歴史
タフト委員会
第2フィリピン委員会 （フィリピン： Ikalawang Komisyon ng Pilipinas ）としても知られるタフト委員会は、第1フィリピン委員会の勧告に従って、1900年3月16日にアメリカ合衆国大統領ウィリアム・マッキンリーによって設立されました。第二委員会は、最初はフィリピンの唯一の立法機関でしたが、その後、フィリピンとアメリカの戦争に従事している間、アメリカ合衆国の統治下にあるフィリピン諸島として知られていました。 1902年のフィリピン有機法の可決後、委員会は1916年にフィリピン自治法によって設立された選挙議会によって1916年に取って代わられるまで、二院制議会の下院として機能しました。
ウィリアム・ハワード・タフトは、フィリピン委員会の最初の長であり、1900年3月16日から1901年7月4日の間に彼が埋めたポストであり、その後、委員長はフィリピンの州知事にもなりました。彼は大統領によって戦争の秘書として任命された後、1904年1月31日までポストを保持しました。セオドア・ルーズベルト。フィリピン委員会はその後多数の人々によって率いられましたが、しばしば「タフト委員会」として非公式かつ集合的に言及されます。
バックグラウンド
1900年3月16日にウィリアム・マッキンリー大統領によって設立され、ウィリアム・ハワード・タフトが率いる第2フィリピン委員会（タフト委員会）は、立法権と限定的な執行権を与えられました。 1900年9月から1902年8月までに、499の法律を発行し、最高裁判所を含む司法制度を確立し、法律を制定し、公務員を組織しました。 1901年の地方自治体のコードは、一般に選出された大統領 、 副 大統領 、および評議員が地方自治体の委員会に参加することを規定しています。市の理事会メンバーは、税金の徴収、市の財産の維持、および必要な建設プロジェクトの実施を担当しました。彼らはまた州知事を選出した。
委員会メンバーシップ
元メンバー勤務期間ウィリアム・ハワード・タフト1900年3月16日– 1904年1月31日ヘンリー・クレイ・イデ1900年3月16日– 1906年9月19日ルーク・エドワード・ライト1900年3月16日– 1906年3月30日1913年15月15日バーナード・モーゼス1900年3月16日-1902年12月31日後任会員1901年9月1日-1907年10月31日トリニダード・パルド・デ・タヴェラ1901年9月1日-1909年2月ホセ・デ・ルズリアガ1913年10月27日ジェームズ・フランシス・スミス1903年1月1日〜1909年11月10日ウィリアム・キャメロン・フォーブス1904年6月5日〜1913年9月1日ウィリアム・モーガン・シャスター1906年9月26日〜1909年2月28日ニュートン・W・ギルバート1908年7月6日〜12月1913年1月1日ラファエル・パルマ1908年7月6日– 1916年10月16日グレゴリオ・S・アラネタ1909年2月25日– 1913年10月27日フアン・スムロン1909年3月1日– 1913年10月26日フランク・ブラナガン1909年3月2日-1913年10月26日チャールズバークエリオット1910年2月14日– F 1913年2月1日フランシスバートンハリソン1913年9月2日-1916年10月16日ビクトリノマパ1913年10月27日-1916年10月16日ハイメC.デヴェイラ1913年10月27日-1916年4月7日ビセンテイルストル1913年10月27日-10月16日、1916年ビセンテ・シンソン・エンカルナシオン1913年10月27日-1916年10月16日ヘンダーソン・マーティン1913年11月29日-1916年10月16日クリントン・L・リッグス1913年11月29日-1915年10月31日ユージン・エリオット・リード1916年5月24日-1916年10月16日ウィルフォードデニソン1914年1月27日-1916年3月31日立法権
バックグラウンド
米国憲法の第1条1項は、米国議会が立法権を行使することを指定しています。しかし、フィリピンは戦争状態にあったため、行政部門は議会の介入をあまり受けることなくそこで活動しました。 1900年4月のマッキンリー大統領のフィリピン委員会への指示は、「... 1900年9月1日から、法的な性質を持つフィリピン諸島の政府権力の一部を行使する権限は、軍の知事からこの委員会に移されます。」また、この命令は、司法、教育、および公務員制度および市政府と部門政府の下で役員を任命する権限を委員会に与えました。命令は委員会を告発しました、「...彼らが禁止する権限を与えられたすべての形態の政府および行政規定において、委員会は彼らが確立している政府は私たちの満足または表現のためではないことを念頭に置くべきですしかし、フィリピン諸島の人々の幸福、平和、繁栄のために、そして彼らの慣習、習慣、そして偏見さえも最大限に達成するために、彼らの習慣、習慣、そして偏見さえも順守するために採用された措置がとられるべきです公正かつ効果的な政府。」。
1900年9月1日に発表された声明の中で、委員は、水曜日と金曜日に公開会議を開催し、関係者に提案された立法事項についてコメントし提案する機会を与えることを発表しました。公開セッションは主に英語とスペイン語で行われました。アメリカ人がスペイン語に精通したため、コミッショナーはゲストが選択した言語を使用することを許可しました。ウィリアム・フォーブスは後にフィリピン総督となり、問題を理解できなかったためコミッショナーが抗議した事例を思い出せないと書いています。言語的根拠に基づいて。
スプーナー修正条項（米国）
ジョン・スプーナー上院議員は、タフトが総督に就任する数ヶ月前に、フィリピンの植民地政策の発展において前例のない権限を行政部門に与える法案を提出しました。民主党は法案を猛烈に攻撃し、パリ条約の時点で採用していた反帝国主義の主張を復活させた。 1900年2月までに、民主党はフィリピン委員会の権限を抑制し、議会がフィリピンでフランチャイズを付与し、土地を売却する権利を留保することを決定し、大騒ぎになりました。スプーナー法案は1900年9月1日に却下されましたが、マッキンリーはそれでもタフト委員会の立法権を認めました。戦争時に軍隊への資金を拒否します。スプーナー改正の通過は、大統領が司令官としての戦時当局によってではなく議会の権限によってフィリピンを統治することを許可したため、米フィリピン政策の発展における重要なマイルストーンでした。
フィリピン有機法（米国）
1902年7月のフィリピン有機法は、島政府（1901〜1935）の基本法でした。 （「島」という用語は、法人化されていない島の領土を指します。）この法律は、市民ガバナー、副ガバナー、フィリピン委員会のメンバー、および執行部長の将来の任命は、大統領によって、および上院の助言と同意。この法律はまた、下院、一般に選出されるフィリピン議会、およびフィリピン委員会からなる上院で構成される二院制議会の設立を規定しました。 2つの家は立法権を共有しますが、上院だけがモロスや他の非キリスト教の人々に関する法律を可決します。この法律はまた、アメリカ合衆国権利章典をフィリピン人に拡大し、2人のフィリピン人常駐委員をワシントンに派遣してアメリカ合衆国議会の会議に出席することを規定しました。 1907年のフィリピン議会選挙は1907年7月30日に開催され、第1回フィリピン議会は1907年10月16日に最初の会議を開きました。
立法
タフト委員会は、タフトが民事総督になった1900年9月から1901年7月4日までに合計157の法律を公布しました。
| 分類 | 量 | パーセント |
|---|---|---|
| 地方自治体 | 46 | 29.30 |
| 政府機関の再編 | 40 | 25.48 |
| 政府支出の支出 | 33 | 21.02 |
| 司法改革 | 12 | 7.65 |
| 経済と関税 | 9 | 5.73 |
| 公共事業プロジェクト | 7 | 4.46 |
| 公衆衛生 | 4 | 2.55 |
| 反扇動 | 2 | 1.27 |
| 教会 | 2 | 1.27 |
| 教育 | 2 | 1.27 |
| 合計 | 157 | 100.00 |
マッキンリーの助言に従って、下から始めて徐々に上に向かっていくと、法律の70％以上が地方自治体と官僚機構に対処しました。これらの半分以上が、州政府法の規定をさまざまな州に拡大する行為です。他は自治体を設立する行為であり、残りは地方警察に関するものでした。
通過した33の歳出予算法は、政府職員の給与、戦争の犠牲者への埋葬、道路と橋の建設のための資金、およびその他の諸経費を含む、一般歳出法でカバーされない特定の費用を支払う歳出予算でした。
法律の特定の主要項目
地方自治体の再編委員会は、以下を含む政府機関を作成および再編成しました。
| 行為 | オフィス |
|---|---|
| 第7幕 | 統計局 |
| 第16法 | 林業局 |
| 行為番号17 | 鉱業局 |
| 第20条 | 監査役室 |
| 法律第46号 | 税関検査官 |
| 行為番号157 | 健康委員会 |
マッキンリー大統領は、1899年12月の議会へのメッセージで、フィリピンの再建は下から積み上げて進めるべきだと宣言していました。委員会に対するマッキンリーの指示は、文民政府の設立は政治組織の最小単位から始まり、徐々にマニラに向かっていくべきだと強調した。これに応じて、1901年1月31日、委員会は町の形成と管理を指導する市法である第82号を制定し、6日後に手続きを扱う州政府法第83号を可決した。地方政府の創設のため。
場合によっては、委員会は抵抗運動の指導者を説得して戦いをあきらめるために政府機関をあきらめた。例えば、マーティン・デルガド将軍がイロイロの知事に任命され、同様の動きがマリアノ・トリアス、パブロ・テクソン、およびフアン・カイユのそれぞれの任命によりカビテ、ブルカン、およびラグナで行われました。
下の名前の位置下のアギナルド投与位置
タフト政権カイエタノアレラノ州国務長官ビクトリーノマパ革命政府副参事官THパルドデタベラ国務長官ベニートラガルダマラロス議会副議長ホセルズリアガパナイ委員会委員長フェリペブエンカミノ長官州公務員会フェリックス・ロハスパリのフィリピン・フンタのメンバーバタンガス州知事イグナシオ・ビジャモール・マロロス議会代表グレゴリオ・S・アラネタ裁判官事務総長マーティン・テオフィロ・デルガドパナイ総司令官イロイロ・アンブロジオ・フローレス陸軍副総裁マリアーノ・トリアス陸軍長官カビテ・ホセ・セラピオ陸軍総督ブラカン・グラシオ・ゴンザガ内務長官カガヤン・アルセニオ・クルス・エレーラ内務副長官マニラの革命軍都市エンジニアのモデスト・レイエス将軍パリ市のフィリピン軍ジャンタのメンバーマニラ市の弁護士ダニエル・トリオナ陸軍長官カビテ・マリアノ・クナナンの陸軍長官パンパンガ・マリアノ・クリソストモ・マロロス議会代表官ブラカン公務員法
委員会によって可決された最初の主要な法律は、1900年9月19日に制定された第5法、公務員法でした。この法の成立から、タフトがフィリピンを出発するまで、アメリカ人とフィリピン人の政府は次のように増加し続けました。
| 対象期間 | 調べた | 合格 | 任命された | 割合 任命された | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 英語 | スペイン語 | 英語 | スペイン語 | 英語 | スペイン語 | 英語 | スペイン語 | |
| 1901年7月2日まで | 550 | 821 | 314 | 383 | 126 | 157 | 23 | 19 |
| 1901年7月3日– 1901年9月30日 | 154 | 259 | 68 | 79 | 89 | 75 | 58 | 29 |
| 1901年10月1日– 1902年9月30日 | 1,267 | 2,072 | 794 | 916 | 558 | 515 | 44 | 25 |
| 1902年10月1日– 1903年9月30日 | 1,248 | 3,105 | 828 | 1,633 | 579 | 820 | 46 | 27 |
| 合計 | 3,219 | 6,167 | 2,004 | 3,011 | 1,352 | 1,567 | 42.00 | 25.41 |
エルウェルオーティス将軍は、1898年9月1日にイニシアチブを取り、マニラに7つの学校を組織し、公立学校システムを確立しました。戦争が荒れ狂っている間、アメリカ兵は学校を組織し、授業を教えるために時間を割いた。マッカーサー将軍が指揮を執ったとき、彼は公教育プロジェクトを継続し、予算を増やした。タフト委員会がマニラに到着したとき、陸軍はマニラに39の学校を組織し、毎日4,500から5,000人の生徒が出席していました。
カリフォルニア大学の教育者であったバーナード・モーゼス委員は、アルバート・トッド大Toとフレッド・アトキンソン博士と協力して、1901年教育法としても知られる第74法を起草しました。この法律は、主にトッドが1900年4月17日に委員会に提出した報告書に基づいていました。トッド報告書の推奨事項の一部は次のとおりです。
- 小学校英語を教えるための包括的な現代の学校システムが、可能な限り早い時期に発足すること。
- マニュアルトレーニングのための工業学校は、英語の公正な知識が得られるとすぐに設立されます。
- 政府の管理下にあるすべての学校は、可能な限り英語で実施され、スペイン語と方言の使用は移行期間のみであること。
- 初等教育の訓練を受けた英語教師が、少なくとも大都市の学校を担当するのに十分な数の米国から連れてこられること。
- ネイティブが英語の教師になるように指導するための設備の整った通常の学校を設立すること。
- より大きな町では、少なくとも学校の家の一部は、近代的な構造で作られている必要があります。
- 政府が支援する学校が教会から完全に離婚すること。原住民が宗教的な指導が行われる学校を希望する場合、彼らは私的な情報源から同じものへの全面的な支援を提供するが、後者の学校からの出席は、英語が教えられている公立学校への出席から子供を免除してはならないさらに、教区教会の学校が維持される場合、公立学校への一般的な指導の性格が同等であることが要求されます。
1901年1月21日、委員会は法第74号を制定し、公教育省を設立しました。法律のセクション1では、主要な指導は無料で、すべてのフィリピン人に開かれるべきであると規定されています。バーナード・モーゼス委員は公教育長官に、アトキンソン博士は公教育総監になりました。アトキンソンはすべてのプエブロに学校を設置することを任され、教師の給料を修正し、カリキュラムを策定し、学用品を購入し、学校の建物を建設し、学科の資金を支給しました。優れた諮問委員会は、教育のニーズと島の状態に関する政策決定においてアトキンソンを支援しました。 Act 74は、群島を学区で構成される部門に分割し、マニラにNormalとTradeの学校、Negrosに農業の学校を設立するよう命じました。
タフトがフィリピンに到着したとき、生徒と教師の比率は4,179人の生徒に対して1人の教師でした。 Act 74のセクション15は、米国から1,000人の教師をインポートする権限を一般管理者に与えました。アメリカ人教師48人の最初のバッチは、1901年6月に到着しました。 8月に、それらを輸送した船の1つであるUSS トーマスの後、 トーマ人として知られるようになりました。
最初から、深刻な問題が教育プログラムの成功を脅かしていました。遭遇した問題には、カトリックの聖職者からの反対、言語の問題、健康上の問題、熱帯気候への適応の困難、給料の遅れによる経済的問題、学校の建物の不足（戦争前に破壊された2,167の小学校の多く）スペイン軍の支配下で発展してきた文化的価値も、深刻な障害を引き起こしました。トーマ人は、暗記を単に必要とする活動よりも批判的思考を発達させる活動を重視するよう生徒を説得するのに苦労しました。
別の問題は、裕福な家族の子どもたちが特別な特権を得る権利があると考えていたため、生徒間の平等を促進するのが難しいことでした。一部の裕福な親は、アメリカの教育制度が作り出した不安のために、アメリカの教育制度に公然と反対した。彼らにとって、教育は彼らのクラスの特権であり、一般の人々に広げられるべきではありません。彼らは、一般教育は国の労働力の不均衡を生み出し、労働者市場はホワイトカラーを求める人々の余剰と、手作業に従事することを望む人々の不足をもたらすと信じていました。この懸念に対処するために、教育関係者は貿易学校と農業学校を広め、これらの学校の卒業生は通常の学校や大学の学位を取得した者と同等であると説明した。
年が経つにつれて、トーマ人は生徒だけでなく両親からも尊敬と賞賛を獲得しました。両親は、アメリカの教師が子どもたちをどのように扱い、教室での活動を管理しているかを賞賛しました。具体的には、体罰の廃止を称賛しました。トーマ人の親しみやすさ、非公式性、親しみやすさは、多くのフィリピン人によって賞賛されました。フィリピン人はまだ貴族のスペイン人との悪い経験を覚えていました。
修道士の土地
委員会へのマッキンリー大統領の指示は、個人または宗教的な命令によって保持または主張された大規模な土地の所有権を徹底的に調査することが彼らの義務であると規定した。委員会は、1900年7月31日から11月まで続く一連の公聴会を実施しました。 1900年11月30日、委員会によって提出された604ページの報告書は、修道士の土地について詳細に議論し、「... 」 1902年、アメリカで下院委員会の前に証言したタフトはこの勧告を繰り返し、金地金の市場価値を2,500,000ドルから7,000,000ドルと評価し、島政府が購入のために債券をフロートさせることを提案しました土地を売却し、土地の売却による収益を債券の決済に使用します。
1902年7月に制定されたフィリピン有機法は、島政府に修道僧の土地を購入することを許可し、その目的のために債券を発行する権限を与えました。タフトは1902年5月にローマを訪れ、教皇レオ13世と会い、土地の購入を提案しました。教皇はこの問題を研究することを約束し、アメリカの平和化プログラムへの支持を表明した。 1902年11月18日、教皇のジャンバプティストギディ代表がマニラに到着し、土地の売却を交渉しました。タフトは市場価値を決定する調査を依頼し、1903年12月にインシュラー政府から7,239,784.66ドルの購入価格が支払われました。保有量は約166,000ヘクタール（410,000エーカー）で、その半分はマニラの近くにありました。土地は最終的にフィリピン人に転売され、その一部はテナントでしたが、大部分は不動産所有者でした。
これは、フィリピンにおける近代的な土地改革の最初のプログラムでした。
