargateスキャンダルに関与したバーレーン・ヒューマン・ライツ・ウォッチ・ソサエティのFaisal Fulad長は、BICIの信用を傷つけようとする継続的な試みは、委員会の調査結果を委譲する反対派による協調キャンペーンの一部であると考えています。

HARDtalkに参加したラジャブは、委員会は独立しておらず、王は彼が受け入れた勧告を提出できなかったと述べた。

BICIオフィスの襲撃

2011年8月15日、抗議者のグループがBICI事務所を襲撃し、Bassiouniが到達したと思われる「結論」の不正確な報告に怒りを覚えました。この動きは、オンラインの活動家と、BICIオフィスに集まるという彼らの決定を擁護した活動家グループ「Return to Work is My Right」によって奨励されました。侵入の結果、BICIオフィスは閉鎖されました。

8月15日にBICIが発表した声明によると、個人は「in辱を叫び、脅迫的なメッセージをオフィスの壁に掲示し、テキストと電子メールで脅迫を送り、さらにスタッフのメンバーに物理的に押し付けて吐き出しました」。個人はまた、オフィスから人々を写真やビデオで記録し続けたが、そのような行動は今後の多くの目撃者と犠牲者の機密性と安全性を損なうというスタッフからのアドバイスにもかかわらず。

アクティビティ

2011年8月10日に発行された声明によると、BICIには以下があります。

刑務所と拘留施設で200人以上、病院で負傷者と会った。閣僚数名を含む50人の政府高官。 18野党と市民社会組織。彼らの研究から中断された90人の学生。そして、自分の職位からarbitrarily意的に解雇された105人。
解雇された従業員から300件の苦情を受けました。
刑務所および警察署での身体的虐待および拷問に関する140件の申し立てを記録した。
刑務所または拘留施設からの151人の釈放を確保した。この数には、軽罪で告発され、裁判を保留していた137人が含まれます。これらの事件は、BICI議長の要請に応じて、王立命令によって軍事裁判所システムから民事裁判所システムに移されました。
内務省による身体的虐待と拷問の罪で起訴された2人の警官と10人の警官に対する調査を開始しました。
348人の目撃者およびarbitrary意的逮捕と拘留、身体的虐待、拷問の犠牲者からの声明を受け取った。
900件以上の電子メールを受信しました。その多くには、イベントに関する情報が含まれており、送信者によって、または送信者に知られていると主張されて被害者とされています。

レポートは2011年11月23日にリリースされました。

BICIレポートの提出遅延

BICIは10月20日に、ハマド王がレポートの提出を10月30日から11月23日まで遅らせることを許可したと発表しました。遅延は、10月18日に王との聴衆の中でバッシオニによって要求されました。彼は、BICIは提出された多数のレポートを調査するためにより多くの時間を必要とすると述べた。 Bassiouniは、政府機関の協力に謝意を表明する一方で、BICIが特定の政府省庁からの情報をまだ必要としていることにも注目しました。

Bassiouniはまた、報告書が提出されると、バーレーンと外国人からの声明と苦情を含むすべての物理的文書は破棄されると述べました。文書の電子コピーは、ハーグの永久仲裁裁判所に10年間保管されます。

レポートの結論と観察

レポートの結論と所見は次のとおりです。

「政府と野党の両方が、出来事が彼らのように展開することを許すことに責任を持っている。」
「殺人力の使用と公安部隊の大規模展開に頼るデモ参加者の強力な対立は、民間人の死につながった。」
「皇太子のイニシアチブと提案...が受け入れられていれば、憲法上、政治上、社会経済上の重要な改革への道を開き、その後のマイナスの影響を排除できたでしょう。」
「多くの被拘禁者は、アル・クライン刑務所（BDF）の拘留中に拷問や他の形態の肉体的および精神的虐待を受けた。この体系的な慣行は6月10日以降停止したが、他の施設の被拘禁者はその後も虐待の事件を報告し続けた」（p296,297）
「バーレーンの治安システム内の職員の説明責任の欠如は免責の文化につながり、それにより治安職員は囚人の虐待を回避したり、他の職員による虐待を防止するための行動を取るインセンティブをほとんど持たない。」
「治安部隊の5人のメンバーを含む、暴動の間に35人が死亡した。」
「スンニ派は、政権への忠誠を公言するか、宗派に基づいてデモ参加者の標的にされました。スンニ派は、言葉による虐待、身体的攻撃、財産に対する攻撃、嫌がらせにさらされました...すべてのスンニ派がGoBと与党のエージェントまたはサポーターであるという認識によるターゲットとして。」
「2011年2月/ 3月のイベントでは、一部の駐在員、特に南アジアの労働者が攻撃の標的になりました。特に、パキスタン人は、BDFおよび警察の一部のパキスタン人のメンバーシップまたはメンバーシップの疑いで標的となりました。委員会は、これらの攻撃の結果として4人の駐在員が殺され、多くが暴徒によって負傷したと指摘している。」
「委員会は、2011年3月14日にバーレーンに配備されたGCC-JSFユニットが犯した人権侵害の証拠を発見していません。」
「バーレーンの内政問題へのイラン・イスラム共和国の関与についてGoBが委員会に提示した証拠は、2011年2月および3月にバーレーンで発生した特定の事件とイラン・イスラム共和国の間の識別可能なリンクを確立していません。」

報告書の公表に対する国際的な反応

この報告書は多くの国際政府に歓迎されました。米国国務長官のヒラリー・クリントンは、「ハマド・ビン・イサ・アル・ハリファ国王のイニシアチブを委託したことを称賛する」と述べた。彼女は、「バーレーン自身が報告書で特定された問題を解決し、改革、和解、および安定を促進する方法で前進することが不可欠である」と繰り返した。ホワイトハウスは、この報告書は「2月に抗議が勃発して以来、バーレーンでの出来事の徹底的かつ独立した評価を提供する」と述べ、「バーレーン政府は人権侵害の責任者およびそのような虐待が二度と起こらないようにするための制度の変更を実施しています」。

英国外務長官のウィリアム・ハーグは、報告を歓迎し、「すべての野党グループが報告の勧告に基づいて行動し、和解へのコミットメントを示し、更新プロセスに貢献する」よう求めた。

キャサリン・アシュトン外務安全保障連合上級代表および欧州委員会副委員長は、「バーレーンのすべての側に、報告書の勧告をタイムリーかつ完全な形で実施するよう最大限の努力をするよう」圧力をかけた。

UN基文国連事務総長は、「政府に対し、人権侵害の深刻な申し立てに対処する有意義なステップとして、勧告の実施を確保するよう政府に求めた」と述べた。

事例

ジャーナリストおよびブロガーのザカリヤ・ラシッド・ハッサン・アル・アシリは、ジャーナリスト保護委員会によると、1992年に組織が記録を取り始めて以来、バーレーンで死んだ最初のジャーナリストでした。
アーメド・ジャベル・アル・カッタンは、抗議で腹部への銃撃で死亡した16歳か17歳の少年でした。
アリ・ジャワド・アル・シェイクは14歳の少年で、頭の傷で抗議して殺されました。